水處理工程造價(jià)管理與控制淺析

張 莉 姚 亮

(1.山西省建筑科學(xué)研究院有限公司，山西 太原 030001； 2.太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，山西 太原 030600)

1 概述

隨著國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視度不斷增加，國(guó)家對(duì)于水處理行業(yè)也越來(lái)越重視。水處理工程在城市發(fā)展中所發(fā)揮的作用也無(wú)可替代。它不僅能夠減少污染物的產(chǎn)生，而且十分有利于水資源的高效回收利用。近年來(lái)對(duì)于水處理工程的投資也在不斷加大，因此，做好水處理工程的造價(jià)管理與控制意義重大。城市水處理工程的造價(jià)管理與控制可以促進(jìn)城市水處理工程的發(fā)展，能夠有效的實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益的最大化。

2 工程造價(jià)控制與管理在水處理工程建設(shè)中的重要作用

水處理工程建設(shè)主要包括兩部分：給水處理工程和污水處理工程。因此，水處理工程的造價(jià)控制與管理也就包含給水處理工程和污水處理工程兩個(gè)過(guò)程的造價(jià)控制與管理。確定和控制工程造價(jià)既是工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)，也對(duì)于相關(guān)人員的技術(shù)內(nèi)涵要求較高，因?yàn)樗枰紤]整個(gè)工程從技術(shù)、管理、施工、質(zhì)量監(jiān)控等綜合因素，并最終通過(guò)可行性報(bào)告來(lái)進(jìn)一步研究其可行性。工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理控制質(zhì)量決定了整體工程的造價(jià)管理水平和控制能力。也就是說(shuō)水處理工程管理與控制水平直接體現(xiàn)在水處理工程造價(jià)控制的好壞上，水處理工程造價(jià)的好壞也是影響施工質(zhì)量的核心因素。應(yīng)用合理的造價(jià)管理控制方法與技術(shù)，為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

3 水處理工程造價(jià)管理與控制現(xiàn)狀

3.1 對(duì)于水處理工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

許多人認(rèn)為水處理工程的造價(jià)控制與管理只存在于施工階段的相關(guān)造價(jià)管理與控制，實(shí)際上施工過(guò)程只是造價(jià)管理與控制目標(biāo)的一個(gè)階段。水處理工程造價(jià)管理與控制包含投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段等多個(gè)階段。此外，部分造價(jià)管理人員由于認(rèn)知不足的原因，對(duì)于造價(jià)管理與控制認(rèn)識(shí)不足，難以在實(shí)際工程中提出有效的造價(jià)管理與控制措施。

3.2 缺乏水處理工程造價(jià)管理控制型人才

對(duì)于水處理工程本身來(lái)說(shuō)，包含給水處理工程和污水處理工程兩大類。對(duì)于給水處理工程而言，包含混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等多個(gè)階段。污水處理工程包含一級(jí)處理、二級(jí)處理、深度處理等階段。作為水處理造價(jià)管理與控制工程師必須具備以下幾種能力：工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)知識(shí)；工程計(jì)量與估價(jià)知識(shí)；工程管理知識(shí)；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)；相關(guān)法律知識(shí)以及熟練應(yīng)用經(jīng)濟(jì)概預(yù)算相關(guān)軟件等。而且水處理工程造價(jià)專業(yè)涉及的知識(shí)面特別廣，綜合性特別強(qiáng)，它要求相關(guān)造價(jià)人員做到將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，采取一些切實(shí)可行的方法來(lái)有效的管理和控制水處理工程造價(jià)。因此，對(duì)于水處理工程造價(jià)行業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的綜合型人才極為缺乏[1]。

3.3 水處理工程相關(guān)的法律有待完善

當(dāng)前，水處理工程造價(jià)管理與控制相關(guān)的法律法規(guī)有待完善，在許多方面的法律內(nèi)容存在不足，而且法律在水處理工程造價(jià)管理控制方面沒(méi)有詳細(xì)的內(nèi)容，所以難以為水處理工程提供有效的法律環(huán)境，這在一定程度上也阻礙了水處理工程的發(fā)展。此外，造價(jià)管理人員對(duì)于工作的片面理解最終也會(huì)影響給水處理工程和污水處理工程在城市發(fā)展中產(chǎn)生的巨大作用，造成工程造價(jià)管理與控制過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題甚至影響整個(gè)工程的進(jìn)度。水處理工程的建設(shè)需要通過(guò)大量的合同來(lái)進(jìn)行，所以需要政府提供一個(gè)有效的法律環(huán)境，從而更加有效的推進(jìn)水處理工程的造價(jià)管理與控制[2]。

4 水處理工程造價(jià)管理與控制主要過(guò)程分析

水處理工程造價(jià)管理與控制主要分為三階段：決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、施工階段。下面以某市污水處理廠為例進(jìn)行分析。

4.1 決策階段

首先，要確定規(guī)模大小。需要依據(jù)該市的總體規(guī)劃確定好污水管網(wǎng)和污水處理廠的規(guī)模，做好該市的自然條件、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及給水排水現(xiàn)狀的調(diào)查，以便污水處理廠的選址。

