企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑探索

羅曉宇

【摘? 要】在新時代新常態(tài)下，對企業(yè)而言，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不僅是共產(chǎn)黨進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則，同時也是企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新手段。通過對企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識與踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑進(jìn)行探索，不僅可以確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的順利進(jìn)行，且有利于促進(jìn)黨和企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)效益。

【關(guān)鍵詞】企業(yè);監(jiān)督執(zhí)紀(jì);“四種形態(tài)”;路徑探索

【Abstract】In the new era and new normal， for enterprises， "four forms" of supervision and discipline enforcement is not only the basic principle of the CPC's inner-Party supervision， but also a new way for enterprises to carry out supervision and discipline enforcement. Through the exploration of the understanding and practice of "four forms" of supervision and discipline enforcement， we can not only ensure the smooth progress of "four forms" of supervision and discipline enforcement， but also can promote the development of the Party and enterprises and improve the efficiency of enterprises.

【Keywords】enterprises; supervision and discipline enforcement; "four forms"; path exploration

1 引言

國有企業(yè)如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用、如何夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓手、如何讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)助力企業(yè)健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。而發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，必須把紀(jì)律挺在前面，“四種形態(tài)”的運(yùn)用，尤其是第一、第二種形態(tài)的運(yùn)用，為企業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)指明了方向。下文將從內(nèi)涵、意義以及路徑探索三個方面，對企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行探討。

2 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵

新時代背景下，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平，讓“紅紅臉、出出汗”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的常態(tài)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是企業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、降低成本、控制風(fēng)險等工作得以順利開展的的必要前提。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”于2017年10月24日寫入《黨章》，由此，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成為約束黨紀(jì)的重要內(nèi)容和依據(jù)。

在企業(yè)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動落實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任的有利抓手，是基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)在要求，也是紀(jì)委的分內(nèi)之責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”凸顯的是對全體黨員的全覆蓋、對違紀(jì)行為的“零容忍”。因此，黨委和紀(jì)委都要扛起政治擔(dān)當(dāng)，運(yùn)用好、落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)起來、立起來。

3 踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對企業(yè)發(fā)展的意義

3.1 有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，全面從嚴(yán)治黨工作的展開需要有一個突破口和立足點(diǎn)，而黨紀(jì)建設(shè)就成為黨推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)。用黨章黨紀(jì)去規(guī)范黨員干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，敢于瞪眼黑臉，把違反政治紀(jì)律的行為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，進(jìn)而凈化純潔黨的隊(duì)伍。

3.2 為企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作指明了方向

企業(yè)開展紀(jì)檢工作，是通過運(yùn)用監(jiān)督手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部以及員工提出紀(jì)律要求，為企業(yè)的發(fā)展和效益的提升提供紀(jì)律保障，通過對紀(jì)律提要求，提升企業(yè)凝聚力，鞏固和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，為企業(yè)開展紀(jì)檢工作提供了方向指引、提供了著力點(diǎn)，讓紀(jì)檢工作向預(yù)防為先、根除在后的工作方向發(fā)展。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不僅僅是一項(xiàng)工作要求，更重要的在于它是一種方向指引，為企業(yè)今后的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督指明了努力的方向。

3.3 提高企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效性和針對性

十八屆紀(jì)委三次全會對新時期加強(qiáng)紀(jì)檢工作提出了新要求，要用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢隊(duì)伍，因此，紀(jì)檢工作人員把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)守政治原則、嚴(yán)守政治底線，做到自身正、自身凈、自身硬，才能成為黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者和有力監(jiān)督者，才能更好地運(yùn)用“四種形態(tài)”，提高企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效性和針對性。

4 踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑探索

紀(jì)檢工作中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，旨在加強(qiáng)法紀(jì)教育、提升法紀(jì)意識，教育廣大黨員干部既自覺遵守黨紀(jì)國法，又自覺貫徹反腐敗要求，以此保障企業(yè)的各項(xiàng)工作順利開展，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性，監(jiān)督管理人員的廉潔從業(yè)情況，通過執(zhí)紀(jì)手段，達(dá)到警示作用。

因此，探索踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的路徑對企業(yè)發(fā)展具有正向積極作用，接下來將從轉(zhuǎn)變觀念、明確方式、形成合力、落實(shí)主體責(zé)任四個方面對踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑進(jìn)行探索。

