淺談?dòng)绊懞邶埥〈髴c市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展因素和有關(guān)對(duì)策

姜鐵軍 關(guān)健

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、加快土地流轉(zhuǎn)、提高土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度、完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、增加農(nóng)民收益是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑。近幾年隨著黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，市場(chǎng)、管理、政策等方面的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，影響其發(fā)展的因素比較多，各因素有些相互促進(jìn)、有些相互排斥。

一、分析影響黑龍江省大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展因素

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、查找資料和咨詢(xún)專(zhuān)家。對(duì)影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展劃分為三個(gè)方面：一是自身因素，二是市場(chǎng)因素，三是風(fēng)險(xiǎn)因素。自身因素劃分為：機(jī)械裝備使用效率、資金周轉(zhuǎn)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度、自營(yíng)耕地面積。市場(chǎng)因素劃分為土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和糧食價(jià)格。風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為政策變化和自然災(zāi)害。

根據(jù)通過(guò)層次分析法，建立大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的遞階層次模型，可以得知，于決策層指標(biāo)而言，影響最大的是市場(chǎng)因素;對(duì)于中間層指標(biāo)而言，影響最大的三項(xiàng)分別糧食價(jià)格、自然災(zāi)害和政策變化對(duì)合作社發(fā)展影響較大。三個(gè)中間層對(duì)決策成影響都非常大。

自身因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)部因素，權(quán)重值占比較大的是機(jī)械裝備使用效率、自營(yíng)耕地面積。分析原因：農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展必須把配套農(nóng)機(jī)具充分發(fā)揮作用，機(jī)具使用效率低勢(shì)必影響合作社發(fā)展，另一方面合作社建設(shè)規(guī)模應(yīng)與自營(yíng)耕地面積配套，自營(yíng)耕地面積不足必然會(huì)導(dǎo)致合作社機(jī)具閑置，大型機(jī)具發(fā)揮效率低。

市場(chǎng)因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的外部因素，外部因素對(duì)合作社發(fā)展影響非常大，權(quán)重值較大是糧食價(jià)格因素。分析原因：農(nóng)機(jī)合作社盈利模式主要靠糧食出售，市場(chǎng)價(jià)格高合作社盈利高，資金充足可以讓合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地。

風(fēng)險(xiǎn)因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重值較大是自然災(zāi)害。分析原因：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)受自然條件影響更大，一旦遭遇自然災(zāi)害，直接影響作物產(chǎn)量，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社能直觀感受到自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

二、推動(dòng)黑龍江省大慶市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對(duì)策

通過(guò)層次分析法對(duì)影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展因素，分析得出糧食價(jià)格、自然災(zāi)害、政策變化、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、機(jī)械裝備使用效率、自營(yíng)耕地面積、資金周轉(zhuǎn)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度按權(quán)重值都影響合作社發(fā)展。下面從以下幾個(gè)方面提出發(fā)展對(duì)策

1、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

國(guó)家從2016年開(kāi)始實(shí)施了玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革，取消了玉米的最低收購(gòu)價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照市場(chǎng)價(jià)格隨行就市進(jìn)行收購(gòu)。2016年合作社虧損的合作社也主要原因是種植結(jié)構(gòu)單一，單純種植玉米，一旦糧食價(jià)格下浮，合作社基本面臨虧損。為此合作社應(yīng)積極調(diào)制種植結(jié)構(gòu)，從以往單純種植玉米調(diào)整種植雜糧、雜豆、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物上來(lái)，提高合作社經(jīng)濟(jì)效益，以多元化產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面還要改變長(zhǎng)期以來(lái)缺乏成本意識(shí)、只注重?cái)?shù)量與產(chǎn)值增長(zhǎng)的“高投入、高產(chǎn)出、低效率”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力推廣種植綠色有機(jī)產(chǎn)品，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2、構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

國(guó)際保險(xiǎn)公司形成一致認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)為盈利小、風(fēng)險(xiǎn)較大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)具有很大的需求，然而保險(xiǎn)公司往往很少?gòu)氖逻@方面的業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)險(xiǎn)種，在保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì)上，要通俗化、簡(jiǎn)單化，以適應(yīng)農(nóng)民的理解水平，保險(xiǎn)條款的具體內(nèi)容應(yīng)以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，貼近農(nóng)民的真實(shí)需求，使農(nóng)民能夠得到切實(shí)的保障，減小合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)其風(fēng)險(xiǎn)，避免合作社因?yàn)?zāi)返貧無(wú)力經(jīng)營(yíng)、瀕臨破產(chǎn)。政府出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，在合作社自愿參加的基礎(chǔ)上，為投保合作社提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。

3、加大政策扶持力度

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是“弱勢(shì)群體”創(chuàng)辦的“弱勢(shì)組織”。在發(fā)展過(guò)程中，特別是在發(fā)展初期，困難很多，政府應(yīng)該給予必要的扶持，扶上馬，送一程。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)

必須主動(dòng)采用規(guī)范化、科學(xué)化的管理理念，在政策措施配套、責(zé)任機(jī)制落實(shí)、發(fā)展規(guī)劃完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提標(biāo)、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積、農(nóng)機(jī)具配套等方面伸出手扶一把，讓他們盡快適應(yīng)市場(chǎng)并創(chuàng)造效益。還要落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，將惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社傾斜，支持合作社的發(fā)展。金融部門(mén)要拓展貸款擔(dān)保扶持政策，提供貸款貼息，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款額度，保證合作社流動(dòng)資金需求。

4、轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)觀念

加大合作社經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)力度，完善合作社各項(xiàng)規(guī)章制度，建立合理的利益分配機(jī)制，嚴(yán)格按照合作社章程運(yùn)營(yíng)合作社，使其真正的惠及農(nóng)戶(hù)。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，用公司化思維指導(dǎo)合作運(yùn)營(yíng)發(fā)展，通過(guò)增加社員的參與程度，進(jìn)而增加社員對(duì)合作社的歸屬感，避免“形式化”，讓國(guó)家投入和合作社收益真正分配到合作社入社成員身上，使合作社從早期的“帶地入社、保底分紅”經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)共單、盈利共享”經(jīng)營(yíng)方式，讓合作社真正成為合作經(jīng)營(yíng)組織，惠及周邊農(nóng)民。

（作者單位：1.163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心;2.163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）