其次，要選擇處理工藝。需要從該市發(fā)展、污水處理廠社會(huì)效益等方面進(jìn)行可行性論證。對(duì)于同一污水處理廠，適合的污水處理工藝有多種，需要根據(jù)運(yùn)行性成本、處理效果、對(duì)水質(zhì)水量的適應(yīng)能力、系統(tǒng)穩(wěn)定性及操作維護(hù)、污泥產(chǎn)生量、占地面積等進(jìn)行綜合的比較研究來(lái)選取最佳處理工藝。改良氧化溝和A/A/O兩種工藝的優(yōu)缺點(diǎn)如表1所示，需要綜合考究比較后確定最佳處理工藝。

表1 改良氧化溝工藝和A/A/O工藝分析表

最后，要進(jìn)行投資估算。污水處理廠的投資估算范圍包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用以及建設(shè)期利息等。進(jìn)行投資估算需要依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和本省的建筑工程和安裝工程綜合定額以及相關(guān)投資估算規(guī)定。對(duì)于該工程中的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算，需要根據(jù)該地區(qū)已建成污水處理廠的具體投資指標(biāo)進(jìn)行估算。對(duì)于新型設(shè)備的報(bào)價(jià)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確保設(shè)備質(zhì)量的前提下獲得較低的報(bào)價(jià)。

4.2 工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的靈魂，是對(duì)整體工程進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)劃和具體安排的環(huán)節(jié)。

在工程設(shè)計(jì)階段，污水處理廠的設(shè)計(jì)原則主要有：第一，保證達(dá)到相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，最大限度的減少投資金額和日常運(yùn)行費(fèi)用；第二，設(shè)備選型先進(jìn)、可靠、合理；第三，需妥善處理污水處理項(xiàng)目產(chǎn)生的剩余污泥等廢物，最大限度減少對(duì)環(huán)境的二次污染。

對(duì)污水處理廠的設(shè)計(jì)單位選擇必須嚴(yán)格，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位對(duì)于污水處理設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和可行性方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)、水量進(jìn)行復(fù)核，在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下對(duì)具體的處理工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)。

對(duì)于單體構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)從設(shè)備的后期運(yùn)行管理與維修角度進(jìn)行。污水處理廠在平面布置時(shí)，廠區(qū)構(gòu)筑物布置緊湊、功能分區(qū)合理、處理程序流暢、運(yùn)營(yíng)管理方便。污水處理區(qū)內(nèi)需要考慮預(yù)處理產(chǎn)生的柵渣和沉淀池污泥的處理和外運(yùn)。各個(gè)污水處理構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施的布置需要考慮各種管渠的施工與維修，也要滿足消防安全要求。在滿足總體要求的前提下盡量減少污水處理廠的用地規(guī)模。

4.3 工程實(shí)施階段

水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是整個(gè)項(xiàng)目支出最多的階段，施工階段的造價(jià)控制也是建筑工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制共同組成建筑項(xiàng)目管理極其重要的“三控”，因此施工階段的造價(jià)控制不可忽視。

比如，對(duì)于污水處理廠生化處理階段的曝氣設(shè)施的選擇見表2。

表2 污水處理廠生化處理階段的曝氣設(shè)施的選擇

相比之下，在性能方面自吸式螺旋推流曝氣更優(yōu)，但是具體的選擇還需要根據(jù)污水處理廠的具體工藝和具體的造價(jià)研究后確定。此外，工程材料與設(shè)備需要嚴(yán)格檢驗(yàn)，尤其是材料的質(zhì)量問(wèn)題和設(shè)備的安裝問(wèn)題，因?yàn)椴牧系牟贿_(dá)標(biāo)或者設(shè)備安裝的不合理不僅會(huì)使得污水處理效果難以達(dá)標(biāo)，也會(huì)造成污水處理廠的運(yùn)營(yíng)困難，最終造成總建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)的增加。

污水處理廠在施工階段常涉及設(shè)計(jì)變更，因此在施工前對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)的核查，詳細(xì)記錄造價(jià)增減情況，并且需要獲得設(shè)計(jì)單位的許可后才能實(shí)施。對(duì)于造價(jià)變化較大的設(shè)計(jì)變更，需要明確原因并作出及時(shí)的處理。

4.4 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段，相關(guān)造價(jià)控制從竣工結(jié)算、保修回訪、測(cè)試運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，這也是總項(xiàng)目造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，此階段需要對(duì)工程完結(jié)后是否以實(shí)際情況結(jié)算進(jìn)行審核。

對(duì)于污水處理廠總項(xiàng)目的工程量進(jìn)行復(fù)核，在竣工結(jié)算階段，需要在結(jié)算后對(duì)總項(xiàng)目的造價(jià)與施工單位做好協(xié)商，減少不必要問(wèn)題的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

水處理工程造價(jià)管理與控制工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，既包括給水處理工程造價(jià)管理與控制，也包括污水處理工程造價(jià)管理與控制。水處理工程造價(jià)管理與控制在保證工程總質(zhì)量的前提下達(dá)到工程造價(jià)最優(yōu)化的目的，還可以為后期的運(yùn)營(yíng)和管理提供可靠的依據(jù)。全方位、全過(guò)程的造價(jià)管理與控制不僅能使工程效益最大化，而且符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念。