湘西州關(guān)工委的扶貧之路

湖南省湘西土家族苗族自治州（簡稱湘西州）地處武陵山腹地，總?cè)丝?98萬，其中少數(shù)民族人口占78%，是典型的“老少邊窮”地區(qū)。2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念。2019年，湘西州8縣市均退出國家貧困縣序列。州關(guān)工委圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“不讓下一代輸在起跑線上”的指示要求，把全州關(guān)心下一代工作融入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，全力聚焦留守兒童、貧困學(xué)生、青年農(nóng)民，為阻斷貧困代際傳遞，減少貧困發(fā)生率，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做了大量卓有成效的工作。

湘西州果農(nóng)喜摘豐收梨

真心實(shí)意關(guān)愛留守兒童。湘西州每年有70萬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，15萬未成年子女留在家鄉(xiāng)，占全州在校學(xué)生總數(shù)的53%。全州各級關(guān)工委及廣大五老主動(dòng)作為，真心實(shí)意關(guān)愛留守兒童。一是全面摸清留守兒童底子。早在2008年，一篇關(guān)于瀘溪縣巴斗山留守兒童的揪心報(bào)道引起了各方關(guān)注，時(shí)任州委書記的何澤中看后批示：我以我心我力關(guān)愛留守兒童。瀘溪縣關(guān)工委為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，制定《瀘溪縣關(guān)愛留守兒童工作方案》，學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立留守兒童檔案，做到“三清”“三多”“三溝通”（留守兒童父母外出務(wù)工的去向和聯(lián)系方法清、留守兒童基本情況清、監(jiān)護(hù)人基本情況清，與留守兒童談心多、開展關(guān)懷活動(dòng)多、家訪多，定期與留守兒童父母溝通、與留守兒童代管人溝通、與校外義務(wù)輔導(dǎo)員溝通）。二是廣大五老積極開展結(jié)對幫扶。州關(guān)工委8名駐會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)各自與一名瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)杜家寨村的困境青少年結(jié)對，在他們的帶動(dòng)下，全州廣大五老以自己的力量去結(jié)對幫扶困境青少年。目前，全州2萬余名五老與困境青少年結(jié)對，1萬余名困境青少年得到了關(guān)愛。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量關(guān)愛留守兒童。鳳凰縣關(guān)工委聯(lián)系的東莞市愛心人士張坤，30年來救助鳳凰貧困學(xué)生2900余名。人們對他的稱呼也從“坤叔”變成了“坤爺”，2018年，被州關(guān)工委授予“全州最美五老”稱號；永順縣關(guān)工委支持當(dāng)?shù)厍嗄杲處燊膿P(yáng)眾開辦榮眾留守兒童學(xué)校，在校留守兒童已有500余名，學(xué)校被評為“全國百所留守兒童先進(jìn)學(xué)校”，中國關(guān)工委主任顧秀蓮還親自打電話鼓勵(lì)他，并幫助學(xué)校修建了國旗臺。四是打造品牌從根本上解決留守兒童問題。花垣縣石欄鎮(zhèn)打造的“讓媽媽回家”工作品牌，以縣關(guān)工委執(zhí)行副主任田永興創(chuàng)辦的七繡坊為依托，吸引并培訓(xùn)了708名留守兒童的媽媽返鄉(xiāng)就業(yè)，全鎮(zhèn)的留守兒童數(shù)下降了52%。花垣縣推廣該鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，全縣留守兒童由2015年的2.3萬名減少到2019年的5323名。

