學習運用黨的創新理論建設發展產權交易市場（上篇）

王雙林

黨的十九屆四中全會作出的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的指導思想、總體要求、總體目標和重點任務，為把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能指明了前進方向。

以習近平新時代中國特色社會主義思想先后載入黨章和憲法為標志，建設和發展我國產權交易市場的指導思想的理論基礎進入了新境界。

以黨的十九屆四中全會《決定》就社會主義基本經濟制度作出新概括為標志，建設和發展我國產權交易市場的頂層設計的理論依據正在給出新釋義。

黨章，憲法，以及黨的十九屆四中全會《決定》，充分反映了全黨全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的高度統一。也必然代表了產權交易市場建設者共同的理想和追求。

以前述“兩大標志”為邏輯基礎，本文擬圍繞學習運用黨的創新理論建設發展產權交易市場這個重大命題，談談學思踐悟的粗淺心得，冀與廣大的產權交易市場建設者朋友們交流切磋。

1 ?學習運用習近平總書記關于“前半程”與“后半程”的重要論述，就要在建設發展產權交易市場過程中不忘初心踐行“全程”

習近平總書記指出：“擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。①

習近平總書記還指出：“我們黨領導人民進行社會主義建設，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯系又有重大區別的時期，但本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索。中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創的，但也是在新中國已經建立起社會主義基本制度并進行了20多年建設的基礎上開創的。雖然這兩個歷史時期在進行社會主義建設的思想指導、方針政策、實際工作上有很大差別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對立的。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。”②

以習近平總書記關于走過“前半程”與“后半程”的論述為指導建設發展產權交易市場，首先要科學認識和踐行產權交易市場建設發展的歷史規律;而作為這種科學的認識論的認知基礎與邏輯起點，則首先是能夠做到科學認識以下兩大前提。

第一大前提是，中國共產黨領導人民奪權建政的初心使命當中有發生產權制度革命的源頭。

1931年1月，中國共產黨領導制定并頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。其中規定：“中國蘇維埃政權以消滅封建制度及徹底的改善農民生活為目的，頒布土地法，主張沒收一切地主階級的土地，分配給貧農，中農，并以實現土地國有為目的。”

1946年4月，中國共產黨領導制定并頒布了《陜甘寧邊區憲法原則》。其中規定：“應保障耕者有其田。”

1949年9月，中國共產黨領導和組織各民主黨派及無黨派民主政治力量制定了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》。其中第二十七條規定：“土地改革為發展生產力和國家工業化的必要條件。凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權。”

我國第一部社會主義憲法，即1954年憲法有關土地產權制度的規定，分布在第六條至第十三條中。分別定義或關聯了國家（全民）、集體（合作社、私營企業）、個人（農民、個體勞動者、資本家）、土地（生產資料）所有權的范疇、屬性、層次、保護主體與客體。第六條中規定：“ 礦藏、水流，由法律規定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。”第七條中規定：“國家保護合作社的財產，鼓勵、指導和幫助合作社經濟的發展，并且以發展生產合作社經濟作為改造個體農業和個體手工業的主要道路。” 第八條中規定：“ 國家依照法律保護農民的土地所有權和其他生產資料所有權。” 第九條中規定：“國家依照法律保護手工業者和其他非農業的個體勞動者的生產資料所有權。” 第十條中規定：“國家依照法律保護資本家的生產資料所有權和其他資本所有權。”第十一條中規定：“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權。”第十二條：“國家依照法律保護公民的私有財產的繼承權。”第十三條中規定 ：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定的條件，對城鄉土地和其他生產資料實行征購、征用或者收歸國有。”

土地產權制度安排關乎國體與政體的定制，關乎國土資源與國民財富的配置，關乎全部實體經濟和各類經濟實體的本源。對于中國土地產權制度的頂層設計，中國共產黨在武裝奪取政權的革命之中、在執政全國之前、在中華人民共和國成立之初，就已經納入了社會主義憲法建設的不懈探索之中。圍繞土地所用權、使用權所進行的革命斗爭，再現出中國共產黨領導人民奪權建政的歷史縮影。因此說，中國共產黨領導人民奪權建政的初心使命當中就有發生產權制度革命的源頭。

