貧困帽子摘下來

馮春久　廖濤

編者按：近年來，河南省南召縣委、縣政府以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，以提升基礎設施能力為支撐，圍繞實力、生態、智慧、幸福新南召的發展定位，團結協作，克難攻堅，創新舉措，精準發力，全力打好三大攻堅戰，高質量謀劃推進縣域高質量發展，在脫貧攻堅、基礎能力建設、產業發展、退役軍人事務管理、全域黨建等方面創新不斷，精彩紛呈;一個個創新出彩實踐，不僅讓南召短時間內煥發出了生機和活力，而且贏得了社會的高度認可和好評。其創新探索，讓人深受啟發，值得思考和借鑒。

2月28日，河南省南召縣戴了多年的貧困帽子摘了下來。

這天，南召縣的廣大干群雖然說不上奔走相告，但人們言語間的激動興奮之情顯而易見。兩年多的憋屈，其中的酸甜苦辣、個中滋味，全因為一場“翻身仗”而煙消云散。

南召縣摘下來的不僅僅是貧困的帽子，更摘掉了世人的“有色眼鏡”——南召人不僅敢打硬仗，而且還有打贏硬仗的信心和決心。

2017年，脫貧攻堅交叉考核，該縣在南陽全市位置靠后受到追責問責;2019年，脫貧攻堅綜合考核，該縣在南陽全市位列第一名備受矚目。兩年多的時間，南召縣委、縣政府咬定青山不放松，全力以赴決戰決勝脫貧攻堅。縣委書記作為總指揮始終奔赴在最前線以上率下，車上放條被子走到哪村住哪村，全縣溝溝岔岔了然于胸;各級干部“白加黑”沖鋒陷陣，一戶不漏，一人不少。喬端鎮鎮長朱超走遍了全鎮999家貧困戶，與每個孤寡人員都有合影;駐村第一書記以村為家，跑項目、找資金、上產業，河南省招生辦駐太山廟村第一書記陳伯斌、李德典接力奮戰，為全村爭取各種資金4000萬元，全村面貌煥然一新，成為脫貧致富的“明星村”“幸福村”。

5月18日，說起來南召縣的這場“翻身仗”，南召縣政協副主席、縣扶貧辦主任李立思索良久，說了一句話：“啃硬骨頭，一要用心，二要用錢。”

南召縣是國家級貧困縣，全縣建檔立卡貧困戶27083戶81795人，已脫貧24627戶76394人，尚有2456戶5401人沒有脫貧，今年9月底前要全部脫貧。

“這兩年，啃的都是硬骨頭，是貧中之貧，困中之困，難度大、任務重。”李立說，“南召縣緊盯增加群眾收入和‘兩不愁三保障，用心用力、不惜一切代價加大投入，發展產業，促進就業，鼓勵創業，一路下來盡管坎坎坷坷，但我們用真心和細心，真扶貧、扶真貧，用實干實效贏得了老百姓的認可和社會的尊重。”

“出路在山，希望在林。”南召縣委、縣政府科學認識到，變資源優勢為產業優勢，是南召縣的獨特優勢，“林+N”生態扶貧是南召縣的點睛之筆。

全縣采取“龍頭企業（合作社）+基地+金融+支部+貧困戶”的帶貧模式，建成苗木花卉、食用菌、中藥材、柞蠶等特色種植基地125個，打造農業產業化集群3個，發展新型農業經營主體1905家，土地流轉面積達19萬畝，1.3萬余戶貧困群眾通過土地流轉、土地入股、參與務工、輻射帶動、保底回收等多種模式實現戶均年增收5000元。其中，四個“一體化”成效顯著。林苗景一體化，主要是發展玉蘭花木產業，全縣種植40萬畝，帶動貧困群眾7800余人，年戶均收入1萬元;林果藥一體化，以辛夷、皂角、杜仲為主的木本中藥材種植，帶動貧困戶2600多戶，年戶均增收3000元;以黃金梨、硬質桃、葡萄、核桃、石榴等為主的高效林果業，帶動貧困戶1800余戶，年戶均收入3000元;林蠶菌一體化，主要發展柞蠶養殖、食用菌種植、林下養殖，帶動貧困群眾1000余戶穩定增收，年戶均收入1萬元;林養游一體化，大力推動林下經濟、健康養老、休閑旅游一體化發展。全縣已建成國家級自然保護區1個、省級森林公園2個、鄉村旅游示范園區和鄉村旅游示范點25個，帶動貧困群眾1200余戶3200余人穩定增收。

