用心學(xué)潛心悟真心做 提升干部隊伍生態(tài)文明治理能力

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上提出“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行”的“兩水論”的戰(zhàn)略思想，與“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”的科學(xué)論斷各有側(cè)重、相輔相成。“兩山論”側(cè)重環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)建設(shè)，“兩水論”側(cè)重資源節(jié)約集約利用、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，兩者與其他相關(guān)論述構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想體系。“兩水論”的提出，對黃河流域特別是作為黃河三角洲中心城市的東營具有特殊重要的指導(dǎo)意義。落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，關(guān)鍵靠干部。黨委組織部門作為“管干部”的職能部門，在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上負(fù)有重大責(zé)任，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升干部生態(tài)文明治理能力，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根，建設(shè)獨具魅力的黃河三角洲生態(tài)文明。

一、在學(xué)思研悟中深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想高瞻遠(yuǎn)矚、博大精深，體現(xiàn)了我們黨的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須深入研究、深刻領(lǐng)會、深切把握。第一，深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個科學(xué)完整的思想體系。總書記的重要論述中，“人與自然是生命共同體”強(qiáng)調(diào)把握人與自然的關(guān)系，堅持人與自然和諧共生；“綠水青山就是金山銀山”深刻揭示保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力；“以水而定、量水而行”強(qiáng)調(diào)把水資源作為最大的剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)；“山水林田湖草是生命共同體”闡述了生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)；“垃圾分類就是新時尚”，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式；“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，擘畫了美麗中國、文明華夏、幸福人民的壯美畫卷。第二，深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位。習(xí)近平生態(tài)文明思想既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，更是其他內(nèi)容的重要保障。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐。生態(tài)文明建設(shè)是最普惠的民生福祉，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是全球共同面對的課題，是“打造人類命運共同體”的紐帶。第三，深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的延續(xù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。生態(tài)文明作為繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的高級文明形態(tài)，經(jīng)歷了人類發(fā)展的文化積淀。我國自古以來就尊重自然、熱愛自然，大禹治理水患“因水以為師”，老子“道法自然”的思想，莊子“天人合一”的哲學(xué)思想，孔子“釣而不綱、弋不射宿”的仁愛態(tài)度，都表達(dá)了天地人統(tǒng)一、自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系的重要認(rèn)識。習(xí)近平生態(tài)文明思想汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化營養(yǎng)，具有深厚文化根基和生生不息的動力源泉。

二、在知行對照中牢固樹立生態(tài)文明理念

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正在發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展需要，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，做到以“知”促“行”。一是依托豐厚資源，傳播生態(tài)文明理念弘揚生態(tài)文化。東營作為黃河入海城市，黃河文化、海洋文化、石油文化、紅色文化、濕地文化交匯融合，形成了豐厚的生態(tài)文化資源。我們統(tǒng)籌文化資源，建設(shè)黃河文化館，講述“黃河故事”。建設(shè)黃河三角洲生態(tài)文明館，打造學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的新平臺、展示黃河入海文化的新窗口、開展干部生態(tài)文明教育和研學(xué)科普實踐活動的新陣地。二是搭建平臺載體，推廣生態(tài)文明經(jīng)驗指導(dǎo)實踐。創(chuàng)建黃河三角洲生態(tài)文明干部學(xué)院，挖掘整理教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點，匯聚優(yōu)質(zhì)師資力量，開發(fā)精品課程體系，系統(tǒng)展示習(xí)近平生態(tài)文明思想和東營實踐，打造全國一流的生態(tài)文明教育基地。三是開展警示教育，消除錯誤觀念，防止工作“跑偏”。把中央和省通報的破壞生態(tài)環(huán)境案例作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部提升政治站位、轉(zhuǎn)變理念思維，從政治和全局的高度看待生態(tài)文明建設(shè)，真正把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為檢驗“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的“行動派”。

三、在發(fā)展實踐中堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

生態(tài)文明建設(shè)是一個重大實踐課題，提升生態(tài)文明治理能力，關(guān)鍵是養(yǎng)成和樹立“四種方式”。一是取法自然的思維方式。自然是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但不能忽視自然規(guī)律過度開發(fā)利用。只有取法自然，協(xié)調(diào)好自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會的關(guān)系，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黃河三角洲是我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。我們按照“做濕地就是做城市”的理念，打造“城在濕地中、濕地在城中”的特色城市，濕地率達(dá)到41.58%。堅持把水資源作為最重要的生態(tài)保障和最大的剛性約束，實施退耕還濕、自然封育、濕地修復(fù)工程，用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題。東營被聯(lián)合國評為首批國際濕地城市，全國僅6個城市。二是綠色低碳的發(fā)展方式。發(fā)展方式?jīng)Q定著文明形態(tài)的形成，以生態(tài)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和清潔能源等為代表的技術(shù)進(jìn)步，催生了生態(tài)文明，興起了綠色低碳的發(fā)展方式。東營全力推進(jìn)“雙招雙引”，加大科技創(chuàng)新和改革開放力度，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局生物醫(yī)藥、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)，正在構(gòu)建具有特色和持續(xù)競爭力的“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系。三是簡約適度的生活方式。生態(tài)文明建設(shè)的根本目的和最終歸宿是為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，建立人與自然和諧相處的生活方式。我們加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，公交車輛全部實現(xiàn)清潔與新能源化，建立城市公共自行車系統(tǒng)，修建生態(tài)步道，推行城市精細(xì)化管理，實施垃圾分類等專項行動，形成綠色低碳、文明健康的社會風(fēng)尚。四是依法科學(xué)的治理方式。抓好生態(tài)保護(hù)地方立法工作，制定《山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)條例》《濕地保護(hù)條例》《海岸帶保護(hù)條例》等制度，用最嚴(yán)格的制度推動生態(tài)治理。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，倒逼各級干部形成生態(tài)文明建設(shè)自覺。

四、在考察考核中激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程戰(zhàn)略工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。為此，我們教育各級干部牢固樹立正確政績觀，引導(dǎo)廣大干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展觀，跳出“先污染后治理”的發(fā)展怪圈；教育干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止把生態(tài)和發(fā)展割裂開來、對立起來；引導(dǎo)干部正確處理顯績和潛績的關(guān)系，腳踏實地做好“前人栽樹后人乘涼”的基礎(chǔ)工作。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行差異化考核，比如，山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)管委會，重點考核濕地面積保有量、濕地關(guān)鍵指示物種保有率等內(nèi)容；全國百強(qiáng)縣廣饒縣等工業(yè)大縣，側(cè)重考核資源集約節(jié)約利用、節(jié)能降耗、污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善等指標(biāo)，引導(dǎo)各級各部門各負(fù)其責(zé)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅持“實在實干實績”用人導(dǎo)向，建立一線跟蹤調(diào)研、考察識別干部機(jī)制，采取日常聯(lián)系、集中調(diào)研、專項考察等方式，對干部進(jìn)行“事例畫像”，準(zhǔn)確識別干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況。在全省率先建立環(huán)保督查專員制度，督促生態(tài)文明建設(shè)的措施落細(xì)落小、任務(wù)落實落地，全面推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)。