疫情全球沖擊觀變

新冠肺炎疫情產生的影響，堪比一場世界大戰。與歷史上兩次世界大戰不同的是，這是一場非傳統性的新型重大威脅，正在改變國際體系和力量平衡，并將對全球秩序產生深遠影響。

疫情將成為國際秩序大轉折的關鍵點、大變局的加速器

過去70年里，美國的全球領導者地位，不僅建立在其財富和實力的基礎之上，也建立在其全球公共產品供給和協調全球應對危機的意愿和能力之上。但如今，對美國來說，其在面對全球疫情時的領導能力，已經成為一個“災難品牌”。

“Covid-19是一場災難。美國現在的病例比其他任何國家都多。特朗普總統顯然沒有能力應對這種流行病。”美國布魯金斯學會高級研究員托馬斯·賴特說，“在長期的危機中，許多人將毫無必要地死去，經濟代價將是數萬億美元。”

與此同時，各國領導人看到，美國政府把大部分外交努力用在了病毒更名上，以反華言論“甩鍋”，還指責、威脅并斷供世界衛生組織。

美國前國務卿基辛格等多位國際戰略專家認為，此次新冠肺炎疫情將永久性地改變現有國際體系、力量平衡與世界秩序，從此人類歷史會分為“2020年之前”和“2020年之后”。

冷戰后形成的美國作為唯一霸權的單極世界，在近30年的演進和多種力量消長的相互作用下，本已逐漸動搖。在此次疫情中，美國推卸責任、轉嫁危機、“領導力”進一步缺失，則會加速以美國全球霸權為基本標志的后冷戰時代結束。

全球治理能力與需求嚴重不匹配，

沒有哪個國家能真正填補這個真空

應對此次疫情，從邏輯上講，應當在全球范圍內進行大流行病的管理，加強世衛組織的權威，強制實施全世界相同的措施，但事實全然不同——世衛組織地位被弱化，國際公共衛生體系運轉失靈。

中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕指出，疫情進一步暴露了當下國際秩序的問題。基辛格在《世界秩序》中寫到，當今世界秩序面臨三大缺陷：一是國家問的能力存在很大差異，二是政治的本土化和經濟的全球化之間的矛盾，三是缺少有效的機制使各大國在面對沖擊時磋商合作。這些缺陷都在本次疫情中體現出來。

國際秩序的失序和各國對多邊主義的背離，折射出全球治理機制、治理能力與治理需求嚴重不匹配。

國際組織地位作用的下降，國際秩序的失序，與美國不愿承擔應有的國際責任有直接關系。美國以國際秩序的創建者和領導者自居，但又成為國際亂局的根源——接連退出各種國際合作機制和平臺。

與此同時，幾乎沒有人認為歐盟有能力領導世界應對危機——它仍被內部的管理矛盾所困擾。面對疫情時，在這個全世界一體化程度最高的地區，每個國家都在走自己的路，有的關閉邊境，有的禁止出行，有的隔離，有的不隔離……目前還沒有哪個國家能夠真正填補這個真空。

歐盟的權力進一步弱化

如今所有的指標都顯示，歐盟正處于有史以來最艱難的時刻。新冠肺炎疫情危機將比歐元危機嚴重得多。

歐盟一直呼吁的團結當下并不存在。現在的情況是，每個國家都不得不獨自與病毒作戰。除了德國，沒有哪個歐洲國家能夠獨自應對這種局面。

法國國際關系與戰略研究所研究主管巴泰勒米·庫爾蒙認為，由于歐盟的多邊應對方案不力，其協調處理危機的能力與可信度將受損。

最嚴重的問題可能在疫情退去后才開始顯現。有海外智庫認為，由于在疫情期間沒能協調歐洲國家有效應對，疫情過后，歐盟的權力或將進一步弱化，成員國將從歐盟手中奪回更多權力。

“歐盟是一個潛在的輸家。”托馬斯·賴特的這句話，不僅指歐洲一體化進程將被削弱，還包括歐美關系的破裂。

意大利疫情肆虐時，美國在未經與盟友磋商的情況下，宣布對歐洲實施旅行禁令。在歐洲疫情吃緊、急需外部合作與支持的時候，這道禁令不僅對歐洲防疫造成掣肘，還將直接損害歐洲的經濟利益。

