提高政治站位 扛起政治責任 全面推動國家鐵路局黨的建設高質量發展

劉振芳

國家鐵路局黨組深入學習貫徹中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議精神，提高政治站位，緊密結合實際，以黨的政治建設為統領，不斷提高黨的建設質量，為中央和國家機關各項事業發展、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提供堅強保證。

把黨的政治建設擺在首位，強化政治機關意識，堅定踐行“兩個維護”

一是以黨的政治建設為統領，抓實抓細政治思想建設。局黨組帶頭，發揮兩級理論學習中心組領學促學作用，帶領廣大黨員干部讀原著學原文悟原理，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領會習近平總書記關于加強中央和國家機關黨的政治建設重要論述的核心要義和豐富內涵，把旗幟鮮明講政治貫穿履職監管全過程和鐵路事業發展各方面。圍繞爭做“六個模范”開展集中研討，正確把握政治和業務的辯證關系，著力提高思想引領力。深入實施青年理論學習提升工程，強化青年理論學習小組專題學習，堅持年輕干部理論學習導師、導學制度，發揮司局級領導干部傳幫帶作用，幫助年輕干部提高理論素養。

二是黨組引領示范，以扎實有效的具體行動踐行“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，服從大局，勇于擔當，服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，推進鐵路供給側結構性改革、運輸結構調整、脫貧攻堅等重點工作。深刻領會習近平總書記關于鐵路工作的重要指示批示精神，明確目標任務，細化具體措施，加強督查督辦，推動各方各級落實責任，以扎實有力的行動和實實在在的成效，確保鐵路安全穩定，確保習近平總書記重要指示批示精神落實落地。

三是以嚴肅認真的政治生活推進政治生態建設。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持民主集中制，嚴格民主生活會和組織生活會制度。提高黨員、干部防范化解政治風險能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力。開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動，創新黨員過“政治生日”等舉措，強化政治儀式教育，不斷提高政治生活質量。認真總結經驗、探索規律，提高政治工作統領、結合能力。

國家鐵路局舉辦黨規黨紀知識競賽。

聚焦增強政治功能，激發基層黨組織創造力凝聚力戰斗力

一是強化基層黨組織功能。深入貫徹新時代黨的組織路線，落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 《中國共產黨支部工作條例（試行）》 《中央和國家機關黨小組工作規則（試行）》，加強基層組織體系建設，選齊配強黨組織領導班子，著力提升組織力，突出政治功能，增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。

二是夯實黨支部建設基礎。依托《國家鐵路局基層黨支部建設標準化規范化手冊》，規范和落實黨支部組織設置、換屆選舉、發展黨員、民主評議等規定，提升黨支部建設質量。嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員和黨員領導干部雙重組織生活等制度，規范《黨支部工作手冊》 《黨小組手冊》記錄。開展“四強黨支部”創建，推動后進趕先進，中間爭先進，先進更前進。配強黨支部書記和委員，組織黨務干部培訓班，推廣應用“學習強國”平臺、“支部工作”APP，推進“智慧黨建”。

三是嚴格黨員教育管理監督。落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，通過佩戴黨員徽章、每月親自交納黨費、參加組織生活等形式，強化黨員意識，建設高素質黨員隊伍。嚴把發展黨員入口關，嚴格發展黨員程序，提高黨員發展質量。選樹典型，表彰先進，提振黨員干事創業的信心和熱情。堅持嚴管和厚愛相結合，加強黨內關懷幫扶，落實談心談話制度，完善黨員干部擔當作為激勵機制。

持之以恒正風肅紀，從嚴從實開展“燈下黑”問題專項整治

一是堅持問題導向，強化機關作風轉變。聚焦政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等方面，全面排查具體表現，堅持靶向治療、精準施策。持續深入糾治“四風”老問題和新表現，抓好巡視、信訪和執紀審查中發現線索的處理處置。嚴肅認真開展形式主義、官僚主義專項整治，實實在在為基層減負。貫徹黨的群眾路線，結合新時代人民群眾的出行新需求，硬起手腕抓監管履職，促進鐵路工作質量和服務品質不斷提升。

二是堅持目標導向，強化監督執紀問責。以建設模范政治機關為目標，深入查擺問題，列出清單，深刻反思，制定實施“燈下黑”問題專項整治方案，問題整改實行項目化推進、銷號式管理。嚴肅監督執紀，強化紀律規矩意識，加強對行政許可、行政執法、政府采購、干部選任、資金使用等權力運行的制約監督。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對腐敗案件發現一起查處一起，對發生嚴重違紀問題的單位、部門“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監督責任。

三是堅持結果導向，推動健全長效機制。建立問題整改落實情況效果評估機制，采取查閱資料、現場質詢、問卷調查、訪談干部群眾等方式，對問題整改效果開展階段性評估和整改后評估。針對專項整治發現的問題，著力研究分析成因，找準問題癥結，推動完善體制機制，堵塞制度漏洞。將專項整治情況納入基層黨建述職評議考核的重要內容，強化整治成果運用。

強化組織領導，壓實責任，扎實推進模范機關創建工作

一是以責任促擔當。牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持“書記抓、抓書記”。聚焦主責主業，局黨組帶頭，各級領導班子成員和領導干部認真履行“一崗雙責”。機關黨委聚精會神抓黨建，機關紀委履行好監督責任。

二是以創新促創建。對標對表模范機關創建的總體要求和主要任務，結合中心任務和工作職責，探索創建模范機關新方式、新方法，把創建模范機關融入黨建工作和業務工作之中，用創建工作的實際成效推動黨建工作和業務工作高質量發展?？偨Y推廣好經驗好做法，營造對標先進、學習先進、爭做先進的共創共建氛圍。

三是以機制促落實。堅持以創促建、以創促改，逐步建立責任落實、督促檢查、考核問責、動態管理等長效機制，堅持求真務實、持續用力，力戒形式主義，確保創建工作不斷取得實效。把創建工作情況納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核內容，層層壓實責任，強化責任擔當。

（作者系國家鐵路局黨組書記、局長）