全面建成小康社會(huì)背景下農(nóng)村基層黨組織作用探析

摘要：二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。農(nóng)村基層黨組織擔(dān)當(dāng)著黨的方針政策在基層有效貫徹落實(shí)的重要責(zé)任，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。因此，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨組織現(xiàn)代化治理能力，對于奮力譜寫全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)嶄新篇章具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;建設(shè);全面小康;

習(xí)總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。農(nóng)村是國家治理的重要基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固。農(nóng)村基層黨組織作為連接國家和農(nóng)村的重要橋梁，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠推動(dòng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，為決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的功能定位

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面小康社會(huì)的內(nèi)涵逐漸豐富，建設(shè)任務(wù)不斷拓展，因此需重新定位作為其重要建設(shè)主體的農(nóng)村基層黨組織的功能。

（一）領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。基層黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)關(guān)系到其先進(jìn)性，先進(jìn)的基層黨組織可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)所在村落的凝聚力，提高脫貧資源配置效率，增強(qiáng)脫貧功效。反之，組織渙散、紀(jì)律松弛的基層黨組織，不僅無法形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，還會(huì)損害黨的形象、增加基層不穩(wěn)定因素，直接破壞國家治理的基礎(chǔ)。

（二）思想引領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是廣大農(nóng)民思想方向的掌舵人，其能發(fā)揮在日常工作與人民群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，立足于農(nóng)村工作的實(shí)踐，用農(nóng)民易于理解、喜聞樂見的形式與話語將黨的路線、方針、政策和最新精神傳遞給農(nóng)民，講好新時(shí)代的中國故事，不斷提升黨的思想的號(hào)召力、說服力、吸引力、感染力，增進(jìn)農(nóng)民對黨的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨的偉大魅力，使廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，聽黨話、跟黨走，真正從靈魂深處擁護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）訴求表達(dá)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨最根本的政治立場就是人民立場，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向和人民利益高于一切的原則。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)從群眾中來，到群眾中去，當(dāng)好黨和國家與農(nóng)民密切聯(lián)系、雙向溝通的橋梁紐帶，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、憂農(nóng)民之所憂，解農(nóng)民之所困，主動(dòng)向上級(jí)黨組織匯報(bào)自身難以為廣大農(nóng)民解決的現(xiàn)實(shí)難題，充分表達(dá)農(nóng)民利益訴求，增強(qiáng)黨和國家政策制定的針對性。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的不足

首先，部分基層黨員無法自覺扛起全面建成小康社會(huì)的政治責(zé)任。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)“是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾”，“是我們對人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實(shí)現(xiàn)”，不能變成空頭支票，必須確保圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。但是部分基層黨員對其認(rèn)識(shí)不足，沒有在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

其次，部分基層黨員干部能力素質(zhì)不高。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)是決勝全面小康的硬仗，沒有全面脫貧就沒有全面小康。但基層黨組織存在黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷普遍較低等現(xiàn)象，導(dǎo)致全面脫貧過程中對中央政策精神領(lǐng)會(huì)程度不夠、工作方式傳統(tǒng)單一缺少創(chuàng)新，阻礙了全面脫貧的提質(zhì)增效與穩(wěn)步推進(jìn)。

最后基層黨員間凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致基層黨組織存在工作熱情不高、組織渙散、“小山頭”主義現(xiàn)象嚴(yán)重、缺少服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全村致富能力弱等問題，無法有效形成脫貧攻堅(jiān)的合力，難以解決實(shí)際問題，無法適應(yīng)新形勢。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高其工作能力，增強(qiáng)其緊迫感、責(zé)任感。應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使基層黨員干部學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型地區(qū)的有效方法，并與“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)相結(jié)合，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，學(xué)深悟透全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略意蘊(yùn)，端正思想認(rèn)識(shí)，把脫貧工作的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石。

（二）農(nóng)村地區(qū)工作環(huán)境艱苦，難以吸引年輕人才，上級(jí)黨組織要積極選派擔(dān)當(dāng)有為的年輕黨員干部深入農(nóng)村基層，并完善其利益保障機(jī)制。為他們的工作生活排憂解難，暢通晉升渠道，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)年輕黨員干部，保護(hù)和調(diào)動(dòng)其工作積極性。同時(shí)地方黨委與政府要制定大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，吸引更多年輕力量反哺農(nóng)村，在這一過程中，要大力吸納政治素質(zhì)高、文化程度高、服務(wù)意識(shí)與工作能力強(qiáng)的青年進(jìn)入黨組織，不斷激活農(nóng)村基層黨組織的活力。

（三）狠抓基層黨組織凝聚力建設(shè)。上級(jí)黨組織要開展定期集中檢查與日常隨機(jī)抽查，同時(shí)要廣泛吸收基層群眾的意見，對于凝聚力強(qiáng)的先進(jìn)典型要予以宣傳表揚(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于組織渙散、紀(jì)律松弛的要予以通報(bào)批評(píng)，并在考核中采取懲罰措施。駐村第一書記要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與先鋒模范作用，精準(zhǔn)把握工作方向，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)決防止不合格黨員破壞基層黨組織的凝聚力。

四、結(jié)語

歷史發(fā)展邏輯表明，決勝全面小康是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的內(nèi)在要求。今年受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，農(nóng)村基層黨組織要在做好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，自覺扛起肩上政治責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，贏得疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，絕不能有緩一緩、等一等的思想。必須確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊亮亮. 精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究[D].山西大學(xué)，2017.

[2]劉春紅.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障[J].黨史博采（理論），2013（06）：21+23.

[3]本報(bào)評(píng)論員. 決勝全面建成小康社會(huì)，不能緩一緩等一等[N]. 光明日報(bào)，2020-02-18（001）.

（作者簡介：時(shí)佳豪（1999—）男，漢族，山西晉城人，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2017級(jí)本科生。）