高質量完成金融定點扶貧任務為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康貢獻金融力量

劉國強

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，向全黨全國人民發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總攻令。中央金融單位要進一步增強責任感使命感，切實擔負起高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責任，以決戰(zhàn)決勝的實際成效踐行初心使命，檢驗政治忠誠。

進一步提高政治站位，全面整改影響脫貧攻堅的突出問題

中央金融單位定點扶貧既是一項政治任務，也是促進金融長遠、健康發(fā)展的難得發(fā)展機遇。2019年，中央金融單位信守“一個承諾”、種好“兩塊田地”、建設“三個工程”，定點扶貧工作取得突出成績。22家中央金融單位共投入扶貧資金8.9億元，引進幫扶資金3.99億元，培訓基層干部6.19萬名，培訓技術人員10.9萬名，購買貧困地區(qū)農產品4.6億元，幫助銷售貧困地區(qū)農產品25.65億元。助推65個國定貧困縣順利完成年度攻堅任務，其中62個縣已脫貧摘帽。各金融單位以“金融+扶貧”為特色，形成了“信貸+”“保險+”“信托+”等眾多可復制可推廣、金融特色鮮明的幫扶模式。各金融單位精準實施產業(yè)扶貧、消費扶貧等扶貧項目，不斷強化與貧困戶的利益聯(lián)結機制，精準補齊貧困地區(qū)“兩不愁三保障”短板。

作者（中） 在定點扶貧縣調研產業(yè)扶貧項目。

中央金融單位將進一步提高政治站位，主動對標對表，抓好2019年中央單位定點扶貧工作成效評價發(fā)現(xiàn)問題的整改，全面查漏補缺、真正補齊短板。持續(xù)強化組織領導，進一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在向深度貧困地區(qū)傾斜、聚焦“兩不愁三保障”突出問題、提高督導實效、鞏固脫貧成果、建立返貧預警機制、銜接鄉(xiāng)村振興等方面，確保整改到位，努力交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的答卷。

堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓，高質量完成好定點扶貧責任書承諾任務

在常態(tài)化疫情防控下，要深刻領會黨中央對當前形勢的科學判斷，善于化險為夷、轉危為機，解決貧困勞動力外出務工、貧困戶生產經營、貧困地區(qū)農產品銷售等困難，把疫情造成的損失補回來，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)勝利。

把疫情防控過程轉化為扎實解決“兩不愁三保障”突出問題、改善民生的過程。幫助提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生軟硬件水平，加強貧困地區(qū)醫(yī)護人員培訓和醫(yī)療常識普及力度，引導貧困地區(qū)干部群眾保持健康生活習慣，完善公共衛(wèi)生應急管理體系。助推東西部開展專項援助和對口幫扶，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向貧困地區(qū)下沉。

把疫情防控過程轉化為支持復工復產、培育核心競爭力的過程。充分利用金融政策牽引帶動作用，靈活推出“抗疫貸”等金融創(chuàng)新產品，在重點企業(yè)融資保障、特色產業(yè)鏈條恢復等方面加大扶貧投入，疏通傳導機制，緩解融資難融資貴，為復工復產提供精準金融服務，保障供應鏈可持續(xù)、資金鏈不中斷，幫助貧困地區(qū)克服疫情影響，搶回發(fā)展進度，實現(xiàn)逆勢增長。

把疫情防控過程轉化為促進貧困地區(qū)農副產品銷售、帶動農民穩(wěn)定增收的過程。加大扶貧產品和服務購買力度，帶動貧困人口持續(xù)增收。充分發(fā)揮國務院扶貧辦等部門牽頭建立的“貧困地區(qū)農副產品網絡銷售平臺”等渠道作用，開展扶貧產品專項銷售行動，最大限度降低疫情對貧困地區(qū)特別是湖北省農副產品銷售的不利影響，支持農戶、帶貧企業(yè)渡過難關。