第二大前提是，中國共產黨為人民用權執政的探索實踐當中有建設產權大市場的思想萌芽。

中華人民共和國的成立，宣告了半殖民地半封建社會的生產關系在中國大陸土崩瓦解，為社會主義生產方式的建立以及國民經濟的恢復與建設開辟了寬廣的道路。關于新中國的國民經濟性質、社會性質、政權性質，業經1948年9月中共中央政治局會議和1949年3月七屆二中全會研究，分別確定為：“新民主主義經濟”、“新民主主義社會”、 “無產階級領導的、以工農聯盟為基礎的、有資產階級民主分子參加的人民民主專政。” 為向社會主義社會全面過渡做了根本準備;同時以農村土地改革、農業合作化等為內容的革命行動，為進入以生產資料公有制為基礎、以國有經濟為主導、人民當家作主的社會主義社會，提供了充分條件。

當社會主義改造完成之后，黨的第一代領導集體對于經濟體制的早期設想中，就蘊含了產權變革乃至市場經濟的思想萌芽。例如，“三自一包，四大自由”，它主要體現在農業農村建設上。還有一個成果，則體現在工業和城市建設上。這就是中共八大提出的“三個主體、三個補充”的思想，即：國家經營和集體經營是主體，一定數量的個體經營為補充;計劃生產是主體，一定范圍的自由生產為補充;國家市場是主體，一定范圍的自由市場為補充。這個思想為中共八大所提出和確定，并寫入大會的決議當中，成為突破傳統的計劃經濟觀念、探索適合中國特點的市場經濟體制包括產權大市場機制的早期設想。

這個話題，可以從毛澤東主席1956年4月25日在中共中央政治局會議上發表題為《論十大關系》的講話說起。

毛主席在這篇講話中說：“國家和工廠、合作社的關系，工廠、合作社和生產者個人的關系，這兩種關系都要處理好。為此，就不能只顧一頭，必須兼顧國家、集體和個人三個方面。”“要有統一性， 也要有獨立性。”毛主席針對過去經濟管理工作中出現的“集中過多”的偏向，指出：“過分的集中是不利的，不利于調動一切力量來達到建設強大國家的目的。”他說，在社會主義整個經濟體制問題上，“要有點‘獨立王國”，就是說“要有半獨立性，或者是幾分之幾的獨立性。”“應搞到什么程度，請大家注意研究。”

毛主席的上述重要論斷及提議，在當時，為探索我國的社會主義經濟體制問題，產生了極其重要的指導作用。

劉少奇同志在中共八大上所作的政治報告中指出：“我們應當改進現行的市場管理辦法，取消過嚴過死的限制;并且應當在統一的社會主義市場的一定范圍內，允許國家領導下的自由市場的存在和一定程度的發展，作為國家市場的補充。”

周恩來總理在中共八大上所作的《關于發展國民經濟的第二個五年計劃的建議》的報告中指出：“在國家統一市場的領導下，將有計劃地組織一部分自由市場;在一定范圍內，將實行產品的自產自銷。”

陳云同志在中共八大上作了《關于社會主義改造基本完成以后的新問題》的發言。充分肯定了社會主義改造的偉大勝利，分析了社會主義改造基本完成后存在的新問題，提出了解決這些問題的措施，指出：“我們的社會主義經濟的情況將是這樣：在工商業經營方面，國家經營和集體經營是工商業的主體，但是附有一定數量的個體經營。這種個體經營是國家經營和集體經營的補充。至于生產計劃方面，全國工農業產品的主要部分是按照計劃生產的，但是同時有一部分產品是按照市場變化而在國家計劃許可范圍內自由生產的。計劃生產是工農業生產的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內的自由生產是計劃生產的補充。因此，我國的市場，絕不會是資本主義的自由市場，而是社會主義的統一市場。在社會主義的統一市場里，國家市場是它的主體，但是附有一定范圍內國家領導的自由市場。這種自由市場，是在國家領導之下， 作為國家市場的補充，因此它是社會主義統一市場的組成部分。”

