基于業主方前期設計管理角度談如何提高市政工程設計質量

李海英

（合肥市重點工程建設管理局，安徽 合肥 230000）

1 業主方前期設計管理的作用

長期以來，我們普遍忽視市政工程建設前期階段的質量管理，而把主要精力放在施工階段，大量市政建設項目的實踐證明，前期設計的好壞直接影響設計質量的高低，影響著整個項目建設工程的投資、進度和質量，并對建設工程項目能否成功實施起到決定性作用。 因為一個項目的設計過程貫穿于整個項目建設的全過程，從立項、方案設計、初步設計、施工圖設計、施工招標以及施工，一直延伸到項目的竣工驗收、移交等都與設計有關，而業主方作為項目管理方，是資源的總集成者和總組織者，是項目管理的核心所在，業主方前期設計管理方式成為了提高項目整理管理水平的關鍵所在。

2 如何從業主方管理角度提高設計質量

2.1 健全設計技術規定及相關管理制度

設計管理是項目管理的第一個環節，所以需要制定更加完善技術規定及管理制度，這是一個復雜和繁瑣的過程，也是前期工作的重點。設計圖紙滿足國家相關規范是最根本的要求，但設計成果如果要體現城市特色、適合本土化施工，就需要制定相關實施細則、辦法等指導設計。為此，為結合我市大建設實際，我們按照“方便施工”、“方便管理”、“方便后期養護”的原則，編制《市政道路設計要點》，以確保設計人員可以嚴格按照技術規范開展設計工作，為工程項目的設計質量提供保障；為積極推廣新技術、新材料、新工藝在大建設工程中的應用，秉承“科學、公正、廉潔”辦事原則，編制《新技術、新材料、新工藝推廣應用管理工作流程》等。只有更加健全設計技術規定及相關管理制度，規范設計行為和工作流程，才能更好為大建設項目提供質量保證。

2.2 建立項目負責人質量責任制

在設計單位中確定一個項目負責人作為總設計承包方、分包方、業主方的聯系紐帶，項目負責人需對設計過程進行全過程管理，監督檢查設計各專業成果，確保設計能滿足合同規定的質量要求；組織設計策劃，并將策劃結果編入設計計劃；根據項目時間計劃、項目質量計劃的規定，對設計過程進行控制；負責各專業之間、各分包方設計的銜接；負責組織各專業技術方案在設計過程中的協調，確保技術方案的合理性及可實施性；對設計關鍵節點進行專題匯報。

2.3 設計方案“五統一”制度

以往市政項目重本身方案設計，而相關土地報批程序、桿線遷改等方案滯后，導致了項目后期在施工的過程中變更情況較多，嚴重制約項目建設的進度。在總結了項目經驗教訓的基礎上，現在在方案設計之初，我們同時啟動沿線土地調查，由設計院根據設計方案的道路紅線范圍到國土部門套核地類信息，看用地是否占用不符合規劃用地。如若存在不符合規劃用地，設計院繼續優化設計方案，避讓不符合規劃區域，當線型無法避讓時，需及時上報規劃部門，建議局部改變路網，或者短期內暫緩實施該項目，待土地總體利用規劃修編完善后再行啟動。對于涉及供電桿線需要遷改的市政項目，同時啟動桿線遷改設計方案。在項目施工圖設計階段，針對高架橋、互通立交等方案編制施工方案和交通組織方案進行確定方案的可實施性。通過“五統一”制度，大大提高了項目在施工階段實施的可行性。

2.4 與其他部門加強溝通

要想確保前提工作順利進行，只有加強各部門溝通，提高認識。市政項目本身的性質決定了牽涉單位非常多，有發改、國土、規劃、環保、水務、管廊、綜合管線等單位。在方案之初，我們就組織各管線召開協調會，對管線保留或遷改、管線需求、管位等進一步明確，不僅提高了工作效率，也尋求了多方共贏點，形成了良性互動的運行機制，實踐證明，這種方式也有利與前期工作的順利推進。

2.5 專家論證制度

作為業主管理方，除了在方案設計階段、初步設計階段、施工圖階段履行必要的審批流程以外，設計過程中若涉及項目安全、爭議較大、施工技術復雜等風險點，我們也需要組織專家進行進一步論證，通過專家的指導，制定相對應的解決策略，確保工程項目可以科學有序的發展。為此，我們建立了專家論證制度，對于論證范圍、論證審查程序及專家庫、論證費用等我們進一步進行了明確。

2.6 施工圖設計質量評價制度

建立評審制度是保證和提高設計成果質量的重要手段，通過評審，吸取更多有經驗人士的知識和智慧，可以發現問題，優化設計成果。施工圖編制完成以后，我們組織單位有施工管理經驗的工作人員、施工單位項目技術負責人等，從道路、橋梁、排水、照明、交通、綠化等專業對施工圖做出評價，發揮設計與施工結合緊密結合的優勢。只有把市政設計和市政施工結合起來，充分發揮施工的技術進步和科學管理的優勢。

3 結語

通過對以上的分析，項目的前期設計無疑是工程建設的重點，前期工作越仔細，后期的建設就會越順利，可以減少不必要的過程、變更、返工及停工，大大降低工程成本，減少工期延長，保證工程質量。綜上所述，在項目前期，科學的前期管理是非常必要的，科學的前期管理使建設的決策科學化，使建設的行為規范化，使效益投資得以最大化的實現。