浙江省鄉村振興之產業振興路徑研究

（浙江理工大學 310000）

習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。《鄉村振興戰略規劃2018-2022年》進一步明確了“產業興旺”是實施鄉村振興戰略的重點。

一、鄉村產業振興的內涵

鄉村振興戰略是習近平同志在黨的十九大報告中提出的戰略，是基于新時代我國社會主義基本矛盾和經濟社會發展變革所做出的重大抉擇，順應了新時代中國鄉村的實際發展狀況，并且提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，為我國三農工作的發展迎來更大的機遇。從整體上看，鄉村振興是一個綜合概念，是相對農村衰落而言的，因此要實現鄉村振興需要包括鄉村社會、產業、文化、精神等方面。1在新時代的發展背景下，鄉村振興戰略強調的更是鄉村的全面發展。2

而在鄉村振興戰略總要求中，“產業興旺”位居其首。從社會主義新農村建設時強調的“生產發展”到鄉村振興戰略強調的“產業興旺”，其本質都是要求解放和發展農村生產力，推動鄉村經濟的可持續發展3。因此從本質上看，鄉村振興仍是發展問題，發展鄉村產業是鄉村振興的基礎所在。有學者提出，產業興旺和脫貧本質上同一個問題，十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一4。

二、鄉村產業振興的問題與挑戰

（一）缺乏一定專業技能人才資源

鄉村振興是“三農”工作的重心，而人才振興更是鄉村振興戰略的重中之重。但是目前，鄉村人才建設還遠遠難以支撐鄉村振興戰略的需求，人才需求不足、各類人才隊伍質量參差不齊、人才培養機制不健全等等問題，都成為制約鄉村發展的關鍵問題。改革開放以來，全國外出務工農民還不足200萬，20世紀90年代后增加至6000多萬，根據國家統計局的調查，2018年僅第一季度便有1.74億農村人外出務工，與改革開放之初的調查數據相比，人數增加了近870倍，大批人力資源逐漸聚集在城鎮，鄉村人力資本日益短缺。

（二）農業現代化發展滯后

我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉變的階段，農業現代化是實現農業可持續發展、增加農民收入的最有效途經。但是我國現階段農業現代化水平仍然不高，對于先進的生產方式、管理理念以及產品銷售運營手段的運用都處于初級階段，無法將現代農業發展作為鄉村振興的基礎和支撐。首先是我國農業先進技術應用不夠廣泛，很多先進的農業科研成果不能普及應用于生產中，機械適用的普及率較低。據統計資料現實，我國東部地區耕地占全國耕地總面積的32.1%，而農機動力擁有量占全國農機總動力的50.2%，西部地區耕地占23.7%，而農機動力卻只有15.3%。部分地區大多數農民適用的仍然是老舊式的農業機械攻擊，很大程度上降低了經濟獲益。

（三）集體經濟發展薄弱

眾所周知，集體經濟不僅是大力發展農村經濟的有效途徑，更是鄉村產業振興的重要組成部分。新時代要加快鄉村振興，必須壯大集體經濟，應當引導村民聚集在一起，讓集體經濟成為大家共同奮斗的目標。但是現階段我國農村集體經濟發展仍存在一定的挑戰，村集體組織領導意識薄弱、經濟收入渠道少、經濟資源少等等都成為制約村集體發展的問題。

三、鄉村產業振興路徑與對策

（一）實施鄉村振興人才戰略

鄉村振興需要人才支撐。人才振興是鄉村振興的基礎，只有夯實人才基石，才能從基層各方面保障鄉村振興穩步向前發展。因此在推進鄉村振興的過程中，應當緊抓“人”這個關鍵要素，通過完善各項福利保障制度，積極培育專業人才，大力鼓勵人才返鄉，逐步建立起一支穩定的鄉村振興人才隊伍。

1.培育農業專業人才隊伍，完善人才選拔機制

實施鄉村振興人才戰略，必須依賴高文化素質的農業專業人才，所以首先應當培育和壯大農業技術人員隊伍，把人才培養作為主要任務，逐漸解決人才制約的困境。對內，要積極培養愛農業、懂技術的干部及年輕人才，組織農村青年外出學習先進技術、實踐經驗，把專業技能帶回鄉村，將其打造成為鄉村振興的主體。對外，應當積極引進專業技術人才，對村民進行實地技術培訓培訓和指導，使更多村民能掌握更專業的技能。其次應當不斷完善更新相關人才選拔機制，使用人制度透明化、公開化。人才選拔制度的完善，能充分調動鄉村人才等農技專家的工作積極性。

