姜鐵軍 關健
現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展提升農(nóng)業(yè)機械化程度、加快土地流轉、提高土地規(guī)模化經(jīng)營程度、完善生產(chǎn)經(jīng)營機制、增加農(nóng)民收益是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。近幾年隨著黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展,市場、管理、政策等方面的問題也隨之出現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社作為一個新型經(jīng)營主體,影響其發(fā)展的因素比較多,各因素有些相互促進、有些相互排斥。
一、分析影響黑龍江省大慶市現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展因素
通過實地調研、查找資料和咨詢專家。對影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展劃分為三個方面:一是自身因素,二是市場因素,三是風險因素。自身因素劃分為:機械裝備使用效率、資金周轉、規(guī)范化運營程度、自營耕地面積。市場因素劃分為土地流轉價格和糧食價格。風險因素劃分為政策變化和自然災害。
根據(jù)通過層次分析法,建立大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的遞階層次模型,可以得知,于決策層指標而言,影響最大的是市場因素;對于中間層指標而言,影響最大的三項分別糧食價格、自然災害和政策變化對合作社發(fā)展影響較大。三個中間層對決策成影響都非常大。
自身因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的內部因素,權重值占比較大的是機械裝備使用效率、自營耕地面積。分析原因:農(nóng)機合作社發(fā)展必須把配套農(nóng)機具充分發(fā)揮作用,機具使用效率低勢必影響合作社發(fā)展,另一方面合作社建設規(guī)模應與自營耕地面積配套,自營耕地面積不足必然會導致合作社機具閑置,大型機具發(fā)揮效率低。
市場因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的外部因素,外部因素對合作社發(fā)展影響非常大,權重值較大是糧食價格因素。分析原因:農(nóng)機合作社盈利模式主要靠糧食出售,市場價格高合作社盈利高,資金充足可以讓合作社擴大經(jīng)營流轉土地。
風險因素即為影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的主要風險權重值較大是自然災害。分析原因:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對于其他產(chǎn)業(yè)受自然條件影響更大,一旦遭遇自然災害,直接影響作物產(chǎn)量,農(nóng)機專業(yè)合作社能直觀感受到自然災害的風險。
二、推動黑龍江省大慶市農(nóng)機合作社發(fā)展對策
通過層次分析法對影響大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展因素,分析得出糧食價格、自然災害、政策變化、土地流轉價格、機械裝備使用效率、自營耕地面積、資金周轉、規(guī)范化運營程度按權重值都影響合作社發(fā)展。下面從以下幾個方面提出發(fā)展對策
1、調整種植結構,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
國家從2016年開始實施了玉米收儲市場化改革,取消了玉米的最低收購價,充分發(fā)揮市場機制的作用,按照市場價格隨行就市進行收購。2016年合作社虧損的合作社也主要原因是種植結構單一,單純種植玉米,一旦糧食價格下浮,合作社基本面臨虧損。為此合作社應積極調制種植結構,從以往單純種植玉米調整種植雜糧、雜豆、中藥材等經(jīng)濟作物上來,提高合作社經(jīng)濟效益,以多元化產(chǎn)品適應市場競爭。另一方面還要改變長期以來缺乏成本意識、只注重數(shù)量與產(chǎn)值增長的“高投入、高產(chǎn)出、低效率”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,大力推廣種植綠色有機產(chǎn)品,通過提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高產(chǎn)品競爭力。
2、構建良好的農(nóng)業(yè)保險體系
國際保險公司形成一致認識:農(nóng)業(yè)為盈利小、風險較大的一個產(chǎn)業(yè)。國內農(nóng)民對保險具有很大的需求,然而保險公司往往很少從事這方面的業(yè)務。鼓勵保險公司開展相關險種,在保險條款的設計上,要通俗化、簡單化,以適應農(nóng)民的理解水平,保險條款的具體內容應以實地調研為基礎,貼近農(nóng)民的真實需求,使農(nóng)民能夠得到切實的保障,減小合作社經(jīng)營風險其風險,避免合作社因災返貧無力經(jīng)營、瀕臨破產(chǎn)。政府出臺農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策,在合作社自愿參加的基礎上,為投保合作社提供一定的保費補貼。
3、加大政策扶持力度
農(nóng)機專業(yè)合作社是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”。在發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應該給予必要的扶持,扶上馬,送一程。各級政府和相關部門
必須主動采用規(guī)范化、科學化的管理理念,在政策措施配套、責任機制落實、發(fā)展規(guī)劃完善、基礎設施建設提標、擴大規(guī)模經(jīng)營土地面積、農(nóng)機具配套等方面伸出手扶一把,讓他們盡快適應市場并創(chuàng)造效益。還要落實各項扶持政策,將惠農(nóng)強農(nóng)政策向現(xiàn)代農(nóng)機合作社傾斜,支持合作社的發(fā)展。金融部門要拓展貸款擔保扶持政策,提供貸款貼息,簡化貸款手續(xù),提高貸款額度,保證合作社流動資金需求。
4、轉變運營觀念
加大合作社經(jīng)營管理、財務管理人員培訓力度,完善合作社各項規(guī)章制度,建立合理的利益分配機制,嚴格按照合作社章程運營合作社,使其真正的惠及農(nóng)戶。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念,用公司化思維指導合作運營發(fā)展,通過增加社員的參與程度,進而增加社員對合作社的歸屬感,避免“形式化”,讓國家投入和合作社收益真正分配到合作社入社成員身上,使合作社從早期的“帶地入社、保底分紅”經(jīng)營方式轉變?yōu)椤帮L險共單、盈利共享”經(jīng)營方式,讓合作社真正成為合作經(jīng)營組織,惠及周邊農(nóng)民。
(作者單位:1.163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)技術推廣中心;2.163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)