以上，就是“三個主體、三個補充”思想的發端。其中，包含了“社會主義統一市場”、“國家市場”、“自由市場”、“市場管理”等一系列在當時尚屬于首創，并且到今天也影響猶存的重大理論概念。

對于源自黨中央領導集體智慧的“三個主體、三個補充”的經濟思想，在中共八大全體大會通過的《中國共產黨第八次全國代表大會關于政治報告的決議》中，有著系統、深刻和嚴密的闡述。《決議》指出：“在商業方面，由于私營工商業的社會主義改造己經基本完成，在我國己經形成了社會主義的統一市場。為了適合于新的經濟情況和人民的需要，這種社會主義的統一市場應當以國家市場為主體，同時附有在一定范圍內的國家領導下的自由市場，作為國家市場的補充。為此，必須采取相應的措施，改進購銷關系和市場管理辦法，并且合理地調整物價，以利于商品流通的擴大和工農業生產的發展。”

今天看來，“三個主體、三個補充”的思想，作為黨的八大精神的重要組成部分，就是在宣示建設社會主義國家統一市場為主和自由市場為輔的重大設想，這在本質上屬于調整經濟體制的頂層設計。由于人所共知的緣故，“三個主體、三個補充”的思想并沒有堅持不懈貫徹下來。特別是1957年開展的反對資產階級右派斗爭，使黨的八大提出的“三個主體、三個補充”經濟思想的貫徹實施被擱置了。但是，“三個主體、三個補充”經濟思想的真理光芒還在，歷史影響也還在。時隔兩個年代后，中共十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線，使得八大提出的“三個主體、三個補充”經濟思想，終于迎來了展現它應有活力的歷史性機會。

1978年，中共十一屆三中全會宣布黨和國家工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。“走中國自己的道路，我們叫建設有中國特色的社會主義。”——我國當代改革開放總設計師鄧小平用老百姓喜聞樂見的大實話，如是闡釋什么叫中國特色社會主義和怎樣建設中國特色社會主義，并藉此打開改革開放的大門。農村家庭聯產承包與發包、國營企業產權轉讓與受讓、農村土地流轉交易、國有企業資產交易、行政事業單位國有資產交易、知識產權交易、環境權益交易、涉訴資產拍賣，等等，以一個一個標的項目的形態紛紛走進產權交易場所。國有資產經過公開、公平、公正的進場、在場、完場交易，實現了保值增值與優化配置。部分集體經濟組織的資產和私營企業的資產也相繼進場交易，實現流轉和增益。以基本經濟制度和政治制度為基礎，以發展國民經濟和提高社會生產力為目的，通過一輪接一輪的重大改革行動，產權交易得以深入有序地實施，產權交易活動蓬勃興起，產權交易制度趨于健全，產權交易市場漸行漸近。

一直以來流傳著一句讓人耳熟能詳的箴言：“產權市場，中國創造。”重溫我國進入社會主義社會以來“前半程”與“后半程”的歷史進程，和期間發生的那些影響深遠的事件，就自然會得出結論：這是一個承前啟后、繼往開來、代際相傳的歷史進程。就不難看到，“產權市場，中國創造”的源頭在哪里，呈現什么狀態。就不難發現，對于“產權市場，中國創造”這句廣為流傳、頗有影響的箴言——特別是對于這句箴言的本質內涵，應當給出符合習近平新時代中國特色社會主義思想的釋義。