2.堅持農村人才教育，強化人才激勵保障機制

另一方面，實施鄉村振興人才戰略，應當堅持農村人才教育，強化人才激勵保障機制。加強農村教育是農村人才培養最重要的一步，應當不斷堅持培養農村人才，并且充分利用互聯網平臺來傳授農業生產新技術，提高農民的綜合素質。

全方面考慮各地的經濟社會發展狀況，根據各地實際情況，因地制宜地推進各地農村基礎設施建設，改善農村人居環境，凈化生活工作環境，這樣才能有效留住人才、吸引人才。同時政府應當積極扶持下鄉人才政策，在資金、信息等方面提供優惠和支持，從保障機制上對鄉村人才提供根本的幫助。

（二）加快發展現代農業道路

“鄉村振興的實現要以現代農業作為基礎和支撐”這一觀點，已被各界所認可。農業現代化，是指農業經營方式由傳統農業向現代農業的轉變，過程中要引入先進的生產方式、管理政策以及運營理念等，全面發展。

1.加大基礎設施建設，推動農業技術創新

發展現代農業道路，必須迎合時代發展，重視基礎設施建設。在農業設備上，包括農田水利建設、能源傳輸、農產品流通設施建設等方面，加強各設備的機械化程度，以便提高整體農業生產效率。其次在農業技術方面，我國落后的農業生產狀況與其有很大聯系。應當利用各項扶持政策，加強與科研機構的合作學習，積極研究學習先進技術，推動農產品的加工發展，促進農業技術創新，提高經濟效益。

2.圍繞當地支柱產業，發展相應配套產業

發展現代農業道路，構建現代農業生產體系，應當圍繞當地支柱產業，發展相應休閑農業、鄉村精品旅游等產業，鼓勵發展農莊、鄉村民宿等，從而加快構建農業農村創新發展、綠色發展、高質量發展新格局。各村應當立足本地支柱產業做好全域規劃，將高效生態農業模式與旅游觀光模式有機融合，推進農旅融合發展，建設現代農業發展道路。

（三）積極壯大集體經濟

鄉村振興戰略的全面推進，需要集體經濟的大力發展來支撐。實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點，生活富裕是根本，而村集體經濟是最好的利益連接點。壯大集體經濟，是帶領農民實現共同富裕的重要途經，是推動城鄉融合發展的必經之路。

1.因地制宜多樣發展，促進村級集體經濟發展

全國各地村莊在地理位置、經濟水平以及資源優勢等方面情況不同，因此發展村級集體經濟不能生搬硬套某一模式或經驗。發展集體經濟，應將農業生產與當地風土人情、地域文化和本土農業種植特色結合，利用本地現有資源轉變為資本，圍繞“一鄉一業、一村一品”發展理念，以當地特色支柱產業拓展相應一二三產業，從而實現農民、集體和企業三方共贏的局面。

2.以“三起”促“三變”，推動集體經濟多元化發展

圍繞鄉村振興戰略的總要求，我們大力發展村級集體經濟，應當把“農牧民組織起來、資源整合起來、產業發展起來，實現資源變資產、資金變股金、村民變股民”，落實以“三起”促“三變”政策，推動集體經濟多元化發展，使得村集體更有凝聚力，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感。

注釋：

1.張強，張懷超，劉占芳.鄉村振興：從衰落走向復興的戰略選擇[J].經濟與管理，2018，32（01）：6-11.

2.韓俊.實施鄉村振興戰略將從根本上解決“三農”問題[J].農村工作通訊，2018（02）：50.訊，2018（02）：50

3.保虎.新時代邊境民族鄉村振興的人本理性邏輯研究[D].華東師范大學，2018.

4.祝乃娟.產業興旺與治理有效是鄉村振興戰略的兩大抓手[N].21世紀經濟報道，2018-06-04（008）.