發展中國家經濟社會受到極限測試，最薄弱鏈條可能斷裂

近年來，中東已然存在世界上最嚴重的人道主義危機，利比亞、也門和敘利亞持續的國內沖突，造成了二戰以來最大的流離失所。現在，這里還面臨著一場健康災難，戰爭與疫情疊加，或將導致更大的危機。

新冠病毒的流行今年可能使阿拉伯國家失去超過170萬個工作崗位，830萬人陷入貧困，并出現營養不良等危機。

中東國家自身治理能力不強，此次疫情或將導致該地區出現重大地緣政治危機。

對于資源和復蘇手段有限的貧窮國家和沖突地區的民眾來說，這場大流行病可能帶來極其慘重的后果。

獨立觀察機構國際危機研究組織的報告直截了當地說：“這場全球性疫情可能對脆弱國家造成嚴重破壞并引發大范圍騷亂……如果新冠肺炎疫情在人口密集的城市中心蔓延，那可能真的無法控制。”

非洲國家因疫情受到的打擊可能尤為嚴重。世界銀行警告稱，這場新冠病毒大流行將使撒哈拉以南非洲陷入25年來的首次衰退，非洲幾乎一半的就業機會可能會喪失。隨著疫情在全球蔓延，醫療衛生體系薄弱的國家或將面臨新的人道主義災難。

權力和影響力加速從西方向東方轉移，東西方競爭將成為關注點

歷史上暴發的瘟疫，包括1918年至1919年間的流感疫情，并沒有終結大國對抗，也沒有開啟全球合作的新時代。新冠肺炎疫情可能也不會例外。

新加坡國立大學教授馬凱碩在新書《中國贏了嗎？》中寫道，美國有兩個選擇：如果美國的首要目標是維持全球主導地位，那么將不得不與中國在政治和經濟上展開一場地緣政治零和競爭;如果美國的目標是改善民眾福祉，就應該與中國合作。有識之士會認為合作是更好的選擇。

太和智庫高級研究員王在邦指出，由于西方的傲慢與偏見，導致其疫情防控遭遇“滑鐵盧”，進一步敗壞了西方“品牌”的聲譽。中國有效的抗疫斗爭則顯現出治理體制的高效、危機時刻的社會動員能力及廣泛運用新技術的能力。

有西方輿論認為，這種對比，讓人們相信由國家主導的治理模式更有能力應對“黑天鵝”事件，并將對整個西方道路、理念、治理模式構成明顯挑戰。

事實上，即使沒有此次疫情，這幾十年來也一直持續著東方走強西方變弱的趨勢。但新冠肺炎疫情對這種趨勢的加速——權力和影響力進一步從西方向東方轉移——有可能加劇美國的恐懼。

會不會出現北美、歐洲、亞洲三大板塊“平行競爭”的全球化

當一場危機發生時，人們會問，它是破壞了一種趨勢，還是推動了這種趨勢？

病毒不僅能感染人類，也會撕裂全球產業鏈。今年2月以來全球市場遭受的巨大損失，可能會讓不少歐美公司在疫情結束之后調整當前的適時生產模式和分散在全球各地的生產活動。其結果可能是，全球資本主義進入一個新階段——供應鏈更靠近企業所在地，企業會借助庫存冗余來抵御未來可能出現的風險。

“疫情可能會成為‘脫鉤進程中的一個重要節點。”英國《金融時報》的拉納·福魯哈寫到，一些公司會將它們的供應鏈轉移到別處。

此次疫情中，各國政府和企業“內向”傾向十分明顯，“經濟主權”回歸及“減少依賴”成為關鍵詞。未來幾年內，大多數國家政府會將注意力轉向國內，專注于國內議題而非外部議題，預計世界上會出現更多的“脫鉤”行為。

分析人士指出，由此導致的大概率事件是：冷戰結束后形成的經濟全球化體系倒退。全球供應鏈、產業鏈進一步破碎化。各經濟體分別“組團自保”，甚至不排除出現多個經濟集團“平行競爭”的局面。

（摘自七一網七一客戶端/《嘹望新聞周刊》圖/廖新生）