上窯派出所：智慧聯調“隔空化解”群眾糾紛

朱宗保 唐紅波

“3000元賠償金到賬了嗎？”“已到賬！非常感謝！疫情結束我就去派出所簽調解協議。”2月22日，盡管新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻，但在安徽省淮南市公安局大通分局上窯派出所的“智慧聯調一體機”前，民警、律師、人民調解員和發生糾紛的雙方當事人卻利用視頻交流，“隔空化解”了一起矛盾糾紛。當事人老丁和大劉對結果都很滿意，對這種調解形式也是豎起大拇指稱贊。這是疫情防控期間上窯派出所運用“智慧聯調一體機”調解的第六起群眾矛盾糾紛。

上窯鎮居民老丁和大劉是同事關系。前不久，大劉在銀行門口發現老丁在取錢，頓時想起兩人之間一直沒有解決的經濟賬，便火冒三丈地和老丁吵了起來。結果，“動嘴”升級成“動手”，大劉將老丁打成了軟組織挫傷。上窯派出所接到報警后，立即展開調查。隨后雙方家屬都參與進來，事情變得越來越復雜。

新冠肺炎疫情爆發后，按照政府號召，全市居民都開啟了“人不動、車不動，不串門、不聚集”的生活模式，兩位當事人只好頻繁地給派出所打電話要求處理。

“按照法律規定，他倆的糾紛適用調解，雙方也有調解的意愿。為了避免他們邀親喚友來給自己壯聲勢，出現疫情防控風險，我們決定給他們來一場智慧聯調。”上窯派出所所長邵輝笑著說道。

上窯派出所轄區位于淮南市、蚌埠市和懷遠縣交界處，面積63平方公里，下轄11個行政村和1個社區，常住人口29829人。全所只有民警9人，輔警18人。在這個宗族關系和治安形勢都很復雜的城鄉接合部，上窯派出所通過對多年來刑事、治安案件的梳理分析，發現只有從源頭上化解矛盾糾紛，才能達到降發案、保平安的根本目標。為此，他們積極探索新時代“楓橋經驗”，引入科技元素，創新推出了“3+N”警民聯調工作機制，即一名民警、一名律師、一名人民調解員外加一臺“智慧聯調一體機”，使得群眾矛盾糾紛化解工作事半功倍。

之所以把“智慧聯調一體機”叫做“N”，是因為它具備多個功能，包括律師和人民調解員選取、典型案例、司法解釋、遠程視頻連線等。在上窯派出所的這臺機器里，存有3名專職律師的信息，他們隸屬于駐所律師工作室，每周二、周四入駐，無償為群眾提供法律咨詢服務。在需要遠程視頻開展調解工作時，當事人可以隨機選擇一位律師為自己提供專門的法律服務。同時，3名正式人民調解員和60名備選人民調解員的信息也錄在這臺機器里。他們大多是基層黨委、村委、社區工作人員或退體干部，在當地威望高、人脈廣、能力強。糾紛雙方當事人相信誰就選誰參與調解，這等于給當事人先服下了一粒“定心丸”。

負責處理老丁和大劉糾紛的副所長李陽陽說：“視頻說話，避免了尷尬。關鍵是群眾擁有對律師和人民調解員的自主選擇權，這大幅提升了調解工作的公正性和可信度。”

22日上午，大劉應約來到上窯派出所。他在“智慧聯調一體機”上選擇了律師李輝和人民調解員謝中琴參與調解。在視頻交流中，李輝律師明確告知大劉，雙方的經濟糾紛可以通過民事訴訟予以解決，但毆打他人必須承擔法律責任，二者不可混淆。當老丁出現在視頻畫面中后，謝中琴和李陽陽又從雙方多年的同事、老鄉關系入手，闡述了協商解決問題的重要性。在民警、律師和人民調解員苦口婆心的開導下，大劉和老丁終于解開了心結。大劉通過視頻主動向老丁賠禮道歉，并在三方的見證下，現場用手機給老丁轉賬3000元，作為醫藥費和營養費。

“調處群眾矛盾糾紛，重在一個‘信字。在民警做了大量的工作后，我們律師從專業的角度再予以解釋，群眾信任度就大多了。”駐所律師李輝說。

上窯派出所的“3+N”警民聯調工作機制實施以來，群眾自主選擇人民調解員和律師20余人次，遠程法律咨詢40余次，調解成功率達90%以上。在此次疫情防控中，“智慧聯調”更發揮了大作用。