論高校輔導(dǎo)員如何在突發(fā)疫情下開展危機(jī)應(yīng)對工作

摘 要：輔導(dǎo)員是大學(xué)生成長成才的引路者和守護(hù)者，是高校最基層的學(xué)生工作者，在突發(fā)疫情時處于聯(lián)系學(xué)生的第一線。在突發(fā)疫情下確保廣大學(xué)生群體的安全穩(wěn)定，是輔導(dǎo)員工作的首要任務(wù)。近些年社會范圍的突發(fā)疫情事件（2003年的SARS和2020年的新型冠狀病毒）不可避免的對高校師生產(chǎn)生影響，威脅到大學(xué)生群體的安全與穩(wěn)定。如何有效提高輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)疫情能力是關(guān)鍵。本文創(chuàng)新點(diǎn)一是結(jié)合當(dāng)下的疫情突發(fā)事件——2020武漢非典性肺炎冠狀病毒突發(fā)事件，從輔導(dǎo)員角度探討高校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對策略。二是回顧2003年SARS期間，輔導(dǎo)員作為基層學(xué)生工作者發(fā)揮的作用以及應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從思想教育引領(lǐng)、心理安撫等的多種角度進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員;突發(fā)事件應(yīng)對;突發(fā)疫情

近期突發(fā)的疫情威脅到廣大師生的安全，影響到高校正常的教學(xué)安排。為阻斷疫情向校園蔓延，保證廣大師生的安全，教育部通知延長寒假的時間，各高校落實(shí)假期學(xué)生安全穩(wěn)定工作，輔導(dǎo)員隊(duì)伍處在聯(lián)系學(xué)生的第一線上。回顧2003年的SARS非典型肺炎，關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍在高校突發(fā)事件中的應(yīng)對積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究。

從理論角度看，學(xué)者們分別從心理學(xué)、管理學(xué)、傳播學(xué)等角度對輔導(dǎo)員應(yīng)對高校突發(fā)事件進(jìn)行研究，呈現(xiàn)多視角、跨學(xué)科的特點(diǎn)。主要分為幾個方面，一是關(guān)于輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的功能和作用，二是關(guān)于輔導(dǎo)員本身應(yīng)對的素質(zhì)能力研究，三是具體的應(yīng)對思路和方式方法研究。

在文件指導(dǎo)方面，中華人民共和國教育部有系統(tǒng)化、科學(xué)化的預(yù)案文件，分別是《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。在突發(fā)事件的初期，需要輔導(dǎo)員安撫學(xué)生心理，認(rèn)真貫徹上級的組織安排，把文件精神落實(shí)到實(shí)處;在突發(fā)事件的后期，輔導(dǎo)員要到學(xué)生中去進(jìn)行心理輔導(dǎo)和事后教育。輔導(dǎo)員在整個過程中扮演了重要的角色，因此加強(qiáng)輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的策略研究具有重要意義。

一、高校突發(fā)疫情事件中幾個基本概念闡述

（一）突發(fā)事件類型劃分

2003年SARS事件的發(fā)生對高校的危機(jī)應(yīng)對能力提出了挑戰(zhàn)，2003年6月疫情結(jié)束后，各個高校認(rèn)真總結(jié)SARS期間的管理應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，提出了很多建設(shè)性的應(yīng)對方案。2003年9月，教育部頒發(fā)《教育系統(tǒng)預(yù)防與控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案》。2006年，教育部通過《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案中對“突發(fā)事件”定義為：“教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件是指學(xué)校或者學(xué)校周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對師生生命健康、教育教學(xué)秩序或社會秩序構(gòu)成威脅的公共事件，包括違規(guī)辦學(xué)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、國家教育考試、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、學(xué)校社會安全等突發(fā)公共事件。”

高校突發(fā)事件大致可分為六種類型，一是自然災(zāi)害類事件，二是公共衛(wèi)生事件，三是事故災(zāi)難類事件，四是國家教育考試類事件，五是網(wǎng)絡(luò)和信息安全類事件，六是學(xué)校社會安全類事件。2003年的SARS和2020年的新型冠狀病毒突發(fā)疫情事件，都屬于第二類公共衛(wèi)生事件。

