郭 為 曹蘇婉
(青島大學旅游與地理科學學院 山東青島 266071)
社會經濟發展的目的是提高居民的生活水平和質量,提高生活水平和質量的前提是充分就業。然而,當今國際和國內的就業形式都比較嚴峻。2017 年國際勞工組織(International Labor Organization,ILO)預測,全球失業率會從5.7%增長到5.8%,約新增340 萬失業人口。在被雇傭人口中,約有14 億人是家庭雇員或自雇工作者(脆弱就業),占總數的42%以上。2015 年以來,我國經濟下行壓力逐漸增大,隨著供給側結構性改革的推進,結構性失業開始出現。2018 年3 月城鎮調查失業率達到5.1%,高于其他年份。2018 年全國各類大學畢業生的總數約820 萬,待就業群體規模巨大。
要解決如此巨大的就業問題,單純依靠存量企業的增量雇傭很難,必須通過個體創業(增量企業)來吸納過剩的勞動力。2013 年10 月國務院常務會議強調“調動社會資本力量,促進小微企業特別是創新型企業成長,帶動就業”。2014 年9 月夏季達沃斯論壇開幕式上,李克強總理首次提出“大眾創業”,力圖通過創業來解決國內存在的就業問題。2018 年2 月習近平主席在《人民日報》上發文號召全國人民“艱苦奮斗再創業”。
隨著服務業就業在總量就業中的占比不斷提高,如何通過服務業就業來吸納就業,解決經濟結構調整中帶來的結構性失業問題吸引了越來越多的學者關注,尤其是隨著人工智能技術的逐步推廣和應用,服務業將成為解決就業問題最有潛力的產業。旅游業作為服務業的重要組成部分,順應了現代服務業的發展趨勢,旅游中的“食、住、行、游、購、娛”六個要素,幾乎關聯了全部服務行業?!?br>