淺談公路工程施工現場設備材料計劃管理與成本控制

陳 武

甘肅路橋第三公路工程有限責任公司

1 引言

近年來，國家公路工程項目已由發展高潮進入到高速發展的時期，總里程位居世界第一、運輸量穩步擴大、公路吞吐量持續走高，但在如此樂觀的背景下，公路工程項目在建設中也暴露出了許多的管理問題。例如許多施工企業仍存在忽視機械設備的檢查保養工作，不能及時對機械進行檢查保養，在惡劣的施工環境中加快了零部件的老化，導致機械設備的使用壽命與性能嚴重降低。同時，在材料的采購和使用等方面缺乏有效的管理與監督，導致施工成本大大超出企業的預算規定。對此，本文從公路工程組織管理體系、預算編制、設備材料使用計劃、績效考核機制等方面提出相關措施，力爭整合優化公路工程管理體系，增強公路工程施工成本的管理，為企業帶來更大的經濟效益。

2 意義和目的。

2.1 節約公路工程施工成本

在公路工程施工過程中，通過對施工的現場各環節進行科學管控，可以有效地降低企業在施工過程中所需的成本。例如，對施工工藝和流程進行優化部署，不僅能有效保證施工進度，而且能夠使得各項資源被合理分配；對公路工程施工過程中存在的資源浪費和超預算支出問題，通過完善設備材料管理制度及預算控制策略，能使得資源配置效率最大，從而有效地節約了施工成本，大大降低了企業的生產管理成本[1]；對管理過程中的人治問題，通過完善各類規章制度，進而實現管理科學化法制化。

2.2 保證公路工程施工質量

在公路工程施工前期，我們需對各類設備材料的配備進行科學分析和規劃，以保證采購的針對性。如果在施工現場對設備材料不進行嚴格的管理和控制，就容易造成采購的設備材料不能很好滿足現場需要，進而造成材料浪費，預算超支例如，不同等級的公路（高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路）可能需要的材料型號或者標準不同，如果不進行科學采購，那么公路施工質量就得不到有效的保障，可能會造成公路路基穩定性差、路面平整度不高、道路使用壽命降低等問題。

2.3 促進公路工程管理效能的發揮

對于公路工程施工管理，要在科學論證和分析的基礎上，結合施工現場的實際供求情況，對人員、設備、材料等進行有效管理。公路施工現場是一種線性的推進規劃，而非固定現場的施工。所以，對于設備材料的規劃管理就變得至關重要。比如各類砂石料、機械設備零部件等，在卸貨和存放時，就需要考慮存放地點和所需數量，在結合周轉成本和時間的基礎上，進行科學分散存放，同時，對一些容易生銹或者需進行防曬保護的設備材料，及時做好保護措施，避免這種自然耗損，增加成本負擔，如果不考慮這些，一股腦的將其堆放一處或者大批量存放，如遇不良天氣狀況，會出現嚴重的成本損失。因此，在公路施工過程中，對施工現場合理有序的管理控制，不可能充分發揮設備材料的性能，而且可以避免因管理不善，造成的設備材料浪費的問題。也只有這樣才能保證公路工程施工進度處于平穩狀態，實現公路管理效能的最大限度發揮。

3 公路工程施工現場設備材料計劃管理與成本控制原則

3.1 動態管理原則

動態管理原則主要依據公路工程施工現場設備、材料的動態變化性及各工序銜接緊密型，某一單元施工或某項施工作業成本、進度變化，均會引起其他施工模塊成本或進度變化（例如：原料的不足會影響施工進度、原料質量的好壞影響工程質量的好快）。因此，施工管理人員應嚴格依據預算書內容，對施工現場設備、材料進行管控。并探究成本管控、計劃管理階段誤差性因素，制定合理調整對策，保證施工效率。

3.2 預測控制原則

預測控制原則主要是預先進行成本評測，為后期成本控制提供依據。以往公路工程施工現場設備材料管理主要依據管理方主觀意識，缺乏一定的科學根據。而預測控制方法，則是在科學成本預算的基礎上編制的預算管理條例。其可以根據公路工程各分項工程、流程成本差異，采取不同措施，保證成本、計劃管理的科學、客觀性。

4 公路工程施工現場設備材料管理問題

4.1 管理體系不健全，職責劃分不明晰

公路工程施工現場的管理是一項復雜并高要求的工作，存在著復雜性、長期性、社會性、精細化等特點。公路工程的施工現場流程繁雜，作業人員變動大，設備材料的周轉和配置、采購和運輸等都需要人員進行盯控，各項作業環節連貫性強，因此，施工現場管理難度較大，容易存在職責不清、多頭管理、推諉扯皮、監控管理不到位、管理意識嚴重松散等現象，這些問題最終造成各部門溝通協調差，信息嚴重不對等、耽誤工期和工程質量等情況，無形中增加了管理負擔和管理成本。

4.2 預算編制及設備材料使用計劃落實存在差距

很多施工企業在日常經營管理過程中，并沒有意識到設備材料管理的重要性，對材料的管理沒有采取有針對性的措施，材料的入庫、出庫、采購等環節管理采用粗放式管理。略顯混亂（表1）。

從表1中我們可以看出很多明顯的問題。第一，多出空白；第二，樣表分類不夠細致。這樣不僅容易導致施工質量出現問題，而且還會影響整個施工企業在公路工程項目建設過程中的資金流動，拖延施工進度。同時，施工企業在經營管理過程中，并沒有構建具有完善性特征的設備材料使用計劃[2]。例如，在對材料進行安放管理的時候，并沒有及時采取有針對性的措施對材料進行有效的分類管理。日常缺乏對機械設備維修養護的意識，存在機械設備超負荷運轉，這樣不僅會大大降低機械設備的使用壽命，而且還會引發機械設備在正常使用中各項性能不佳的效果。一旦這些機械設備無法繼續使用，就需要更換新設備，在無形當中就會增加施工企業的成本。

