基于城鎮LNG“點供”現狀分析及對策

馬文媛

（太原煤氣化燃氣集團有限責任公司，山西太原 030024）

0 引言

出于積極響應使用清潔能源環境保護號召，在一定程度上促進了天然氣行業的有效發展。另外，因為天然氣成本較低而且在推進“煤改氣”有關政策的形勢下，出于考慮到企業成本投入，現在關于LNG“點供”逐漸進入人們的視線。為了節省產品成本增強其競爭力，將以往的管道燃氣模式逐漸轉變為價格較低的LNG“點供”模式。

1 LNG“點供”優勢分析

相比在高壓常溫下進行存儲的液化石油氣與壓縮天然氣，在常壓低溫條件下儲藏的液化天然氣更為安全。而且單位體積的液化天然氣在氣化后能到達原液態的600 倍左右，但是將液化石油氣與壓縮天氣進行減壓后，其最終體積僅為原始高壓狀態的250 倍左右，可以看見在相同體積下LNG 具有更大的儲存密度[1]。除此之外，因為LNG 具有較高的著火點難以燃燒，并且氣化之后會降低密度僅為空氣密度的1/2，如果發生泄漏則會馬上擴散與揮發，具有較好的抗爆性。現階段，國際油價行情相對低迷，開展LNG“點供”項目具有十分顯著的綜合經濟性。因為各地情況不同，在購置氣化站設備成本投入、水電以及人工等方面投入均存在差異。例如10 蒸噸鍋爐，相比與煤炭作為燃料，每年LNG 燃料費用能達到其1.6 倍左右二者存在很大差距。所以，如果僅基于燃料成本方面進行經濟性對比是沒有必要的，可我們也應意識到燃煤鍋爐的人工投入與用地面積一般是燃氣的2.3 倍左右，那么則可以將部分超出費用與一定的燃料成本進行抵消，而且燃氣鍋爐具有更高的環保性與節能性。與管道氣相比LNG 也存在明顯優勢，燃料費用每年可以節省約110 萬元。現階段，10 蒸噸鍋爐需要使用的LNG 氣化裝置，通常投資價格維持在75 萬元／套，若按此價格進行估算只需要6-10 月就可以將購置成本回收，并且采取LNG“點供”模式還可以節省應用管道氣繳納的開口費用。所以，針對還沒有開通管道氣的地方，采用LNG“點供”屬于一項經濟性較高的選擇。另外，基于液化天然氣價格走低，還可以增強LPG 優勢，提高跨區流動性。

2 簡析“點供”存在的原因

2.1 建設管道燃氣設施進度

因為管道天然氣的應用及推廣起步較晚，導致建設管道燃氣設施的實際進度難以和工業發展速度相符，存在城市覆蓋燃氣管道程度低、長輸管網難以到位等問題，這對大范圍使用管道天然氣造成一定影響，并且為了響應“煤改氣”政策的號召，使得一些用氣工業企業必須要采取“點供”保證其發展需求[2]。

2.2 經濟因素

關于這一點文章認為主要是由于管道氣價格和LNG 氣價格的沖擊。我國關于管道價格與LNG 價格采取的為“雙軌制”，針對管道氣采取政府指導價，至于LNG 則主要以市場化定價為主。因為不斷下行的LNG 氣價導致兩者價差進一步增大，這在很大程度上提高了用氣大戶對于燃料成本投入降低的動力，更以此為企業增加了尋利空間。由于受到氣價的影響，LNG 氣化站（圖1）要是由企業自主建造的話，需要繳納管道燃氣初裝費，通常情況下包含具有建設權業主的庭院管網建造費用，另外還要承擔后期輸氣中有關維修、安全監測等多方面費用。一般可以將初裝費劃分為定型與非定型的。針對定型類來講可以再劃分成標準化類，例如多少米范圍的管道，供氣企業不需要進行過多改裝，因此該類型的初裝費也相對便宜，通常為幾千元左右。至于非定型則會涉及管道敷設等，以管道壓力、長度等為依據進行收費。