——產權交易市場體現為中國社會主義革命、建設和改革“全程”的成績、成就與成果，

——產權交易市場屬于我國經濟體制在社會主義初級階段持續演進的產物。

——產權交易市場“是黨和人民的偉大創造”之一。③

2 ?學習運用習近平總書記關于“看不見的手”與“看得見的手”的重要論述，就要在建設發展產權交易市場過程中整合共享進“臺”體系與進“場”機制

2014年5月26日，中共中央政治局就市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用進行第十五次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調：在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。

2019年3月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》 會議指出，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應進必進、統一規范、公開透明、服務高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋，完善分類統一的交易制度規則、技術標準、數據規范，創新交易監管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。

當中央深改委第七次會議召開之后兩個月時，《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》（以下簡稱《意見》）即國辦函（2019）41號文件公開發布。

《意見》確定深化整合共享的目標為：到2020年，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理;各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通，實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享;電子化交易全面實施，公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上，再經過一段時間努力，公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規范有序，效率和效益進一步提升，違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。

《意見》強調，完善公共資源市場化配置機制，拓展平臺覆蓋范圍。將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等，逐步擴大到適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權、環境權等各類公共資源，制定和發布全國統一的公共資源交易目錄指引。各地區根據全國目錄指引，結合本地區實際情況，系統梳理公共資源類別和范圍，制定和發布本地區公共資源交易目錄。持續推進公共資源交易平臺整合，堅持能不新設就不新設，盡可能依托現有平臺滿足各類交易服務需要。

《意見》要求，對于公共資源交易平臺整合共享工作強化組織實施保障，加強組織領導。國家發展改革委要會同有關部門完善公共資源交易平臺整合工作部際聯席會議機制，加強政策指導、工作協調和業務培訓，督促任務落實。地方各級人民政府要統籌推進本行政區域公共資源交易平臺整合共享工作，強化對本行政區域各級公共資源交易中心的業務指導，切實保障公共資源交易平臺的運行維護經費，完善工作協調機制，制定細化落實工作方案，加大人員、設施等配套保障力度，加強信息技術方面培訓和能力建設。

《意見》提出，創新公共資源交易監管體制，實施協同監管。深化公共資源交易管理體制改革，推進公共資源交易服務、管理與監督職能相互分離，探索推進公共資源交易綜合監管。各地區公共資源交易平臺整合工作牽頭部門要會同有關行政監督部門按照各司其職、互相協調、密切配合的要求，根據法律法規和地方各級人民政府確定的職責分工，形成監管權力和責任清單并向社會公開。建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制，由有關行政監督部門依法查處公共資源交易過程中的違法違規行為，實現部門協同執法、案件限時辦結、結果主動反饋。加大信息公開力度，加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道，加強市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監督，促進市場開放和公平競爭。

《意見》的基本精神，以及與《意見》內容的重要性相匹配的審議程序、出臺規格、公開程度等均告訴我們，習近平總書記關于“看不見的手”和“看得見的手”都要用好的重要論述，為我們堅持統一、規范、共享公共資源交易進“臺”體系與國有產權交易進“場”機制，提供了根本指南。同時還能夠充分認識到的宏觀大勢是：整合共享公共資源交易平臺體系，它作為黨的十八屆三中全會所確定的336項重大改革舉措之一，經由習近平總書記擔任主任的中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過，意味著，“看不見的手”和“看得見的手”，已經并將持續地同向發力，攻堅克難，久久為功，推動公共資源交易平臺深化整合共享，不斷完善體系。

以習近平總書記關于“看不見的手”與“看得見的手”的重要論述為指導，研究落實《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》，展望全國范圍公共資源交易平臺整合共享工作形勢，筆者看到，公共資源交易平臺體系與國有產權交易進場機制，兩者一直存在并且體現為以下三個關系。

第一是總體與板塊的關系。從橫向看，公共資源交易平臺體系是總體，國有產權交易進場機制是總體當中的四個主要板塊之一。從縱向看，公共資源交易平臺體系有全國平臺、省級平臺、市級平臺、縣級平臺四個層級。國有產權交易進場機制，目前，不存在層級劃分的法理依據。中央企業國有產權交易的進場機制與地方企業國有產權交易的進場機制，具有跨地區、跨行業、跨行政級別的通用性。