表1

4.3人員培訓及激勵考核不足。

目前，公路工程施工作業人員文化水平較低（據調查，60%的人員是高中[含中專]及以下水平，25%的人員大專文化水平，15%的人員本科及以上水平），大多數都不具備專業的操作水平（正如Z先生所言：我的焊工是現場鍛煉出來的，我以前不會，來到工地之后才學會的），同時，由于其流動性大（50%的一線作業工人工作年限1-3年。30%的人員工作3-5年，20%的人員5年以上，這部分員工最要為是從現場管理人員和技術人員），加之管理人員管理觀念陳舊，企業也不愿投入更多的經費對其進行業務培訓（W 先生說：一線工人很少參加培訓，參加培訓的都是大專或本科的技術人員，他們的培訓我覺得質量也不高），導致施工人員的施工能力與施工意識普遍較低，工作缺乏責任心、工作態度散漫，習慣憑個人經驗進行操作，對于發現的質量問題或者技術不達標的現象，也不會改進或者向管理人員匯報。并且，管理者在管理過程中只是一味地下達任務，對完成效果也沒有一個科學有效的績效考核評價系統，造成實際工作表現突出的人員獎勵不足，降低了其工作積極性[3]。

5 計劃管理與成本控制的有效措施

在公路工程施工中應按照動態管理、預算控制的原則，制定科學有效的計劃管理措施，只有這樣，工程施工才能高效開展。

5.1 完善公路工程施工管理體系

公路工程施工中，可以建立公路工程施工三級管理體系（圖1），實現管理層、設備材料管理單位和現場施工單位的職能整合優化，明確劃分各個部門的責權范圍，確保各個部門職責清晰，提升各級管理部門的管理效能。同時，可合理利用“互聯網+”的思維，推動各個部門相互之間的協調合作和發展[4]。

圖1

5.2 加強人員業務水平培訓，強化績效考核

隨著當前科學技術不斷進步和快速發展，公路工程施工設備也已出現自動化、智能化，這樣就對技能人員的要求也越來越高，因此，企業就必須加強對操作人員的技能培訓，提高技能水平，每年修工期都應組織相應的技能培訓，以便更好地保證其操作的安全性和穩定性。并通過輪崗的方式提升工程施工中的管理人員的管理水平，使其高效的管理工程現場。同時，建立績效考核機制。對管理及操作過程中存在的違章行為給予相應處罰，對提出合理化建議或者優化施工流程，節支降耗的人員予以獎勵，通過科學的績效考核機制，調到員工的積極性和主動性。

5.3 做好成本預算和使用計劃的編制

在公路工程施工成本控制過程中，材料和設備是其中非常重要的兩個部分。因此，在公路工程施工前期，施工管理人員需全面掌握人員組織、施工任務、推進計劃、資金預算、設備材料庫存等，并依據現有儲備量，編制年度預算總計劃，然后采取本月編制次月的設備材料使用計劃，為設備材料的采購質量和效率提供有效保障，以水泥混凝土拌合成本費用測算為例，水泥混凝土拌合是公路工程施工現場的重要模塊。首先，在主要材料設備成本費用結算階段，某施工成本控制人員可以水泥混凝土拌合有效時間為入手點，對設備更新折舊費、設備修理費、材料費進行計算。其中設備更新折舊費主要依據：年折舊費=（1-預計凈殘值率）/（預計使用壽命/年）公式進行計算。若假定某公路工程有效施工期為11 個月，水泥混凝土拌合設備安裝、調試跨度為1.5 年，因此，可以兩年進行計算；而在材料費計算過程中，則依據各供應商提供的材料單價及數量，進行分別計算；設備修理費主要依據JTG B06—2007《交通部關于2007 公路工程機械臺班費用定額》的相關規定，綜合考慮設備運行時間、總運行班次等因素，進行計算。與此同時，在采購環節，還要對設備材料市場價格的變化趨勢進行分析，貨比三家，與一些資質相對比較良好的供貨商建立一定的合作關系。這樣不僅有利于保證材料的質量，而且還能夠盡可能節約材料的投入成本。

5.4 規范設備材料出入庫管理

企業為實現設備材料管理規范化，可建立如下方案[5]：①盤點現存設備材料情況，建立電子臺賬，主要包括規格、名稱、單位、數量、供貨商等基本信息，并及時在單位范圍內公開材料臺賬。②建立設備材料出入庫等級制度。對設備材料的每次采購和申領進行規范化登記，確保每次數據及時準確。③要做好監督與跟蹤反饋。精準掌握設備材料使用情況，對現場使用情況及時進行跟蹤反饋，確保采購配備的設備材料能很好地滿足現場需求。④做好數據統計分析。定期對各類賬單進行匯總分析，優化配備方案，對施工現場各類廢舊物資、尾料廢料等，嚴格按照物資修舊利廢相關規定進行處理，以實現各類材料設備使用效益的最大化。

6 結束語

公路工程施工現場中設備與材料的科學管理是施工現場管理的重要模塊。因此，為保證公路工程現場施工作業安全有序、科學高效，各級管理人員應以施工現場材料、設備為管理重點，從施工組織管理、流程優化、物資規劃、成本控制等方面著手，制定規范的管理制度并明確各個部門的責權范圍，抓好質量管理、協調管理、出入庫管理、績效管理等方面的工作，及時對各項工作進行監督反饋，使得公路工程施工逐步規范化、精細化，保證企業實現質量與效益雙贏。