建議加快制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法

全國(guó)人代會(huì)期間，孔曉艷等34名天津代表團(tuán)代表聯(lián)名向大會(huì)提交了加快制定《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的議案。記者專(zhuān)訪了全國(guó)人大代表、天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任、天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)股份公司董事長(zhǎng)孔曉艷。

該議案指出，黨的十八大以來(lái)，隨著“三農(nóng)”改革的不斷深入和新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列政策舉措，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并取得了明顯成效。通過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)村振興政策措施落實(shí)的法律保障作用和推動(dòng)作用不足，鄉(xiāng)村法治建設(shè)總體上薄弱，“三農(nóng)”改革中難題的破解迫切需要法律支撐，近年實(shí)踐探索出的成熟的鄉(xiāng)村振興政策和制度迫切需要以基本法律的形式固定下來(lái)，以促進(jìn)和確保各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興舉措得到規(guī)范、高效落實(shí)。

孔曉艷建議，將《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的基本法律。把規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地改革作為立法的重要內(nèi)容，把堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念作為重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)村生活環(huán)境等綠色發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村把“綠水青山”綠色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作數(shù)字化理念融入該法，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。

孔曉艷說(shuō)，鄉(xiāng)村振興涉及到多個(gè)領(lǐng)域，涉及到6億多人口，加快制定《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重要舉措，也是為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供必要的法律支撐。建議將《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的基本法律，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定，補(bǔ)上“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的鄉(xiāng)村法治短板。鄉(xiāng)村振興立法還要因地制宜，確保中央頂層設(shè)計(jì)與地方特點(diǎn)相統(tǒng)一、相適應(yīng)。同時(shí)，要建立健全“三農(nóng)”發(fā)展頂層協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)督效能。

（天津日?qǐng)?bào) 作者 于春灃 ）