真金白銀救助貧困學(xué)生。州委、州政府把教育作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，州委書記葉紅專在聽取州關(guān)工委匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：改善辦學(xué)條件要花大錢，救助貧困學(xué)生全覆蓋，關(guān)工委要全力協(xié)助。全州各級關(guān)工委獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策推動(dòng)教育扶貧。一是補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從2016年開始，全州建檔立卡戶的貧困子女實(shí)行15年免費(fèi)教育，并按學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、中職學(xué)段每生每年分別給予1000元、1500元、2000元、2500元生活補(bǔ)貼。二是加大投入改善教學(xué)條件。2015年，州委、州政府規(guī)劃用3年的時(shí)間投入37億元實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)班額均衡化、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)教育信息化、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升。2018年，“四大工程”圓滿收官。三是籌措資金救助貧困大學(xué)新生。為了幫助考上大學(xué)但因交不上學(xué)費(fèi)無法入學(xué)的貧困學(xué)生，湘西州成立了州貧困家庭大學(xué)生新生救助基金，州關(guān)工委多名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任基金領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并聯(lián)合州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州總工會(huì)、芙蓉學(xué)子、國酒茅臺等單位及企業(yè)，按照本科生每人5000元、專科生3000元的標(biāo)準(zhǔn)，共救助貧困大學(xué)新生近4萬名，發(fā)放救助資金1.5億元。

真抓實(shí)干助推產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧是“湘西經(jīng)驗(yàn)”的基石。全州各級關(guān)工委發(fā)揮五老優(yōu)勢投身產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全州茶葉、獼猴桃、柑橘、百合、梨以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，到2018年底，總產(chǎn)值達(dá)136億元。一是科技推動(dòng)。保靖縣老農(nóng)藝師張湘生，一生致力于茶葉發(fā)展，退休后在縣關(guān)工委支持下繼續(xù)投身茶園，成功研發(fā)枝條扦插技術(shù)，破解黃金茶瓶頸，到2019年底，保靖縣黃金茶迅猛發(fā)展到11萬畝。吉首大學(xué)生物系老教授、校關(guān)工委成員石澤亮，被譽(yù)為“湘西獼猴桃之父”，退休后繼續(xù)堅(jiān)持開班教學(xué)、實(shí)地指導(dǎo)、建設(shè)基地，全州獼猴桃米良一號、二號等品種發(fā)展到20萬畝。二是能人推動(dòng)。花垣縣石欄鎮(zhèn)的龍清泉原是礦業(yè)公司總經(jīng)理，鎮(zhèn)關(guān)工委幫他轉(zhuǎn)型辦實(shí)業(yè)，五年來他投資7500萬元辦茶園，到現(xiàn)在已發(fā)展到萬畝，年產(chǎn)值過5000萬元，帶動(dòng)了附近1000多名青年脫貧。三是資源推動(dòng)。古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村、龍鼻嘴村，雖地處張家界到鳳凰古城的旅游黃金通道，苗族風(fēng)情濃郁，但過去都是“端著金碗討飯吃”的貧困村。2013年開始，兩村村支兩委采納村關(guān)工委的建議，利用優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。他們帶領(lǐng)村民修舊如舊改造民居，開發(fā)民族美食、服飾、苗鼓等產(chǎn)品，游人逐年增加。2019年，牛角山村接待游客82萬人次，產(chǎn)值過億元；龍鼻嘴村接待游客102萬人次，產(chǎn)值過1.5億元，牛角山村支部書記、關(guān)工委主任龍獻(xiàn)文還被推舉為全國人大代表。

近年來，湘西州各級關(guān)工委和廣大五老在脫貧攻堅(jiān)的大局中主動(dòng)作為，得到了州委、州政府的高度肯定和支持。州關(guān)工委主任由州委組織部部長擔(dān)任，州委副書記、州委宣傳部長、常務(wù)副州長、分管教育的副州長和州委秘書長擔(dān)任州關(guān)工委名譽(yù)主任。每年工作要點(diǎn)均由州委常委集體審定，由州委辦和州政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)。州關(guān)工委辦公室增配1個(gè)行政編制和3個(gè)參公編制，工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，新增辦公室2間、多媒體會(huì)議室1間，并更換工作用車1 輛，確保關(guān)工委工作不斷健康向前推進(jìn)，激發(fā)著各級關(guān)工委和廣大五老繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為攻克脫貧攻堅(jiān)最后的堡壘貢獻(xiàn)自己的力量。