圖1 LNG 氣化站

2.3 政府態度

我國政府有關部門需要在“點供”上具有一個明確態度，不然則會對該地管道燃氣發展造成一定影響。首先，要是政府有關部門對“點供”作為唯一支持項目，則會不可避免的沖擊管道特許經營權，對管道燃氣有關經營秩序造成影響；其次，要是政府部門采取對“點供”的抵制，則會使得管道燃氣有關經營主體無法產生促進其進步的危機感，在建設進度方面具有較大的自主性，很容易導致建設進度難以滿足燃氣發展需求。除此之外，若是政府態度處在二者之間，不支持但也不反對，會使得燃氣企業在管道燃氣建設投資上畏首畏尾，而且會出現充分建設網管、燃氣設施的情況，從而干擾了管道燃氣原有的經營市場阻礙其發展。所以，政府部門應該把特許經營管道燃氣作為基礎，在“點供”方面予以態度，才可以確保管道燃氣有序發展。

3 城鎮LNG“點供”應對策略分析

3.1 協調好管道氣與“點供”的氣價

出于進一步推廣與使用管道天然氣，使用戶可以使用性價比更高、清潔的天然氣，文章建議經營管道燃氣的相關企業，應以工業企業實際用氣規模為依據，對現下天然氣價格行情充分考慮，將政府批復的天然氣指導價為基礎和用氣方進行積極協商，將最大優惠控制在合理范圍內。

3.2 以管道燃氣特許經營協議的嚴格履行為依據科學發展LNG“點供”

對于管道燃氣企業而言，在獲取特許經營權之后需要嚴格依據協議準則進行經營活動。地方政府部門需要為特許經營權提供保障。在特許經營的范圍中具有燃氣需求的各類用戶規定其應用管道燃氣，在原則上不可以應用“點供”。如果某些區域難以覆蓋燃氣管網，管道燃氣企業可以應用“點供”或是其他供應方法。在管道可以抵達后，則需要將“點供”變成管道燃氣[3]。由此，一方面可以確保企業自身權益，另一方面則能防止外來“點供”企業存在的無場所、無經營資格等現實問題。

3.3 制定科學的管理辦法

管理部門應確保特許經營管道燃氣權利的實效性，首先需要燃氣企業將投資建設方面的義務落實；其次應為其特許經營權益提供保障。關于處在管道燃氣特許經營的部分，需要聯合有關部門一起整治“未批先建”燃氣設施的違法違規行為，住戶排查已存在自然燃氣設施設備的企業，依據部門職責予進行執法糾正，嚴格監督整改舉措落實情況。

3.4 企業需要增強服務、加大建設、重視管理

有關經營企業，應科學制定投資建設計劃，而且認真管理管道燃氣建設工程、為用戶用氣安全提供貼心服務等。應進一步加大管道燃氣相關設施建設力度，實現燃氣管網覆蓋率的提高，才會讓越來越多的用戶可以應用管道天然氣；通過提高管理能力，一方面要管理好工程建設，另一方面還需要兼顧到安全運營，才會保證企業運行更有序、規范；通過服務水平的提高，不要因為擁有特許經營而忘記自己的服務使命，只有到位的服務才會讓用戶真正認可與信任企業。

4 結束語

現階段，我國大多數地區正在如火如荼地開展天然氣工程項目，在未來其會成為我國應用相對廣泛的新型能源。在現行方針政策下的LNG“點供”，可以將LNG 作為未能實現管網覆蓋地方的補充，也可以在LNG優勢價格時通過LNG 開展調峰，可從長遠視角分析是難以和管道氣抗衡，可其在未來會形成相互補充的關系。但是怎樣實現“點供”和管道氣之間的共存需要各個主體的互相協調與配合，只有這樣才會實現天然氣行業的“共贏”局面。