小區(qū)停車位權(quán)屬法律問題研究

[內(nèi)容摘要]進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著國內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，城市小區(qū)內(nèi)停車位權(quán)屬相關(guān)爭議也呈現(xiàn)出不斷增長趨勢(shì)。為了切實(shí)保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，有必要在法律層面上解決小區(qū)停車位權(quán)屬爭議問題。當(dāng)前，與小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)的法律學(xué)說較為多樣，合同約定說、成本分?jǐn)傉f等觀點(diǎn)均具有一定的合理性。從司法實(shí)踐實(shí)際情況來看，小區(qū)停車位權(quán)屬法律問題很難在短時(shí)間內(nèi)得到較好解決，對(duì)此，本文將提出相應(yīng)法律問題的解決策略。

[關(guān)鍵詞]小區(qū)停車位;權(quán)屬;業(yè)主;司法實(shí)踐;法律問題

中圖分類號(hào)：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）17-0149-02

作者簡介：黃詠立（1971-），女，漢族，天津人，任職于天津滿華律師事務(wù)所，研究方向：民商法。

從類型上分析，小區(qū)停車位可以分為產(chǎn)權(quán)車位、人防車位與非產(chǎn)權(quán)非人防車位。近些年來，伴隨著人們法律意識(shí)的不斷提升，特別是對(duì)車位剛性需求的不斷增加，小區(qū)停車位的權(quán)屬矛盾越發(fā)尖銳，相應(yīng)問題也越發(fā)多樣，在社會(huì)上帶來了一系列消極影響。小區(qū)停車位權(quán)屬問題解決上對(duì)《物權(quán)法》的依賴性較為明顯，但從實(shí)際上看，停車位權(quán)屬問題并未在法律層面得到有效解決，很多爭議也并未得到有效處理。鑒于此，探尋出新時(shí)期小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題的解決對(duì)策十分重要。

一、小區(qū)停車位權(quán)屬的法律爭議概述

小區(qū)停車位權(quán)屬的法律爭議較為多樣，但爭議的核心在于產(chǎn)權(quán)歸誰所有。在權(quán)屬劃分上按照什么標(biāo)準(zhǔn)，以何種理論作為基礎(chǔ)都值得深思?！段餀?quán)法》的出臺(tái)為很多物品的權(quán)屬劃分提供了法律指導(dǎo)，但小區(qū)停車位權(quán)屬劃分中涉及到很多利益相關(guān)者，權(quán)屬伸張與訴求的主體十分多樣，且隨著停車位租賃、買賣價(jià)格不斷上漲，背后糾葛的復(fù)雜利益關(guān)系也導(dǎo)致停車位權(quán)屬爭議越來越大。更為嚴(yán)重的是，小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題解決并不簡單，具體的權(quán)屬明確中也有很大難度。時(shí)至今日，小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題并未得到有效解決，這也導(dǎo)致司法實(shí)踐中無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的有效劃分，不利于司法公信力的提升。對(duì)于政府及相關(guān)機(jī)關(guān)而言，小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題如何解決也值得深入思考和探究。

二、小區(qū)停車位權(quán)屬明確的難點(diǎn)

當(dāng)前，小區(qū)停車位權(quán)屬明確方面的法律難點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：

（一）《物權(quán)法》中相關(guān)解讀并不全面

《物權(quán)法》第七十四條中第一、二、三款均對(duì)車庫、車位的權(quán)屬事宜進(jìn)行了明確，但是，在開發(fā)商的商業(yè)運(yùn)作下，停車位在權(quán)屬明確方面呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特征，《物權(quán)法》中也并未對(duì)小區(qū)停車位權(quán)屬的劃分進(jìn)行詳細(xì)解讀，這也導(dǎo)致停車位權(quán)屬劃分、明確等帶有很大難度。以第一款中的內(nèi)容為例，從字面上理解，相關(guān)規(guī)定雖然保護(hù)了業(yè)主的利益優(yōu)先權(quán)，但在業(yè)主放棄相關(guān)權(quán)利時(shí)，非業(yè)主便可以享有對(duì)應(yīng)權(quán)利，停車位的買賣也會(huì)更為自由。加之部分開發(fā)商巧立名目地進(jìn)行停車位占有和多種形式的買賣時(shí)，《物權(quán)法》很難完全適用于小區(qū)停車位權(quán)屬的明確之中。另外，《物權(quán)法》中并不涉及小區(qū)停車位登記問題，在業(yè)主共有車位上，不同業(yè)主的所有權(quán)如何劃分、行使和約束并沒有詳細(xì)規(guī)定，這也增加了停車位權(quán)屬明確的難點(diǎn)。

（二）司法實(shí)踐中的復(fù)雜程度較高

司法實(shí)踐中，小區(qū)停車位權(quán)屬引發(fā)的法律糾紛在處理上的難度較高，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也并未成為相關(guān)法律制定和完善的有效參考。立法指導(dǎo)司法，法律本身要為社會(huì)秩序的規(guī)范、相關(guān)問題的解決提供有效支持，也就是說，在停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題的解決中，司法工作需要得到法律的明確指引。但是在具體操作中，小區(qū)停車位相關(guān)法律問題在解決上會(huì)涉及《物權(quán)法》、《合同法》等相關(guān)法律問題，這也會(huì)大幅增加司法實(shí)踐中相關(guān)法律問題的解決難度。無法在司法實(shí)踐中有效處理具體的爭議和問題時(shí)，單純從法律層面進(jìn)行相關(guān)問題的解決自然十分困難。從這一層面看，司法實(shí)踐中復(fù)雜程度高，具體問題無法得到有效處理和解決時(shí)也不利于新時(shí)期小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題解決。