4.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，著眼企業(yè)效益提升

過去人們普遍認(rèn)為，只有干部隊(duì)伍出了問題才需要監(jiān)督，企業(yè)紀(jì)檢工作“閑”是常態(tài)，“忙”就是給“自己人”找麻煩，有的紀(jì)檢工作者對自己工作的重要性認(rèn)識不足，等指示、走過場的情況普遍存在。十八大以來，中央對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)的決心和態(tài)度萬眾周知，人們對紀(jì)檢工作的定位、對紀(jì)檢從業(yè)人員的認(rèn)識發(fā)生了根本性的改變。

要探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的路徑，首先應(yīng)該解決的是思想問題，通過轉(zhuǎn)變思想觀念，明確職能定位，轉(zhuǎn)變工作方式，改正工作作風(fēng)，針對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)未來工作重心，著眼于企業(yè)效益的提升，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，一是要在教育引導(dǎo)上，充分宣傳全面從嚴(yán)治黨新形勢下紀(jì)檢工作的重要性，轉(zhuǎn)變企業(yè)上下的思想觀念，樹立支持紀(jì)檢工作是對自己最好保護(hù)的意識;二是要增強(qiáng)黨員干部廉潔自律、主動接受監(jiān)督的觀念，讓監(jiān)督從被動變?yōu)橹鲃?三是要增強(qiáng)紀(jì)檢工作者的責(zé)任意識，從思想上行動上打造敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬派的紀(jì)檢隊(duì)伍，樹立以身作則的風(fēng)向標(biāo)，從而贏得廣大干部員工的信賴。

轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念的根本目的還在于促進(jìn)企業(yè)的效益提升，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，打造一個風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍，為企業(yè)發(fā)展建立一個遵紀(jì)守法的生態(tài)系統(tǒng)。

4.2 明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，用制度管人管事

堅(jiān)持以制度跟進(jìn)，嚴(yán)格按程序辦事，是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效方式。通過建立完善的紀(jì)檢制度，以制度強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，以制度把“嚴(yán)”和“實(shí)”嵌入日常監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)，以制度打造監(jiān)督屏障，切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處，以制度管人管事，切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作融入企業(yè)管理，達(dá)到監(jiān)管、督查、執(zhí)行、明紀(jì)的目的，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的常態(tài)化管理。

4.3 形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力，促進(jìn)企業(yè)管理升級

黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。”

在企業(yè)，一是通過黨委全面監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委協(xié)助黨委，進(jìn)行專職監(jiān)督;二是通過紀(jì)檢部門職能監(jiān)督進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督渠道，主動接受群眾監(jiān)督意見。通過三個層級的監(jiān)督，形成企業(yè)監(jiān)督合力，優(yōu)化紀(jì)檢工作流程，拓寬紀(jì)檢工作輻射范圍，達(dá)到調(diào)動多方力量，對企業(yè)展開多方位監(jiān)督的作用。

同時，還應(yīng)探索構(gòu)建縱橫交錯監(jiān)督網(wǎng)，形成多方位監(jiān)督合力，為企業(yè)紀(jì)檢部門運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提供有力支持，及時利用監(jiān)督信息，對違紀(jì)行為或隱患給以警示提醒、批評教育，做好預(yù)防工作，在可控的范圍內(nèi)，壓制事件苗頭，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)目的，提升企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)管理的優(yōu)化升級。

4.4 落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體責(zé)任，制定干部責(zé)任清單

在企業(yè)，一是要明確黨委對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)負(fù)主體責(zé)任，樹立從嚴(yán)治黨理念，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處;二是要完善企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委監(jiān)督制度建設(shè)，通過落實(shí)責(zé)任清單的方式，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核納入公司經(jīng)營管理總體戰(zhàn)略部署之中;三是要結(jié)合實(shí)際，制定責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，確定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，并延伸到基層，層層傳導(dǎo)壓力，層層簽訂落實(shí)“兩個責(zé)任”責(zé)任書，形成上下貫通、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、有效落實(shí)的工作格局;四是在實(shí)施考核中，應(yīng)將主體責(zé)任的實(shí)施情況與業(yè)務(wù)工作一起，同檢查、同考核、同追責(zé)，對相關(guān)考察實(shí)施量化評定，繼而提升公司運(yùn)行效率。

5 結(jié)語

貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一方面展示了企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律條款嚴(yán)于法律框架，另一方面也有利于企業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、降低成本、控制風(fēng)險等工作的開展。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然要求和重要保障，也是最能體現(xiàn)黨的十八大期間反腐倡廉理論的核心概念。

企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化了黨和國家對反腐敗規(guī)律和管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識，屬于黨中央的頂層設(shè)計(jì)范疇，是黨內(nèi)監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新，滿足了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，同時也滿足了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。