第二是同向與融合的關系。國有產權交易的進場機制的產生和形成在先，公共資源交易平臺體系的建立和形成在后。兩者的發展方向都是社會主義市場經濟發展方向。建設目標都是在中國社會主義初級階段中，由基本經濟制度所規定的建設目標。伴隨著社會主義經濟體制的確立和完善，國有產權交易的進場機制必然融入公共資源交易平臺體系;伴隨著國家治理體系和治理能力現代化的進程，公共資源交易平臺體系必將融合包括國有產權交易的進場機制在內的各類公共資源交易機制，在更深程度、更高質量和更寬領域上實現公共資源交易平臺體系共享。

第三是協同監管與分業監管的關系。公共資源交易平臺的監管職能，通常由政府分工給宏觀調控與綜合協調部門來履行。國有產權交易的進場機制的監管職能，通常由政府分工給國資監管特設機構來履行。黨的十八屆三中全會以來，各級國資委的監管職能由管人、管事、管資產相結合向以管資本為主轉變。在各級國資委編制內不再設立監事會這個機構。僅就對于國有產權交易的進場機制實施監管的事權來說，有相當一部分行權事項正在分解或委托于國有資本投資公司、國有資本運營公司。

近年來，陸續產生了公共資源交易平臺體系整合國有產權交易的進場機制的成功案例，其中比較具有代表性的，一是重慶市公共資源交易中心與重慶聯合產權交易所集團一體化、企業化、市場化、平臺化運營的案例;二是山東省公共資源交易中心整合山東產權交易中心并使其成為省級平臺之分平臺的案例。

案例1：重慶聯合產權交易所集團與重慶市公共資源交易中心平臺化、一體化、企業化、市場化、平臺化運營。

2016年5月，按照國務院關于整合建立統一的公共資源交易平臺體系的決策部署，重慶市人民政府整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、機電設備招標投標等市級公共資源交易業務板塊，成立了重慶市公共資源交易中心。在原重慶聯合產權交易所集團（下稱“重慶聯交所”）的組織架構基礎上，加掛重慶市公共資源交易中心的牌子，實行兩塊牌子、一套人馬，承擔新設的重慶市公共資源交易中心的全部職能職責。在此后半年內，相繼在交易中心內部進行了職能配置、崗位設置和編制調整，一年內建立起公共資源交易公共服務系統、交易系統和監督系統，兩年多時間建立起集約型、標準化、智能性、全覆蓋的交易服務場所。四年來，基本上形成了從事土地使用權和礦業權出讓、工程建設招投標、政府采購、國有產權交易等業務的服務體系。公共資源交易平臺整合的前三年即2016年至2018年，重慶聯合產權交易所集團累計成交各類公共資源交易項目63441宗，交易總額8016億元。從而，走出了產權交易場所和公共資源交易中心規模效應平臺化、組織架構一體化、治理結構企業化、業務運營市場化的新路子。

案例2：山東省公共資源交易平臺整合山東產權交易中心并使其成為省級公共資源交易平臺之分平臺。

2015年11月，山東省人民政府辦公廳印發《山東省省級公共資源交易平臺整合建設方案》（魯政辦字（2015）228號）。山東產權交易中心加掛山東省公共資源（國有產權）交易中心牌子，仍作為省國資委管理的國有企業，維持現有管理體制不變。國有產權交易業務整體納入省級公共資源交易平臺統一運行。原山東產權交易中心的股權關系也未改變，山東省國資委一直對其持有100%的股權。對于“一個平臺上兩個中心”的公共資源交易平臺整合共享方式，山東省公共資源交易中心的同志稱之為“山東模式”。