（二）突發(fā)疫情事件的階段劃分

一般關(guān)于突發(fā)事件的生命周期，國外學(xué)者芬克提出四階段論：潛伏期、爆發(fā)期、善后期、解決期。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中也有劃分，分為預(yù)警期、應(yīng)急期、緩解期和重建期。預(yù)警期即由小規(guī)模疫情事件發(fā)生，尚未形成公共衛(wèi)生事件，但危害信號已經(jīng)初步顯露;應(yīng)急期是疫情爆發(fā)，情況比較嚴(yán)峻;緩解期即傳染源大體控制，疫情沒有進(jìn)一步擴(kuò)散;重建期即危害信號消退，開始重建恢復(fù)的過程。

（三）輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件中的重要作用

下面筆者按照預(yù)警期、應(yīng)急期、緩解期和重建期四個階段分別闡述輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件下的作用。預(yù)警期，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮危機(jī)應(yīng)對教育的作用。應(yīng)對教育涉及如何在日常教育中融入突發(fā)事件處理的思想。預(yù)測是指“通過事先的調(diào)查和分析，對未來不確定的情況做出符合實(shí)施發(fā)展規(guī)律的設(shè)想，對人們的行為做出指導(dǎo)”思想政治工作者的“預(yù)測”，即對有發(fā)生過的高校學(xué)生危險(xiǎn)事件進(jìn)行研究，對可能的發(fā)生情況作出預(yù)測并普及一些基本的應(yīng)對方法。在爆發(fā)期，輔導(dǎo)員發(fā)揮著穩(wěn)定和協(xié)調(diào)功能，第一時間穩(wěn)定學(xué)生的情緒，做好信息的上傳下達(dá)，預(yù)防特殊情況的發(fā)生，保持學(xué)生與學(xué)校的溝通通道暢通。

二、高校突發(fā)疫情事件中輔導(dǎo)員的工作要點(diǎn)

在突發(fā)傳染疫情發(fā)生后，輔導(dǎo)員工作重點(diǎn)在加強(qiáng)危機(jī)管理意識，做到穩(wěn)固安撫學(xué)生情緒，建立強(qiáng)有力的學(xué)生工作體系。輔導(dǎo)員作為二級院系基層學(xué)生工作的落腳點(diǎn)，工作的有效性和科學(xué)性是關(guān)鍵。

（一）迅速建立有效的學(xué)生自我管理系統(tǒng)

突發(fā)疫情一旦發(fā)生，伴隨著交通限制、假期延長等，不可避免對高校正常的教學(xué)安排和教學(xué)秩序帶來影響。如果正處于假期，學(xué)生不在學(xué)校，建立二級院系學(xué)工統(tǒng)一的工作體系就更加迫切。在統(tǒng)一的體系下，如“院系學(xué)工防治小組”，由二級院系黨委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)工負(fù)責(zé)，輔導(dǎo)員為主力的工作小組。在小組下安排得力的學(xué)生干部為助手，負(fù)責(zé)每天具體的工作;可以將工作劃分為三塊：信息收集發(fā)布，協(xié)調(diào)溝通，后勤保證。同時與各個班級班主任做好聯(lián)系，對接工作小組的各項(xiàng)工作內(nèi)容。

在信息收集發(fā)布上，積極引用新的多媒體技術(shù)，如共享文檔、收集表、調(diào)查問卷等，減少收集信息的流程和環(huán)節(jié);在綜合協(xié)調(diào)上，利用云平臺，開展視頻聯(lián)系、線上辦公等，克服突發(fā)事件下交通不便，減少人員聚集的要求。在后勤的保證上，應(yīng)當(dāng)量入為出，做好預(yù)案，把需求提前規(guī)劃，必要時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，尋求幫助。

（二）配合好學(xué)校的防疫要求，行動要堅(jiān)決

突發(fā)疫情事件下，根據(jù)政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)的通知，按照學(xué)校的要求，落實(shí)好相應(yīng)措施。

第一，分階段分重點(diǎn)行動。在突發(fā)事件爆發(fā)初期，積極將相關(guān)權(quán)威部門疫情公布信息轉(zhuǎn)發(fā)告知學(xué)生，提醒學(xué)生危害的可能性和后果的嚴(yán)重性。