多年的農村工作經驗，讓南召縣委書記劉永國敏銳地發現，當前社會上有6種人是市場經濟條件下最為稀缺的資源。他說，企業家、成功人士、經濟能人、科技強人、新鄉賢、優勢農戶，具有極強的資源整合能力、創新創造能力和輻射帶動能力，相應地他們也有極強的帶貧能力。于是，南召縣適時提出了“六抓帶動”，發揮他們在資源、技術、經驗、市場、人脈等方面的頭雁引領作用，以關鍵少數輻射帶動重要多數，帶動優勢產業升級，吸納貧困群眾就地就業，凝聚決勝脫貧攻堅合力。

實踐證明，“六抓帶動”社會扶貧是南召縣的神來之筆。河南省五垛源中藥材種植有限公司總經理郝洪坡建設18座中草藥種苗繁育大棚，林下種植中藥材5000余畝，通過安置務工、土地流轉、入股分紅等方式帶動周邊100多戶貧困戶增收致富;經濟能人靳長杰在四棵樹鄉黃土嘴村流轉坡地1200余畝種植軟籽石榴，帶動40余戶貧困群眾增收致富。目前，南召縣培養本土企業家350余名、經濟能人830余名，選聘408名農業產業發展指導員，帶動培養優勢農戶1200余戶。

南召縣還有一個生花之筆是“星火計劃”創業就業扶貧。李立說，這個計劃的關鍵點是在“獎補”上，縣里每年都拿出真金白銀獎勵那些發展產業、務工就業的貧困戶，激發貧困戶脫貧的內生動力。產業方面，貧困戶以戶為單位，年度自主發展產業穩定收益在6000元以上的，按產業項目凈收益5%給予補貼。以此推算，最高補貼不超過1500元;在就業方面，發動縣域內民營企業、個體工商戶、新型經營主體等參與脫貧攻堅，吸納貧困戶就業。貧困戶年度務工收入按1萬元、2萬元、3萬元分別對應給予500元、1000元、1500元補貼，最高不超過1500元。

收入越多，“獎補”越多，“核算貧困戶收入時，再也不會遇到瞞報、少報收入的事情了，而且貧困戶自主脫貧致富的主動性越來越強了。”李立說，南召縣扶貧的實踐說明，幫扶除了“要用錢”，還真得“用心”。

“一床一柜一桌兩凳子”“一枕兩單三被子，四季換洗有衣服”，這是南召縣對無勞動能力貧困人員的剛性配置。“看似小事，實則體現出了黨和政府的真情實意，這真是把貧困戶當成了自己的親人。”太山廟鄉黨委書記秦性松說，除此之外，南召縣還有一個“餐敘”活動，就是每個幫扶干部都要去貧困戶家里吃頓飯、拍拍話兒。“去貧困戶家里，咋著也得割幾斤肉吧，尤其是貧困戶聽說干部要來家里，誰不把自己家里里外外收拾一下，碗筷也是洗了又洗，慢慢地人都被感化了，知道我們不是做樣子，是真心幫助他們的。”

這幾年，南召縣“用心用錢”真情投入，整合各項財政資金24億元，修建通村道路1117公里、橋梁111座4496延米、安防工程694公里，建設集中供水工程281個，解決48.39萬人飲水安全問題，實現了102個貧困村通村公路硬化、通客運班車;農村飲水符合要求，村通動力電，戶戶通電;廣播電視實現戶戶通，有綜合性文化服務中心;有標準化衛生室，還配有合格鄉村醫生或執業（助理）醫師。

“村村有產業，戶戶有項目，人人有收入”，群眾幸福感油然而生，但南召縣委、縣政府深知肩上的責任還很重。“目前，全縣還有2456戶5401人未脫貧，攻下最后堡壘的任務很重，必須一鼓作氣、決戰決勝，高質量完成剩余貧困人口的脫貧任務，打贏脫貧攻堅收官戰。”劉永國在近日召開的縣委全體會議上再壓擔子、再示決心，一定要把貧困帽子永遠摘下來，努力實現脫貧致富，奮力實現全面小康。