淺析當前房屋建設工程招投標存在問題及其對策

摘 要 工程的招投標是社會發(fā)展的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟體制下企業(yè)競爭力的體現(xiàn)，只有優(yōu)秀的招投標工作才有利于市場生態(tài)的建設，有利于建筑領域的發(fā)展和社會的安定，但當前建設工程中招投標還存在不少問題，投標企業(yè)受到社會功利化思想的影響嚴重，只認效益不顧破壞市場生態(tài)，對相關招投標代理公司非法賄賂，相關招投標代理公司或個人受金錢誘惑，背棄職業(yè)操守，滋生出腐敗受賄的現(xiàn)象，嚴重影響招投標過程的公正性，本文就以招投標過程中存在的問題及解決問題的對策兩部分展開探究。

關鍵詞 房屋建設;工程招投標;問題及其對策

引言

當前市場經(jīng)濟社會下，建筑領域在過去二十年飛速發(fā)展，其中巨大的利潤空間很容易招致不法分子，招投標本來是市場經(jīng)濟呼吁公平公正公開交易而生的交易方式，招標方對投標方依據(jù)競價分析、資質審核等一系列流程挑選合適人選，一旦這個過程被“錢權交易”滲透，就失去了公平公開公正的意味，市場生態(tài)被破壞，更多的招標方也會加入不法行列，針對這一點，就要加強市場監(jiān)督與自身紀律建設，下文詳細指出。

1工程招投標現(xiàn)存問題

國家對工程招投標的紀檢監(jiān)察工作一直在進行，頒布有《招標投標法》，對腐敗賄賂現(xiàn)象一直是零容忍態(tài)度，抓出了一個個不法分子，取得了不錯的進展，對維護市場生態(tài)和社會穩(wěn)定有著卓越貢獻，但建筑工程的巨大利潤，還是導致很多人鋌而走險，也滋生了許多問題。

1.1 招標代理單位自我建設不足[1]

隨著社會的經(jīng)濟飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也邁入了一個又一個臺階，市場競爭已經(jīng)激烈到無可附加的地步，而工程招標頭的上游——招標代理單位以及評標專家等，自身建設不足，面對金錢誘惑背棄了自己的職業(yè)操守，利用自己的信息優(yōu)勢，將招投標信息販賣，或是成立“皮包代理機構”，玩“左手倒右手”“陰陽合同”的鬼把戲，自我麻痹現(xiàn)象非常猖獗，試問招投標上游單位自身腰桿子都挺不直，還怎么保證招投標的公正公平公開性？

1.2 投標單位違法亂紀[2]

國家有嚴肅的法律法規(guī)，但我們可以發(fā)現(xiàn)，投標單位干擾市場生態(tài)、干預地方市場經(jīng)濟的行為還隨處可見，他們利用不法手段，賄賂招標代理單位或個人，收買評標專家或相關管理人員，非法中標，以此獲得巨大的經(jīng)濟利潤，常見的有以下幾類：①投標單位故意抬高工程報價，提高自己的競爭力，排擠對手，以達到中標目的，簽訂“陰陽合同”，或者在中標之后與招標代理單位串通私下修改合同;②投標單位或個人掛靠在借牌掛靠其他投標單位之下，或者多家投標單位相互串通，私下商議投標內容形式，如陪標、輪流中標等，等中標后又進行利益的分配;③招標單位通過賄賂或收買等手段，獲取競價對手的信息，恐嚇威脅對反退出競價;④評標專家直接給出錯誤決斷，評標專家對評標結果至關重要，相當于仲裁員的身份，評標專家收取賄賂，修改招標文件，直接給出錯誤的決斷。

1.3 投標單位虛標，卻不落實

投標單位為了中標，盲目報價，或者修改個人資質等，沒有按照要求，也沒有嚴肅考慮到自身情況，等中標之后卻發(fā)現(xiàn)自己的實際利益并不多，為了壓榨出更多的經(jīng)濟利益，就采取各種能夠壓榨出經(jīng)濟效益的手段，比如說聘用不專業(yè)的施工人員、將工程再轉包給不專業(yè)團隊、施工過程偷工減料、拖欠施工員工資等，這些都會嚴重影響到房屋建筑的工程質量，市場已經(jīng)出現(xiàn)了不少豆腐渣工程，包括農民工討薪現(xiàn)象等，都是中標單位不斷壓榨施工過程中的經(jīng)濟利益所造成的。

1.4 招投標制度相對老化

隨著社會改革的發(fā)展，招投標制度還是相對老化，流程煩瑣，招標代理單位內部結構繁復多樣，效率不足，這不光是在浪費社會資源，而且層層的招投標流程會給不法分子可乘之機，并且，也會給國家的紀檢監(jiān)督工作帶來不便。