第二，疫情有上升時，組織進(jìn)行全方位的排查工作，積極干預(yù)，以班級為基本單位收集每一位同學(xué)的信息：體溫、學(xué)生目前所在地、有無接觸史，目前身體狀況等。做到信息無死角，有異常情況及時掌握動態(tài)，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

三、總結(jié)和反思

輔導(dǎo)員要把握學(xué)生輿情導(dǎo)向，建立自身的權(quán)威性和可靠性，保證各項(xiàng)信息的上傳下達(dá)。具體包括幾個方面。

（一）保持信息傳遞的透明和及時，通過各種渠道發(fā)布權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息，制止謠言的傳播

在突發(fā)事件早期，由于信息的不對稱，學(xué)生群中容易轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息，引起恐慌。輔導(dǎo)員應(yīng)及時掌控學(xué)生中輿論導(dǎo)向，對個別發(fā)布者進(jìn)行單獨(dú)的談話引導(dǎo)，制止留言傳播。同時在班群中、年級群中及時轉(zhuǎn)發(fā)信息，利用公眾號推文進(jìn)行思想政治教育。在收集信息上，除大規(guī)模收集數(shù)據(jù)外，輔導(dǎo)員對相關(guān)收集信息進(jìn)行核查，保證數(shù)據(jù)的精確、無誤。

（二）做好思想政治工作

突發(fā)危機(jī)實(shí)踐爆發(fā)后，輔導(dǎo)員工作中心是做好學(xué)生的思想政治引導(dǎo)。一是通過官方微信公眾號，學(xué)生微信群QQ群，及時推送相關(guān)信息;二是轉(zhuǎn)發(fā)官方報(bào)道的疫情中先鋒榜樣事例，做好思想引領(lǐng);三是注重對學(xué)生的關(guān)心，對受疫情影響的個別學(xué)生進(jìn)行一對一的關(guān)心和幫助。

（三）危機(jī)解除后，做好后續(xù)跟進(jìn)和總結(jié)

隨著疫情危機(jī)事件的解除，輔導(dǎo)員工作重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向幾個方面。

一是做好相關(guān)信息的歸攏和檔案收集。將整個過程中的收發(fā)文件、通知精神、具體措施進(jìn)行梳理回顧，反思改進(jìn)工作細(xì)節(jié)，完善危機(jī)預(yù)案。

二是增強(qiáng)日常危機(jī)應(yīng)對教育，給同學(xué)們樹立危機(jī)意識和安全保護(hù)意識。豐富形式，開展災(zāi)害防范、突發(fā)應(yīng)急的主題班會;結(jié)合心理安全活動月進(jìn)行危機(jī)心理建設(shè);同時結(jié)合軍事理論課等內(nèi)容進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育。

三是規(guī)范化演練制度，將危機(jī)應(yīng)對制度化、科學(xué)化。輔導(dǎo)員應(yīng)在全校危機(jī)應(yīng)對制度下，結(jié)合工作實(shí)際情況，細(xì)化各項(xiàng)工作內(nèi)容。將學(xué)校的制度文件，與日常的學(xué)生管理相結(jié)合，科學(xué)地開展工作。

四是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，優(yōu)化二級院系危機(jī)應(yīng)對下的組織結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化輔導(dǎo)員與班主任、輔導(dǎo)員與職能部門、班主任與班級的網(wǎng)格溝通機(jī)制。明確各自的職責(zé)，防范推諉、權(quán)責(zé)不明、獎罰不公的現(xiàn)象發(fā)生。在學(xué)生不在校的情況下，保證溝通渠道的暢通，一有突發(fā)情況的苗頭就能直接反映到領(lǐng)導(dǎo)層，迅速解決。

五是提高學(xué)生應(yīng)對危機(jī)事件的心理水平。舉辦心理講座、心理學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)大家在危機(jī)事件到來時的心理承受能力，對有心理創(chuàng)傷的學(xué)生開展心理輔導(dǎo)。

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作者簡介：姜湉（1990—），男，漢，廣東廣州人，研究生，研究方向：思想政治教育。