煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題與對(duì)策

劉瑩 臨沭縣煙草專賣局

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，煙草行業(yè)在國(guó)內(nèi)社會(huì)中屬于支出型產(chǎn)業(yè)，并且在我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展中起到關(guān)鍵性的作用，但是煙草行業(yè)需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和規(guī)劃，正是由于煙草的特殊性，因此我國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)煙草專賣的管理，制定嚴(yán)格的執(zhí)法法律，給煙草專賣行業(yè)提供一定的發(fā)展空間和方式，促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)范化。根據(jù)對(duì)現(xiàn)代煙草行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在煙草專賣的發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題，特別是法律風(fēng)險(xiǎn)方面，如果不及時(shí)進(jìn)行有效處理，甚至?xí)绊憻煵輰Ｙu的發(fā)展環(huán)境的趨勢(shì)，因此加強(qiáng)完善執(zhí)法法律，推動(dòng)煙草專賣的健康發(fā)展。根據(jù)分析了解到，關(guān)于煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可以從兩個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明，分別是行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行處罰，更能夠凸顯出法律的公平合理。

一、關(guān)于國(guó)內(nèi)煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)的防范問(wèn)題

（一）煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)對(duì)策存在問(wèn)題

關(guān)于煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)措施方面，需要明確方法應(yīng)對(duì)措施的具體方面，針對(duì)法律的關(guān)鍵部分進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，保證煙草專賣行政執(zhí)法的正確操作，如果一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便于了解錯(cuò)誤的地方并進(jìn)行及時(shí)改正，以防風(fēng)險(xiǎn)隱患的擴(kuò)大，因此加強(qiáng)完善煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施是至關(guān)重要的。根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的管理方面，但是對(duì)執(zhí)法過(guò)程中和執(zhí)法工作后的工作內(nèi)容并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)一直得不到有效解決，從而影響煙草行業(yè)的發(fā)展。

（二）煙草專賣的行政執(zhí)法缺少及時(shí)性

關(guān)于煙草專賣的行政執(zhí)法階段，由于執(zhí)法人員的懶惰行為和思想的散漫，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程的推進(jìn)比較緩慢，缺少及時(shí)性，同時(shí)也增加了煙草專賣行政執(zhí)法法律的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而影響煙草行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的調(diào)查了解到在煙草專賣的執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員沒(méi)有重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)前期的控制，因此導(dǎo)致工作的滯后性不但沒(méi)有有效控制行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)的增加，反而會(huì)嚴(yán)重影響煙草專賣行業(yè)的正常發(fā)展，因此加強(qiáng)對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[1]。

（三）關(guān)于煙草專賣法律風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)伍的構(gòu)建方面

關(guān)于煙草專賣法律風(fēng)險(xiǎn)中防控團(tuán)隊(duì)的建設(shè)問(wèn)題，主要是針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中，防控執(zhí)法人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)比較落后現(xiàn)象而制定的，執(zhí)法防控人員不具有組織性、專業(yè)性和技術(shù)能力，如果不進(jìn)行加強(qiáng)教育培養(yǎng)，會(huì)嚴(yán)重影響煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)禁出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤現(xiàn)象，減少出現(xiàn)法律糾紛問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)章制定開(kāi)展執(zhí)法工作。

二、制定煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的有效處理措施

（一）加強(qiáng)建立煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)制度和機(jī)制

關(guān)于煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)的防范問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)管理，需要加強(qiáng)建設(shè)煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)制度和機(jī)制，措施的開(kāi)展需要建立在執(zhí)法機(jī)構(gòu)和煙草企業(yè)之間的和諧交流基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)煙草企業(yè)的日常管理和銷售，提出關(guān)鍵性的建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作中法律的約束力度

根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的約束力度，能夠有效促進(jìn)煙草專賣行業(yè)的健康發(fā)展，保證在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照政府法律條例進(jìn)行工作，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤行為，及時(shí)進(jìn)行管理，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，保證煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（三）加強(qiáng)提高煙草專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)

提高煙草專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)，能夠有效推動(dòng)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，因此需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核，通過(guò)完善機(jī)構(gòu)的考核制度，保證執(zhí)法人員具有專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，能夠給煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)優(yōu)化煙草專賣的執(zhí)法監(jiān)督體制

關(guān)于煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，可以通過(guò)優(yōu)化煙草專賣的執(zhí)法監(jiān)督體制進(jìn)行發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員的執(zhí)法能力，還需要嚴(yán)格按照法律規(guī)章條例進(jìn)行規(guī)范操作，保證執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，煙草行業(yè)得到了快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于煙草的需求逐漸增加，為了維護(hù)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性，因此需要加大煙草專賣行政執(zhí)法法律的力度，特別針對(duì)煙草專賣的行政執(zhí)法法律中存在的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)煙草專賣的法律風(fēng)險(xiǎn)制度、執(zhí)法工作中的局限性、提高執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法能力和素質(zhì)以及優(yōu)化煙草專賣的執(zhí)法監(jiān)督體系，保障國(guó)內(nèi)煙草專賣行業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)完善行政執(zhí)法的法律體系，給煙草行業(yè)的發(fā)展提供重要保障。