企業安全管理的通用模型淺析

李海瑞

摘 要：安全管理是企業管理的重要組成部分，建立適用的管理模型對于工作的有效開展，能取得事半功倍的效果。當前國內企業的發展，在走向國際化的進程中，要求建立符合國際水準的管理架構，同時需滿足當前國家的發展形勢要求。文章認為，符合國內管理環境而又能夠走向國際的管理模式應該是以環境/職業健康安全管理體系為管理方法，以安全生產標準化為管理目標，以本質安全管理、5S及定置管理、重要危險源控制、特種設備規范化管理、消防“四個能力”建設等管理子項目作為重點管理內容，這3個方面的有機結合，便可組成企業的通用安全管理模型。

關鍵詞：企業;安全管理 ;通用;模型

企業的安全管理，是企業管理中的關鍵一環，人們長期秉持“安全第一”的管理思想，正逐步改變企業的管理現狀，“安全管理”成為“第一管理”已是必然趨勢。傳統的安全管理，常被企業視作一種無顯著效益的負擔。但早在20世紀的美國，瀕臨破產的某公司，正是通過提升安全管理水平，才走出了破產困境。泛言之，企業的質量管理也可涵蓋在安全管理范疇之內，因為良好的工作環境、規范的作業流程、有效地按章辦事，不僅可以避免企業的安全事故發生，還可以避免產品質量問題的產生，畢竟企業產品在廠內是質量問題，出了廠就是安全問題。

企業的安全管理，涉及企業、政府、社會3個方面。作為安全管理主體的企業，該如何建立有效的安全管理機制，對內使安全管理有效運行，對外與社會、政府無障礙銜接，是目前每個企業都需探索推進的一項管理任務。在企業發展的適應與自適應過程中，企業的安全管理是有模型可依的，即以環境/職業健康安全管理體系為管理方法，以安全生產標準化為管理目標，以本質安全管理、5S及定置管理、重要危險源控制、特種設備規范化管理、消防“四個能力”建設等管理子項目作為重點管理內容，便可全方位地構建起企業的安全管理機制。

1 ? ?安全管理方法

環境/職業健康安全管理體系，20世紀90年代開始在國內推行，現已在各個領域的大多數規模以上企業中建立運行。作為一種管理方法，環境/職業健康安全管理體系建設過程重點為企業構筑了一個管理框架。推進體系的建立，必然要依照體系要求，建立一套三層次文件，以管理手冊為第一層次文件來確定企業環境/職業健康安全管理的總方針、管理承諾等，并建立目標、指標的總體框架，明確實現體系要求的管理方法;以程序文件為第二層次文件，對應體系的各個管理要素，逐層展開，明確各個要素的管理過程及責任區分，提出具體的管理內容和方法;以工作規范、管理辦法等制度為主的文件作為第三層次文件，明確規范各基礎環節中環境/職業健康安全工作的具體開展內容及執行流程，以此構成相對完善的安全管理制度體系，即安全管理的基本框架。憑借這樣的管理框架，企業的安全管理便有了“骨”的支撐。

2 ? ?安全管理目標

安全生產標準化的評審，是將企業的現狀與國家現行的安環法律、法規、技術規范、技術標準等進行對標評價，以核實企業的合規守法情況。目前，國內的規范標準在企業內部執行的力度相對較弱，多數企業的安全管理現狀不能完全滿足國家現有的規范標準，強制執行的規范標準或許能勉強落實，但推薦性的規范標準一般企業較難主動去執行。

合規守法原本是社會準則里的最低要求，但部分企業一味注重效益而忽視相關法規標準的具體執行，尤其在環境、職業健康安全方面存在較多守法性欠缺的情況。以法規標準作為管理目標，不僅可以提升企業的合規守法性，還提升了設備設施的本質安全水平，將前人血的教訓匯總、提煉出的法規標準借鑒推廣開來，可以有效避免企業內部事故、事件的發生，能夠保障企業、員工的法律權益。

正確的安全管理目標，應至少滿足國家的安環法律法規，甚至高于國家的安環法律法規，因此，將安全生產標準化的持續實現作為企業的安全管理目標，具有重要的現實意義。

3 ? ?安全管理重點內容

依照“80∶20法則”，企業應該將80%的資源投入到20%的重要事項上，同樣，安全管理也應將管理的重點放在關鍵的內容上。企業日常安全管理工作的開展，是在環境/職業健康安全管理體系三層次文件及安全生產標準化要求指導下開展的具體工作。

安全管理不僅要對內開展工作，對外還需符合政府主導的行政審批、執法監督、行業監管等內容。安全管理的重點內容，應至少包括本質安全管理、5S及定置管理、重要危險源控制、特種設備規范化管理、消防“四個能力”建設等各個子項目（見圖1）。這些方面均可以依據環境職業健康安全管理體系各層次文件的規定內容具體推進，以達到甚至高于安全生產標準化的具體要求。

子項目看似分散、無序，其實是相關的，均可以通過明確的責任劃分、清晰的執行流程來相輔相成。

例如，特種設備的規范化管理中可以引進新技術提高設備的本質安全水平，完善本質安全管理;重要危險源里的某些設備通過技術改造提升本質安全水平后，便可提高該危險源的控制水平，強化安全保障。

有效推進安全管理各個子項目工作，使得靠環境/職業健康安全管理體系支撐起來的管理架構內有了充實的內容，進而可以實現企業安全標準化的管理內容。

4 ? ?企業安全管理模型

以環境職業健康安全管理體系為管理方法、以安全生產標準化即符合法律法規為管理目標、以安全管理各子項目為管理內容，便有機地組成了企業安全管理的主要模型（見圖2）。

通過責任落實、管理執行、持續完善，使得該模型能夠不斷優化，以適應企業的安全發展要求，最終實現企業安全無事故的管理效果。

5 ? ?結語

對于企業的安全管理，構建有效的管理系統并落實執行，才能做出實效，將企業的安全管理帶入正軌。本模型看似簡單，卻適用于各個工貿企業，只要建立適合本企業、持續有效的運行機制，便能有效預防事故、事件的發生，將企業的安全管理做出實效，才能為企業的整體管理發展構筑堅實的基礎。

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