2關于工程招投標現(xiàn)存問題提出的相應對策

2.1 強化招標代理機構的監(jiān)管

上文提到，招標代理單位是工程招投標的源頭，招標個人因為流程太煩瑣、準備資料太多等原因大多都會委托給招標代理單位，招標代理單位以及評標專家權利較重，因此，對他們的紀檢監(jiān)管工作也應加強才對，大范圍大規(guī)模的開展紀檢監(jiān)督宣傳工作，加強招標代理單位的自身法律法規(guī)建設勢在必行。監(jiān)管工作的重點有兩個，第一點是加強招標單位的思想政治建設，讓招標代理單位工作人員的法律意識、專業(yè)意識、綜合素養(yǎng)全面提高，不能被金錢蒙蔽了雙眼，整個工程招投標的生態(tài)維護與他們有切實聯(lián)系;第二點要讓招標代理單位明白紀檢工作的重要性，積極配合相關監(jiān)管糾察工作，只有相關人員群策群力配合，紀檢工作才能把罪魁禍首抓出來[3]。

2.2 不斷完善工程招投標法律

法律是招投標行為的最根本規(guī)范，隨著社會經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，社會體制、經(jīng)濟利益以及市場環(huán)境都有了新的變化，建設工程的規(guī)模日益增大，建設數(shù)量也在不斷增多，導致建筑領域的競爭也越來越大，部分企業(yè)不從自身建設做起，反而在一直尋找法律法規(guī)的漏洞，對一些定義模糊的類別深入心思挖掘，例如，一些“合理低價”與實際低價有著本質差別，也因此，需要國家不斷完善工程招投標的法律法規(guī)，從源頭上根除紀律不當行為。

2.3 加強招標文件的編制

招標文件的規(guī)范也有待加強，明確招標的目的性，確定招標的范圍與書面規(guī)范，杜絕模糊不清的合同出現(xiàn)，這不光對于招投標的評估結果有益處，還會為招投標文件的審查工作提供幫助，各部門之間的職責劃分明確又要緊密相連，除了商務標與經(jīng)濟標之外，還要重視技術標，從多個范疇協(xié)同考慮，篩選出最合適的投標單位。

2.4 加強懲罰制度，加強市場清退制度

嚴厲的懲罰機制就像懸在投標單位心頭的一把刀子，投標單位仍然存在不少投機倒把的心思，工程招投標生態(tài)的完善是長遠之計，加強懲罰機制，就是在杜絕投標單位為了經(jīng)濟效益而做出的一切不道德行為，對投標單位的這些不道德行為，不僅僅是取消他們的中標結果或者罰款，更應該依法吊銷其工程建設資質，對錢權交易的雙方追求法律責任，嚴重破壞市場的行為考慮直接清退，限制他們再從事建筑領域的資格，用嚴厲的懲罰制度來警醒所有招投標單位，才能有效減少職權挪用濫用的現(xiàn)象，防微杜漸，杜絕思想作風中的隱患。

2.5 加強中標后的房屋建設監(jiān)管[4]

根據(jù)中標單位的實際情況，招標代理單位或者相關部門還要繼續(xù)進行監(jiān)督，合同簽訂后，中標單位更改設計方案、轉包給其他承包方、增減工程量等訴求，都應該嚴格審查。另外，在施工過程中，要嚴格監(jiān)控核查中標單位的施工項目，加大與廣大施工基層群體的聯(lián)系，這樣更能夠及時發(fā)現(xiàn)中標單位在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，保障房屋建設的質量。

3結束語

社會市場經(jīng)濟新形勢下，招標代理單位與投標單位都容易受到功利化思想的影響，投標單位為了獲得更大利益對招標代理單位賄賂，雙方錢權交易，為了杜絕這種現(xiàn)象，就必須加強雙方的監(jiān)督，采取嚴厲的懲罰機制，預防投標單位急功近利的想法，杜絕招標代理單位職權挪用濫用現(xiàn)象，才能更好地完善工程招投標的市場生態(tài)。

參考文獻

[1] 劉智勇.淺析我國當前建設工程招投標存在的問題及對策[J].山東工業(yè)技術，2017（4）：94-95.

[2] 陳杰.淺析當前建設工程招投標中存在的問題及對策[J].魅力中國，2010（31）：47.

[3] 王權利.我國當前建設工程招投標存在的問題及對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（27）：53.

[4] 任海云.淺析建設工程招投標管理存在問題及對策[J].人力資源管理，2014（7）：339.

作者簡介

李子（1986-），女，重慶合川人;學歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：四川省建筑機械化工程公司，研究方向：建筑工程投標。