十陵派出所：使命在肩，守好成都“東進橋頭堡”

鐘翔偉

十陵派出所位于四川省成都市東部、龍泉驛區(qū)西北角，轄區(qū)總面積約27平方公里，實有人口約23萬（戶籍人口約7.2萬）。轄區(qū)內(nèi)有重點企事業(yè)單位4家、成都大學和長江職業(yè)技術學院等高校2所、大型二手交易市場5個、農(nóng)民集中安置點16個，境內(nèi)穿插多條高速路和城市主干道，是2021年第31屆世界大學生夏季運動會運動員村所在地，是實施成都市“東進”戰(zhàn)略的第一站，有“東進橋頭堡”之稱。

近年來，面對人口倒掛結(jié)構(gòu)、拆遷安置、租住群體龐大等多種因素制約，如何改變“各類案件多、矛盾糾紛多、治安熱點多、安全隱患多”的被動態(tài)勢成為當務之急。十陵派出所立足新時代、把握新要求，深入踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，始終堅持“發(fā)動、組織、依靠”轄區(qū)群眾，結(jié)合自身實際、發(fā)揮特色優(yōu)勢，不斷破解老生常談的“舊問題”和發(fā)展遇到的“新阻力”，真真切切將口號體現(xiàn)在行動上，行動體現(xiàn)在落實上，落實體現(xiàn)在成效上，成效體現(xiàn)在群眾滿意上，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

一、堅持黨建引領、對黨忠誠，著力提升民、輔警隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

2020年4月26日，一篇題為《十陵所出了個“鐵拐李”》的報道登上龍泉分局主頁，記錄了十陵派出所民警輕傷不下火線、用心服務群眾的一幕，展現(xiàn)了基層民警的忠誠與擔當。這也是十陵派出所“對黨忠誠”教育成效的真實寫照。

近年來，十陵派出所始終牢記政治建警、對黨忠誠的要求，堅持將黨建工作放在第一位，創(chuàng)新開展學習教育活動，統(tǒng)一民、輔警思想，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（一）把落實支部黨建責任作為第一前置。堅持把黨建工作與業(yè)務工作同安排、同部署，班子成員帶頭落實“一崗雙責”，營造團結(jié)和諧的黨建工作氛圍，以黨建責任的落實和黨內(nèi)活動的深入開展促進業(yè)務工作及隊伍建設雙提升。

（二）把深化思想政治建設作為第一要務。集中組織學習十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學習習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，以及中央、省、市重要會議精神，做到理論學習有計劃、有內(nèi)容，筑牢民、輔警思想政治建設根基。

（三）把豐富教育活動載體作為第一支撐。將加強和創(chuàng)新基層黨建工作貫穿公安工作的全過程，堅持開展“周二微論壇”“周五黨建會”“每月談話日”等主題活動，通過老黨員講傳統(tǒng)、新黨員談認識、觀看紅色影片和談心談話等多種形式，深入交流心得體會，把學習成效轉(zhuǎn)化為推進各項工作的強大合力，保證真正起到實效。2019年，派出所黨支部榮獲四川省公安機關首批“最強支部”稱號。

二、堅持聚力共建、共治共享，著力提升社區(qū)深度治理和矛盾化解能力

緊緊扭住警務工作與社區(qū)治理深度結(jié)合這個關鍵點，全面拓展矛盾糾紛多元調(diào)解工作縱深，積極探索警校共育群防群治新模式，匯聚最強民力形成層層遞進、整體聯(lián)動的防控工作格局。

（一）推動民警進社區(qū)任職參與事務決策。推動10名黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記，迅速完成從“局外人”到“家里人”的工作角色轉(zhuǎn)變，從“單打獨斗”到“共建共治”的工作方式轉(zhuǎn)變。通過積極參與社區(qū)事務決策，統(tǒng)籌用好“派出所、巡邏隊、城管隊、網(wǎng)格員”等街面巡邏力量，從入戶解決難題、源頭化解矛盾等最小單元、最小細胞抓起，調(diào)動更多資源推進社區(qū)治理工作，實現(xiàn)警社聯(lián)動、優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了“1+1>2”的疊加效果。

（二）組建高校義警隊拓展群防群治途徑。挖掘、整合高校、企事業(yè)單位等社會民力資源，助力轄區(qū)平安建設。2018年11月，十陵派出所率先在成都大學建立首支完全由在校大學生組成的義警隊伍——“成大義警”運行以來，開展防范宣傳、校園巡邏、文明勸導、安保執(zhí)勤、涉外案事件翻譯等工作350余次，收集治安線索21條、社會輿情18條，在校園防盜、防詐騙宣傳等方面取得了突出實效。2019年上半年，又在長江職業(yè)學院和青龍湖濕地公園先后組建了“長江義警”和“青龍湖義警”，最大限度挖掘民力資源，共同構(gòu)建“平安不出事”的社會治安環(huán)境。

