第一百三十六回 夜市經濟惠民生公共服務當走心

最近，“夜市經濟”成為家喻戶曉的熱詞，不少社會新聞都與其有關——一位成都姑娘白天在服裝公司上班，晚上出門擺地攤，幾個月下來收入頗豐，給自己購入一輛二手奧迪車作為獎勵；浙江、四川、江西等地有序開放“地攤經濟”“馬路經濟”，江西南昌一位大排檔業主表示，每晚收入將近三萬元；江西九江瑞昌不少小商販接到了城管隊員打來的電話，主動動員他們到指定地點擺攤經營……（新華每日電訊）

人間煙火氣，最撫凡人心。時下，夏日已至，涼風習習，走入夜晚的大排檔，正是感受人聲鼎沸，街頭巷尾洋溢著濃濃煙火氣的時候。不少人一邊品嘗著各色小吃，挑選著琳瑯滿目的小商品，一邊也在躍躍欲試，打算一試身手。

這樣的變化，得益于中央釋放的政策紅利。當前，疫情防控已轉向常態化，推進復工復產復業，把被疫情耽誤的時間搶回來，造成的經濟損失補回來，其中，允許流動商販經營，或者在馬路“規劃”臨時市場，徹底松綁“夜市經濟”，不僅拓寬了就業渠道，更是“疫情過后，民生為要”的最好詮釋。

在2020年的政府工作報告中，39次提到了“就業”，今年就業形勢的嚴峻不言而喻。“夜市經濟”具有“小快靈”等特點，是靈活就業的首選。

當前，“穩就業、保民生”成了牽動數以億計人心的大事，各行各業正在全面推進復工復產，企業、個人都面臨著不小的困難。就業是民生之本，“地攤”入門門檻低，啟動資金小，經營成本低，船小好調頭，在吸納就業方面有優勢。一個經營良好的地攤，不但至少解決了一個人的就業，也往往撐起了一個家庭的生計。

但是，我們也應理性地看到，“夜市經濟”火爆的同時，也不可避免地出現了隨意擺攤，占道經營，影響交通，餐廚垃圾隨意丟棄，高音喇叭噪音擾民等問題。

放寬、放松“夜市經濟”，顯現的是對眾多攤販的關愛和包容，體現的是城市的溫情與善意，彰顯的是推動經濟復蘇的決心和信心。但放寬、放松并不等于不管、放任。“夜市經濟”既體現了一座城市煙火氣，也是城市綜合治理能力與治理水平的一個刻度與窗口。這就要求，因地制宜、因城施策，通盤考慮、統籌謀劃，設計好政策規范、穩定預期，讓“夜市經濟”融于城市肌理；厘清商販擺攤和公共利益的權責邊界，為商販提供相應行為清單，鼓勵其在允許的范圍內規范經營；相關部門共同協調，通過常態化巡查、抽檢等方式，確保食品衛生管理鏈條環環相扣……一系列舉措，需要善治的分寸、法治的規范、“繡花”的功夫，才能避免寬嚴失據，體現城市治理體系和治理能力現代化。

此正是：

“夜市經濟”接地氣，

城市煙火惠民生。

日前，四川達州一檔電視節目曝光了當地一家養老中心在上門服務時疑似走過場。視頻顯示，剪發時，上門服務的工作人員在老人頭上比劃兩下，再用梳子梳一下，拍完照片就換下一位老人；幫老人洗腳時，老人好不容易把鞋襪脫了，剛把腳放進盆里，5秒鐘都不到，工作人員就讓老人把腳伸出來，拍張照然后就結束了。當地區政府購買養老服務招標文件顯示，涉事養老中心承接的是8116名老人的養老服務，每名老人享受價值150元的服務，由政府財政付費交付給企業。目前民政局已經關注到該弄虛作假的情況，正在調查處理中。

為老人洗腳不到5秒鐘，照了相擺個樣子就算理發完畢……如果不是有現場視頻為證，恐怕很難有人相信，這些由政府購買的養老服務會敷衍、草率到如此地步。而且，在媒體曝光后，這家養老機構試圖用擺拍視頻混淆視聽、應付交差的伎倆已被戳穿，希望后續能受到民政部門的嚴肅徹查。

“老吾老以及人之老”，本該是服務老人的暖心之舉，竟被弄虛作假的機構搞成了“秒殺”式的作秀擺拍。如此操作，把本該享受惠民服務的老人變成“擺拍道具”，讓其深感心寒，讓圍觀群眾憤慨，更讓地方政府購買公共服務的資金打了水漂。正如事發地社區居民接受媒體采訪時所言：“用國家的錢，欺騙老百姓，也欺騙政府。”

政府購買公共服務在國際上頗為流行，在英、美、德、日等發達國家已有成熟的政府運作思路和完善的經驗模式。實踐證明，利用服務外包有助于解決政府資源限制和提高公共服務效能這一矛盾，能為社會提供多元服務，滿足公眾需求；能讓專業的人做專業的事，提升服務品質；能降低行政成本，提高政府效能，促使政府由管理型向服務型轉變。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。近幾年，各地政府積極轉變政府職能，嘗試通過購買公共服務的方式，將原本由自身承擔的公共服務轉交社會組織。從實際效果來看，由專業機構提供專業服務，確實能滿足公眾更多元和個性化的需求，提高公共服務供給質量，進而讓“每一分錢都能花到刀刃上”。

然而，政府購買公共服務在我國畢竟還處于起步探索階段，尚未形成較為完整的體系，對外包的范圍、方式等還需要進一步加以完善。如果缺乏嚴密的制度安排和有效監管措施，就會滋生出如上述“5秒鐘幫老人洗個腳”等亂象，既浪費納稅人錢，也有損政府部門形象。

對此，需要完善相關監管機制，切實提升公共服務質量，如要重視服務對象的感受與意見，加大服務對象評價公共服務的“權重”等等。同時，也要加大對弄虛作假、形式主義等不良風氣的懲治力度，如果公共服務“摻水”涉及腐敗，更應依法嚴懲。只有真正讓老百姓當“主角”，以百姓利益為重，政府的公共服務才能真正惠及普通百姓。

此正是：

群眾利益無小事，

一枝一葉總關情。