淺析我國綠色礦山建設問題及對策

吳巖　劉瑜　齊大田

摘 要：近年來，我國進入了全面深化改革新常態的時期，必將對我國礦業發展造成長遠的影響。目前，綠色礦山和綠色礦業的發展已成為礦產資源開發與金融社會發展的重要紐帶，是實施礦產資源生態文明戰略的關鍵。但是，現階段綠色礦山建設仍存在一些問題。

關鍵詞：綠色礦山建設;面臨問題;解決方案

在現階段，我國的城鄉化進程正在加速，各行各業對礦物資源的需要正在上漲。由于人們環境意識薄弱，很多礦物資源被耗費甚至造成地質災害，例如：泥石流、山體滑坡等。針對上述現象，有必要加強綠色礦山建設，協調環境與資源開發的關系。

1 ? ?綠色礦山概念

綠色礦井生動地體現了以可持續發展理念為基礎，充分運用礦物資源，有效維護礦業開采活動里的生態環境的兩個基本追求。其是指考慮采礦過程中的環境影響、資源損失、技術水平和社區和諧的因素，反映了傳統高強度資源開采和低層次環境管理和控制的技術修訂[1]。綠色礦井強調對采礦業可持續發展的戰略思考，是科學發展礦業、和諧發展和創新的唯一途徑。綠色礦山的建設和綠色采礦的發展是新形勢下采礦發展道路上的新思路。綠色概念正在廣泛用于礦物資源的勘察和開采。

2 ? ?建設綠色礦業的關鍵性

在金融方面，采礦業應盡快進行創新，運用勘察、采礦、冶金等有關技術取代落后技術，以提高礦山生產效率，節約生產成本。當然，也必須挖掘礦業公司的新增長點、上漲礦物品的附加值，貫徹礦物資源的可持續發展。在法律體系中，要監督政府公共權力，公平公正地建設綠色采礦業。在環境方面，有必要加強對生態系統和環境的維護，促進綠色發展、長遠發展和低碳發展。礦業開采部門應朝著低碳和環保的方向發展，以增強資源的有效運用[2]。

3 ? ?綠色礦山建設存在的問題

3.1 ?綠色礦山標準有待健全

由于礦業公司的多樣性和復雜性，目前的綠色礦山標準有更多的定性標準和更少的定量標準，這使得綠色礦山質量評價相對困難。在業務線之間進行橫向比較是不可能的，這不利于礦業公司按照更高的標準進行構建。雖然綠色礦山的9個基本條件已在國家層面得到澄清，但河北、山西等省也根據實際情況和區域特點提出了綠色礦山創建標準[3]。我國按地區、行當和規模劃分的差異化綠色礦山建設標準和評估體系尚未獲得有效創設。規劃準入條件的制定需要更接近綠色礦山建設標準。

3.2 ?綠色礦山建設的優惠政策不明確

目前，中國礦業公司實施國家級綠色礦山建設的優惠政策仍未有明確的條件。支持綠色礦山建造以及綠色采礦的相關政策有限，缺乏政策支持，如稅收、財政、資源分配、采礦土地等。

3.3 ?礦山環境保證款缺乏回流渠道構建

礦業公司治理采礦引起的環境問題（地面沉降、生態恢復等）需要很多資金，同時礦山需要支付環境管控費。因此，在部分省份，由于礦床尚未創設退貨渠道，礦山不能使用支付的環境管控押金，這使得礦業公司承受雙重財務壓力。

4 ? ?推進綠色礦山建設的策略

4.1 ?以規劃為龍頭，協調綠色礦山建設

加快國家綠色礦山試點單位的規劃、建設、評估，按照綠色礦山建設規劃，評估4批國家綠色礦山試點單位的部署。對于不符合基本條件的礦山，繼續施工。

4.2 ?總結標準和制度體系的發展，嚴格獲取資源和監督

在全面總結和推廣試點經驗的基礎上，建議逐步建立和完善區域和業務差異化的綠色礦山建設標準、評估標準和政策支持系統。在此基礎上，嚴格準入和科學監督，根據綠色礦山標準，明確規劃新礦的設計和建設，生產礦井將有效履行礦業公司的職責，并按照綠色礦山建設標準改進采礦和利用方式。

4.3 ?加強對典型經驗的宣傳和推廣，擴大試點的有效性

豐富和利用現代信息平臺和互聯網等，推動和推廣綠色礦山建設的典型經驗和先進模式。擴大試點計劃的有效性將鼓勵更多礦業公司開采綠色礦山，使綠色礦山的開發得以深入發展。同時，在國家綠色礦山建設示范的帶領下，地方政府將資源利用、環境保護、節能減排、礦區和諧作為核心任務。

4.4 ?創新方法、擴大主體參與、促進綠色采礦示范區建設

綠色礦山的建設和綠色采礦的發展不僅是礦業公司的責任，也需要政府在宏觀調控、政策指導和監督中發揮關鍵作用。因此，有必要進一步創新和推廣相對集中的礦產資源和礦業公司的選擇方法。集中建設綠色礦山，協調整個礦業鏈和區域發展，建設綠色采礦示范區[4-5]。通過示范和輻射操作引領整個采礦業的升級和升級“政府主導、部門合作、企業實體、公眾參與和共同進步”的綠色礦業發展新格局。

5 ? ?結語

在新常態下，中國的金融、法律、環境和社會發生了深刻的變化。鑒于目前綠色礦山建設面臨的問題，有必要盡快建立分礦、次區域和次區域綠色礦山標準體系，系統引導中國綠色礦山建設。推動綠色采礦單位、綠色采礦示范區和綠色采礦集團的創設，并以綠色礦山建設為逆轉機制增強采礦業的集中度和技術水準，貫徹采礦業的綠色轉型。同時，還要制定專門針對綠色礦山的財政和稅收政策，為綠色礦山建設創造了良好的環境。只有這樣，才能夠有效保障我國綠色礦山的建設，更好地維護生態環境的平衡，真正將“綠水青山”化為“金山銀山”，促進我國可持續發展戰略與綠色發展戰略的落實。

[參考文獻]

[1]聶全新.論我國綠色礦山建設中存在的問題及改善對策[J].世界有色金屬，2017（17）：46，48.

[2]李靜.我國綠色礦山建設淺析[J].城鄉建設理論研究，2017（1）：134-135.

[3]楊俊鵬，戴華陽，張建偉.新常態下我國綠色礦山建設面臨問題與解決途徑[J].華夏礦業，2017（1）：67-71.

[4]楊葉舟.淺析我國生態文明建設存在的主要問題及對策[J].法制與社會，2017（32）：150-151.

[5]李德祥，彭繼玉.我國綠色技術創新中存在的問題及對策[J].湖南財政金融學院學報，2018（5）：77-83.

作者簡介：吳巖（1974— ），男，機電修配廠廠長，高級工程師，學士。