淺談影響黑龍江省大慶市現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展因素和有關對策

姜鐵軍 關健

現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展提升農(nóng)業(yè)機械化程度、加快土地流轉、提高土地規(guī)模化經(jīng)營程度、完善生產(chǎn)經(jīng)營機制、增加農(nóng)民收益是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。近幾年隨著黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，市場、管理、政策等方面的問題也隨之出現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社作為一個新型經(jīng)營主體，影響其發(fā)展的因素比較多，各因素有些相互促進、有些相互排斥。

一、分析影響黑龍江省大慶市現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展因素

通過實地調研、查找資料和咨詢專家。對影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展劃分為三個方面：一是自身因素，二是市場因素，三是風險因素。自身因素劃分為：機械裝備使用效率、資金周轉、規(guī)范化運營程度、自營耕地面積。市場因素劃分為土地流轉價格和糧食價格。風險因素劃分為政策變化和自然災害。

根據(jù)通過層次分析法，建立大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的遞階層次模型，可以得知，于決策層指標而言，影響最大的是市場因素;對于中間層指標而言，影響最大的三項分別糧食價格、自然災害和政策變化對合作社發(fā)展影響較大。三個中間層對決策成影響都非常大。

自身因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的內部因素，權重值占比較大的是機械裝備使用效率、自營耕地面積。分析原因：農(nóng)機合作社發(fā)展必須把配套農(nóng)機具充分發(fā)揮作用，機具使用效率低勢必影響合作社發(fā)展，另一方面合作社建設規(guī)模應與自營耕地面積配套，自營耕地面積不足必然會導致合作社機具閑置，大型機具發(fā)揮效率低。

市場因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的外部因素，外部因素對合作社發(fā)展影響非常大，權重值較大是糧食價格因素。分析原因：農(nóng)機合作社盈利模式主要靠糧食出售，市場價格高合作社盈利高，資金充足可以讓合作社擴大經(jīng)營流轉土地。

風險因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的主要風險權重值較大是自然災害。分析原因：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對于其他產(chǎn)業(yè)受自然條件影響更大，一旦遭遇自然災害，直接影響作物產(chǎn)量，農(nóng)機專業(yè)合作社能直觀感受到自然災害的風險。

二、推動黑龍江省大慶市農(nóng)機合作社發(fā)展對策

通過層次分析法對影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展因素，分析得出糧食價格、自然災害、政策變化、土地流轉價格、機械裝備使用效率、自營耕地面積、資金周轉、規(guī)范化運營程度按權重值都影響合作社發(fā)展。下面從以下幾個方面提出發(fā)展對策

1、調整種植結構，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

國家從2016年開始實施了玉米收儲市場化改革，取消了玉米的最低收購價，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場價格隨行就市進行收購。2016年合作社虧損的合作社也主要原因是種植結構單一，單純種植玉米，一旦糧食價格下浮，合作社基本面臨虧損。為此合作社應積極調制種植結構，從以往單純種植玉米調整種植雜糧、雜豆、中藥材等經(jīng)濟作物上來，提高合作社經(jīng)濟效益，以多元化產(chǎn)品適應市場競爭。另一方面還要改變長期以來缺乏成本意識、只注重數(shù)量與產(chǎn)值增長的“高投入、高產(chǎn)出、低效率”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力推廣種植綠色有機產(chǎn)品，通過提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品競爭力。

2、構建良好的農(nóng)業(yè)保險體系

國際保險公司形成一致認識：農(nóng)業(yè)為盈利小、風險較大的一個產(chǎn)業(yè)。國內農(nóng)民對保險具有很大的需求，然而保險公司往往很少從事這方面的業(yè)務。鼓勵保險公司開展相關險種，在保險條款的設計上，要通俗化、簡單化，以適應農(nóng)民的理解水平，保險條款的具體內容應以實地調研為基礎，貼近農(nóng)民的真實需求，使農(nóng)民能夠得到切實的保障，減小合作社經(jīng)營風險其風險，避免合作社因災返貧無力經(jīng)營、瀕臨破產(chǎn)。政府出臺農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，在合作社自愿參加的基礎上，為投保合作社提供一定的保費補貼。

3、加大政策扶持力度

農(nóng)機專業(yè)合作社是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”。在發(fā)展過程中，特別是在發(fā)展初期，困難很多，政府應該給予必要的扶持，扶上馬，送一程。各級政府和相關部門

必須主動采用規(guī)范化、科學化的管理理念，在政策措施配套、責任機制落實、發(fā)展規(guī)劃完善、基礎設施建設提標、擴大規(guī)模經(jīng)營土地面積、農(nóng)機具配套等方面伸出手扶一把，讓他們盡快適應市場并創(chuàng)造效益。還要落實各項扶持政策，將惠農(nóng)強農(nóng)政策向現(xiàn)代農(nóng)機合作社傾斜，支持合作社的發(fā)展。金融部門要拓展貸款擔保扶持政策，提供貸款貼息，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度，保證合作社流動資金需求。

4、轉變運營觀念

加大合作社經(jīng)營管理、財務管理人員培訓力度，完善合作社各項規(guī)章制度，建立合理的利益分配機制，嚴格按照合作社章程運營合作社，使其真正的惠及農(nóng)戶。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，用公司化思維指導合作運營發(fā)展，通過增加社員的參與程度，進而增加社員對合作社的歸屬感，避免“形式化”，讓國家投入和合作社收益真正分配到合作社入社成員身上，使合作社從早期的“帶地入社、保底分紅”經(jīng)營方式轉變?yōu)椤帮L險共單、盈利共享”經(jīng)營方式，讓合作社真正成為合作經(jīng)營組織，惠及周邊農(nóng)民。

（作者單位：1.163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)技術推廣中心;2.163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）