（三）“一核多元”大調(diào)解深化矛盾糾紛調(diào)處。十陵派出所對標矛盾就地解決的“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建以黨政牽頭為核心，人民調(diào)解、治安調(diào)解和職能部門“大調(diào)組”等“一核多元”的矛盾糾紛調(diào)解機制。通過人民調(diào)解員駐所專職調(diào)解糾紛、民警進企業(yè)社區(qū)妥善化解矛盾和街辦職能部門聯(lián)動大調(diào)解等方式，形成了互聯(lián)互通、上下銜接、左右配合的大調(diào)解工作格局。2019年5月以來，累計調(diào)處矛盾糾紛856件，調(diào)解糾紛占比72%，成功率達98.56%，涉及協(xié)議金額432萬元，實現(xiàn)了調(diào)解主體歸位、釋放有限警力、提升群眾滿意度的目標。

（四）打造社區(qū)警務站前置警力警務觸角。為加強與基層群眾性自治組織的銜接、配合，促進警務工作與社會治理深度融合，十陵派出所立足實際、因地制宜，先后成立石靈社區(qū)警務站、友誼社區(qū)警務站，實行7×12小時開門辦公，服務群眾，就近處警，有針對性地開展巡邏和化解矛盾糾紛，真正成為“老百姓家門口的派出所”。

三、堅持警務創(chuàng)新、服務于民，著力提升巡邏防控和服務群眾工作質(zhì)效

以深化警務工作改革創(chuàng)新作為服務實戰(zhàn)的重要導向，進一步統(tǒng)籌資源、內(nèi)部挖潛，以“服務群眾為主導、打擊防范為重點、因地制宜為基礎”作為創(chuàng)新工作的著力點和突破點，不斷提升打防和服務群眾工作的精確性、主動性和時效性。

（一）從“實戰(zhàn)性”出發(fā)。組建了一支完全由綜治力量構(gòu)成的便衣捕現(xiàn)隊伍——“靈貓”便衣捕現(xiàn)隊，根據(jù)治安實際和警情態(tài)勢，科學施劃巡邏防控線路及時間段，在案件高發(fā)地段和復雜場所有針對性地開展防控工作，促使多個治安熱點區(qū)域“降溫”，成效明顯。自2017年成立以來，共擋獲違法犯罪嫌疑人員41名，協(xié)助破獲案件60余起，追回被盜手機16部、電動自行車7輛、現(xiàn)金17300余元，街面犯罪打擊成效明顯，菜市場內(nèi)扒竊案件大幅度下降。

（二）從“細微處”創(chuàng)新。研發(fā)出一款材質(zhì)透明、存取方便、安裝簡單、成本低廉的手機防盜安全盒，有效遏制了網(wǎng)吧內(nèi)手機被盜警情，基本杜絕了轄區(qū)網(wǎng)吧手機被盜案件。之后在網(wǎng)吧手機防盜盒成功推廣應用的基礎上，針對大學校園內(nèi)籃球場手機被盜案時有發(fā)生的情況，再次研發(fā)了籃球場手機防盜安全盒，有效壓降了此類警情。

（三）從“精準率”突破。自主研發(fā)了“關愛之家”精神病人管控微信小程序，有效解決了精神病人管控工作存在的“走訪不及時、監(jiān)護管理缺位、信息共享不充分”等現(xiàn)實問題，做到事前有預判、事后有預案，確保精神病患者得到合理、全面、科學的服務和監(jiān)管，三年來未發(fā)生精神病人肇事肇禍案事件。目前“關愛之家”已在多地進行推廣，并榮獲公安部“全國公安智慧行”三等獎和四川省基層技術革新三等獎。

（四）從“滿意度”著手。主動成立“一站式服務窗口”，簡化辦事程序，減少重復環(huán)節(jié)，縮短辦事過程，著力打造親民、便民、利民、愛民的派出所服務窗口，讓老百姓在家門口就能辦上證件。自開通以來，年均接待、服務群眾3萬多人次，為轄區(qū)群眾提供戶口、護照和居住證件辦理服務2.7萬件，真正把公安工作做到老百姓的心坎兒上，進一步提升了人民群眾的獲得感和滿意度。

四、堅持紀律嚴明、寬嚴相濟，著力提升隊伍職業(yè)認同感和集體榮譽感

嚴治之軍，所向披靡。十陵派出所始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求民、輔警系好“安全帶”、設立“高壓線”，樹立底線思維。每周所務會上，帶領全體民、輔警學習《警示錄》，持之以恒正風肅紀，確保隊伍紀律嚴明。同時，堅持從嚴治警和從優(yōu)待警相結(jié)合，重點打造警營沙龍、觀影室、閱覽室、健身房等功能分區(qū)，為民、輔警提供安心舒適的學習、交流及休息環(huán)境，大力營造拴心留人的警營氛圍。重點組織業(yè)余文娛健身活動，利用工作閑暇時間，組織開展“青龍湖騎行賽”“節(jié)日茶話會”“周末健康跑”等形式多樣的活動，取得了融洽同事友誼、放松身心和促進身體健康的實效，不斷增強了隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

（作者系四川省成都市公安局龍泉驛區(qū)分局十陵派出所所長）