堅持“督戰(zhàn)”與“實戰(zhàn)”相結合，全力啃下未摘帽貧困縣、未退出貧困村最后硬骨頭

目前，國務院扶貧開發(fā)領導小組對全國52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)。作為定點幫扶單位，要堅持既“督”又“戰(zhàn)”、“督”“戰(zhàn)”一體，幫助相關縣、村如期完成剩余脫貧任務。

聚焦剩余脫貧任務。指導定點幫扶地區(qū)有效落實好政策舉措，解決好工作中遇到的困難，把“督”的機制轉化為“戰(zhàn)”的力量，真正做到“督”“戰(zhàn)”結合、以“督”促“戰(zhàn)”。堅持“四個不摘”，鞏固脫貧成果。要緊盯剩余短板弱項和剩余貧困人口，加大幫扶資源傾斜聚焦，攻克最后的貧困堡壘。

高質量完成幫扶承諾。把高質量完成定點扶貧責任書任務指標作為重要抓手，加強工作統(tǒng)籌，全力推進金融定點扶貧“三大工程”建設，充分發(fā)揮脫貧攻堅的金融力量。幫扶資金要盡早到位，力爭在二季度末前全部到位，其他責任書任務指標原則上二季度末完成率不低于80%。

力戒形式主義官僚主義。把提出問題與解決問題相結合，加強對定點扶貧縣的督促指導，著力避免工作不扎實不深入、政策落實不精準不到位、資金使用管理不規(guī)范等問題，著力克服脫貧摘帽后松勁懈怠、疲勞厭戰(zhàn)等現(xiàn)象，確保扶貧工作務實、幫扶舉措扎實、脫貧結果真實。

堅持扶貧實戰(zhàn)與總結提煉相促進，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興順利銜接

因地制宜實施精準扶持。中央金融單位要拓寬服務領域，放大政策效應，培育特色產業(yè)，激發(fā)內生動力，加大“六穩(wěn)”力度，落實“六保”任務，形成穩(wěn)定脫貧的長效機制。

幫助建立防止返貧長效機制。利用好專項再貸款、直接融資綠色通道等政策措施，引導各類中長期低息資金向深度貧困地區(qū)、向帶貧企業(yè)、向特困群體傾斜，更好滿足貧困地區(qū)多樣化、多層次、長周期的金融需求。協(xié)助鞏固東部地區(qū)與貧困地區(qū)的結對關系，加強幫扶資源整合，全面助推貧困地區(qū)提高脫貧質量。協(xié)助建立防止返貧預警機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測，實現(xiàn)幫扶模式、幫扶舉措、幫扶成果可持續(xù)。

幫助建立解決相對貧困長效機制。充分發(fā)揮金融資金長期性、靈活性等優(yōu)勢，運用金融化手段、市場化方式改進業(yè)務流程、強化融資對接、優(yōu)化網點布局，在市場動態(tài)均衡中穩(wěn)步釋放扶貧資金、提高服務水平、援建扶貧項目。要在培育特色產業(yè)、完善基礎設施等方面持續(xù)發(fā)力，進一步幫助貧困地區(qū)提高保障標準，縮小貧困人口與社會平均收入間的差距，助推形成“輸血”與“造血”良性循環(huán)、內因與外因同頻共振的發(fā)展局面，進一步編密織牢民生保障安全網，讓貧困地區(qū)和貧困人口更好融入經濟運行進程、共享社會發(fā)展成果。

助推脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興順利過渡。在保持扶貧政策相對穩(wěn)定的基礎上，把提升金融機構核心競爭力與提升貧困地區(qū)自主發(fā)展能力緊密結合起來，加快金融定點扶貧典型經驗模式的復制推廣，發(fā)揮金融作為經濟運行血脈的重要作用，幫助貧困地區(qū)加快資金周轉、強化企業(yè)經營、降低市場風險，引導貧困地區(qū)的資源產品與外部大市場形成雙向合作關系，推動貧困地區(qū)從觀念、意愿、能力、行動、成果等多維度，實現(xiàn)由“被動扶”向“主動興”的轉變。

（作者系中國人民銀行副行長、機關黨委書記、中央金融單位定點扶貧工作領導小組組長）