淺談煙草專賣行政執法中的證據收集問題

劉博文 臨沭縣煙草專賣局

在我國現階段的執法活動中，取證是非常關鍵的一步，要想還原案件真實情況，對某些不合規的行為進行查處，就需要搜集關鍵性的證據。取證的過程中，如何保障證據的有效性、又如何保障證據的真實性？接下來將進行詳細分析。

一、證據的概念和證據在煙草專賣行政執法中的重要性

“空口無憑”自古以來就反映著古人的證據論，無論是在國外還是在國內，證據都是定罪量刑給予違法犯罪人員的基本標準。證據也反映著人們的正義觀，如果在證據不充足的情況下對人隨意定罪，在一定程度上就損害了正義觀，如果這個世界上沒有正義，那么說它不正義就毫無意義。煙草專賣行政執法中的證據指的就是煙草專賣行政管理部門及其執法人員為查明案件和違法行為，以行政法規為依據采用的法律上的方法和手段，貫穿行政復議和行政訴訟的始終[1]。

二、當前煙草專賣行政執法證據收集中存在的某些問題

不得不承認，在我國目前現階段的行政執法過程中，存在著諸多問題，有些執法隊伍在沒有掌握明確證據的情況下，對企業或者銷售單位進行查處，行政執法隊伍中執法人員的專業素質不強，編內人士在幕后，大多是政府組織的編外人士進行執法活動、只重視查處結果，不注重查處程序。這些思想和做法和現代的法治觀念完全不符合，執法公平的任務就很能完成。當搜集到的證據違法了程序而不能被采用時，最終導致的結果不僅浪費了國家資源，還會使得人們群眾喪失掉對執法活動的威信[2]。

三、煙草專賣行政執法中的證據收集

證據是行政執法過程中核心內容，證據決定著行政執法是否公平，證據也可以讓行政執法過程以最佳合理的方式進行處置。筆者在工作對這些問題進行了總結，主要為以下幾點。

（一）檢查筆錄

檢查筆錄是行政執法過程中的常用手段，筆錄的內容是案發現場的第一手資料，也是執法工作人員掌握違法犯罪事實和違法犯罪證據的主要來源。在平時的檢查筆錄過程時，必須要有兩名以上持有檢查證的執法人員進行檢查，向當事人出示有關執法行政的證件，之后將記述的筆錄內容向當事人進行復述，由當事人進行蓋章或者簽字，相關執法受理人員也要進行簽字，目的是為了對取證的公正性進行負責。

（二）登記保存通知書

很多城市居民一看到公安或者執法機關，就有一種懼怕心理，其實不然，執法機關人員執行日常工作任務時，都是有法可依，大可不必驚慌。在搜集證據采取先行登記保存措施時發給當事人的書面通知性文書，這一步的目的就是要為了防止當事人轉移證據，而將這段過程進行“固定”。

（三）整頓執法隊伍

前面也分析過，有時候取證難，大部分原因還是因為執法隊伍中有些人的思想沒有經過一個良好的訓練，執法隊伍中充斥大量的“非專業人員”，當這些人員在執法隊伍中掌握著行政權力時，難免會產生一系列的矛盾。在現在的人才隊伍擴招中，執法隊伍應該要對基層執法人員進行相關教育[3]。

（四）視聽資料的搜集

現在是一個信息化的網絡社會，執法過程都有專門的人員拍攝，這種采用視聽資料的方法，能夠盡最大的可能還原現場案發情況和人員糾紛，也能夠作為證明案件真實情況的依據，當然也在一定程度上杜絕了假證現象的發生，雖然現在執法記錄儀等使用的較為頻繁，但是在記錄過程中要時刻遵守合法、準確、全面的原則，并對視聽資料中的內容做相應的文字記錄，以使得搜集到的證據更加客觀、完整。

（五）其他注意事項

隨著我國經濟建設發展和人民物質文化生活水平的不斷提升，法治社會成了當前治國理政的主要方式，尤其是基層的執法大隊，要及時對反映的問題進行查處，在執法過程中要嚴格按照法律程序來，煙草產品是國家限制的專營專賣物品，在查處這種這些物品的時候，要嚴格執法，以維護國家權利機關的威信。最后在搜集證據的過程中，要保障人權，對相對人的身份進行確定，公民需要提供身份證明；法人需要提供營業執照；委托人需要相關委托合同，保障執法的過程既要對人還要對事[4]。

結語：綜上所述，煙草專賣行政執法中的證據搜集是一項非常細致的過程，執法人員作為人民的公仆，在行使公權力時一定要樹立為人民服務的理念。執法大隊還需要對執法人員進行相關的法律法規培訓，時刻注意執法的公正性和準確性，只有在平時的工作中以事實為依據，以法律為準繩，才能夠更好的維護國家和消費者們的利益，才能夠推動法治社會的建設與發展。