（三）法定停車位制度缺位

現(xiàn)階段，國內(nèi)并不存在法定停車位制度，法定停車位制度的缺失也使得法律無法為小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題解決提供有效幫助。小區(qū)業(yè)主應(yīng)當(dāng)享有小區(qū)內(nèi)車位的什么權(quán)利，所擁有的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)是一種什么性質(zhì)的權(quán)利無法得到有效明確時(shí)，法律層面自然無法對(duì)小區(qū)停車位權(quán)屬法律問題進(jìn)行有效解決。法律的完善本身需要一定時(shí)間周期，這也使得配套性制度往往需要扮演法律缺陷的一個(gè)有效彌補(bǔ)。在法定停車位制度本身并不健全，法律層面存在的缺陷無法得到有效彌補(bǔ)時(shí)，法律在小區(qū)停車位權(quán)屬法律問題解決上的弱勢(shì)會(huì)被不斷放大。從這一層面看，法定停車位制度缺位也會(huì)成為現(xiàn)階段小區(qū)停車位權(quán)屬法律問題解決的難點(diǎn)。

三、小區(qū)停車位權(quán)屬法律問題解決的建議

（一）完善《物權(quán)法》中產(chǎn)權(quán)歸屬相關(guān)解讀

我國是成文法國家，小區(qū)停車位權(quán)屬法律問題的解決最終依然要依賴于具體的成文法，完善《物權(quán)法》中產(chǎn)權(quán)歸屬相關(guān)解讀，結(jié)合小區(qū)停車位的性質(zhì)，以及小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)爭議進(jìn)行精細(xì)化解讀，完善《物權(quán)法》中與小區(qū)停車位權(quán)屬劃分相關(guān)的解釋也十分重要。通過補(bǔ)充《物權(quán)法》中小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)內(nèi)容，出臺(tái)具體的司法解釋等都可以為司法實(shí)踐中具體問題的解決提供有效支撐。但也要意識(shí)到，對(duì)《物權(quán)法》進(jìn)行完善具有很大難度，產(chǎn)權(quán)歸屬相關(guān)解讀內(nèi)容的增加也必然會(huì)對(duì)實(shí)踐中很多問題的解決產(chǎn)生直接影響。因此，有步驟的在法律層面進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的完善是十分有必要的，這也是相關(guān)法律問題解決中的有效策略。伴隨著相關(guān)法律成熟度的不斷提升，《物權(quán)法》也能更好指導(dǎo)具體法律問題解決。

（二）出臺(tái)地方法規(guī)指導(dǎo)司法實(shí)踐

在對(duì)相關(guān)法律予以完善的過程中，地方政府可以結(jié)合本地區(qū)內(nèi)小區(qū)停車位市場(chǎng)價(jià)格、交易狀況與爭議狀況等，出臺(tái)地方法規(guī)指導(dǎo)司法實(shí)踐，借此更好指導(dǎo)小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題的解決。例如，北京市出臺(tái)了《北京市人民防空條例》，該條例中規(guī)定開發(fā)商不具有所有權(quán)，但具有使用管理收益權(quán)，可以對(duì)人防車位出租或附贈(zèng)。其他地方政府也可以出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)，彌補(bǔ)具體法律的不足，為小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題在司法實(shí)踐中的解決提供一些參考和支持。伴隨著基礎(chǔ)性法律的不斷完善，以及配套性政策法規(guī)的越發(fā)成熟，小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)爭議在司法實(shí)踐中的處理能夠越發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，所積累的一些經(jīng)驗(yàn)更加可以為相關(guān)法律的完善提供很多幫助。

（三）加速構(gòu)建法定停車位制度

國家層面要積極推動(dòng)法定停車位制度的構(gòu)建，依托成本約定這一基礎(chǔ)理論構(gòu)建相應(yīng)制度，參考《物權(quán)法》與《合同法》法律精神構(gòu)建法定停車位制度，并在相應(yīng)制度指導(dǎo)下解決系列法律問題較為可行。例如，相應(yīng)制度中可以規(guī)定小區(qū)業(yè)主只享有具體車位的專有使用權(quán)，但不能享有所有權(quán)，使用權(quán)同時(shí)也要具有排他性。對(duì)于小區(qū)居民享有共有權(quán)的車位，小區(qū)業(yè)主與開發(fā)商權(quán)益的雙向維護(hù)該如何進(jìn)行等也需要進(jìn)行制度規(guī)制。這種制度能夠更好解決一些基本的法律爭議和糾紛，其在司法實(shí)踐中的可操作性更強(qiáng)，同時(shí)也能促進(jìn)小區(qū)停車位使用效率的更好提升。

四、結(jié)語

小區(qū)停車位權(quán)屬相關(guān)法律問題的解決需要得到理論界更多關(guān)注，國家層面也要通過《物權(quán)法》修訂，相關(guān)司法解釋的出臺(tái)等，為相關(guān)問題解決提供更多幫助與支持?？梢灶A(yù)見的是，隨著停車位需求的不斷增加，以及具體交易數(shù)量的不斷上漲，停車位權(quán)屬相關(guān)問題解決的緊迫感也會(huì)進(jìn)一步提升。在這一狀態(tài)下，從法律到實(shí)踐層面進(jìn)行相關(guān)問題的破解十分重要，在立法調(diào)整中進(jìn)行相關(guān)問題解決時(shí)更加要與司法實(shí)踐較好聯(lián)系在一起。