綜合上述，整合共享公共資源交易平臺體系，屬于“看不見的手”與“看得見的手”同向發力、協調作用的成果。其中，國有企業產權交易進場機制，同樣是政府推動、企業自主、產權交易機構承接服務同向發力的成果。在我國社會主義經濟體制改革過程中，用好“看不見的手”與“看得見的手”具有歷史傳承性，它屬于公共資源交易平臺體系與國有產權交易進場機制的共同歷史基因。

因此，當前和今后一個時期，學習運用習近平總書記關于“看不見的手”與“看得見的手”的重要論述，就要在建設發展產權交易市場過程中堅定不移、堅持不懈推進整合共享進“臺”體系與進“場”機制。而推進整合共享進“臺”體系與進“場”機制，定然要以習近平總書記關于“看不見的手”與“看得見的手”的重要論述為指導，厚植思想理論根基，正確認識和處理進“臺”體系與進“場”機制之間的關系。就此，需要把握和堅持以下四條原則。

一是看齊原則。向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。這是在公共資源交易平臺體系和國有產權交易進場機制的關系上，一切立論和命題的首要邏輯原則。只有堅持這個首要邏輯原則，才能與黨的路線方針政策保持一致，才能真正落實整合共享公共資源交易平臺的大政方針，才能產生融入公共資源平臺體系和完善國有產權交易進場機制的自覺行動。

二是公理原則。就是說，對于公共資源交易平臺體系與國有產權交易進場機制之間關系的解讀和認定結論，不僅一定范圍的市場主體能夠接受，而且要能夠為更廣泛的市場主體所接受，乃至為最廣大人民群眾所接受。小道理要服從大道理，個案要服從公理。例如，某地產權交易中心的辦公樓外面從前掛著標有某地“產權交易市場”字樣的標牌。當整合建立統一的公共資源交易平臺工作啟動后，該中心接到了監管部門要求換標牌的通知，開始有人對此想不通。后來經過中國產權協會工作人員勸說，該中心接受了“小道理服從大道理，個案服從公理”這個原則，放棄了“討價還價”的打算，最終摘除了那塊牌子。

三是創新原則。當中國特色社會主義進入新時代，公共資源交易平臺體系和產權交易的進場機制也在緊跟新時代步伐前進。個別的老說法、老看法、老提法，要適時更新、與時俱進。如，“產權交易機構就是產權交易市場”，如果處在30年前的歷史背景下公眾對于這個提法是能夠接受的，但是在30年后如果依然這樣表述顯然就不夠全面、不能周延、不合時宜了。因為，如今，僅就產權交易市場的運營主體而言，它包括但不限于從事企業國有產權交易的運營機構。區域股權交易市場運營機構和農村土地流轉交易運營機構，在實務層面占有越來越大的市場份額;而在理論層面，后兩者當然屬于產權交易市場的范疇，這在新時代條件下已經成為毫無懸疑的事理。

四是糾錯原則。社會上、市場中、平臺里言論自由，觀點不少。絕大多數能夠正確解讀公共資源交易平臺體系和國有產權交易進場機制的關系。但是，個別存在邏輯錯誤的話題或者命題也會不時地滲透到輿論中來。例如，從前有段時間，“公共資源交易平臺與產權交易市場的比較”這個話題就曾出現在個別媒體上。雖然它未能釀成輿論熱點，但是，對于隱藏于這個話題當中的邏輯陷阱，今后還是要保持相當的明辨和警覺，防止這個話題中的邏輯陷阱干擾大局和思路， 堅決保障公共資源交易平臺體系與國有產權交易進場機制等諸多板塊整合共享、一體建設、協調發展。（未完待續）

注釋

①引自《為什么要提出全面深化改革的總目標》 這是2014年2月17日習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上講話的部分論述。

②引自習近平總書記的重要文章《關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》 ?中共中央機關刊物《求是》雜志于2019年 4月1日第7期公開發表。

③“是黨和人民的偉大創造”一語，引自《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

（本文作者為中國企業國有產權交易機構協會副秘書長）