推動黨建和業務深度融合見真章求實效

潘岳

2019年2月，中央社會主義學院黨組印發實施了《關于推動黨建和業務深度融合的若干意見（試行）》（以下簡稱《融合意見》）。《融合意見》試行一年多以來，院黨組堅持以習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為指引，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推動中央巡視反饋意見整改為契機，堅持以黨的政治建設為統領，以問題為導向，以健全“同謀劃同部署”“同述職同考核”等十項制度性安排為重點，以構建大黨建工作格局為保障，扎實推動黨建和業務深度融合，初步形成此長彼長的良好局面。中央社會主義學院推動黨建和業務深度融合的探索入選旗幟雜志社組織評選的2019年度“黨建創新百優案例”。

融合觀念逐漸樹立，黨建和業務深度融合正在成為全院上下的普遍共識和自覺行動

一是學思用貫通、知信行統一的自覺性堅定性不斷增強。院黨組堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想作為辦學治院的根本遵循，作為加強黨建工作的首要任務，作為做好業務工作的第一需要。注重發揮黨組理論學習中心組在濃厚學習氛圍方面的示范帶動作用，黨組成員帶頭講黨課、做調研、寫文章，并指導帶動廣大教職工讀原著、學原文、悟原理。今年以來，院黨組理論學習中心組先后圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列重要講話、習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想等進行了4次集體學習交流。黨組成員帶領全院教職工自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，并把學習成果體現到教學科研、管理服務和自我提升中去，轉化為不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。

作者為全院黨員講主題黨課。

二是用學術講政治的自覺性堅定性不斷增強。院黨組深入貫徹習近平總書記“社院姓社”的重要指示，認真落實汪洋同志“又紅又專”的政治要求，牢牢把握“五個是”的職能定位，注重發揮政治建設的統領作用，始終強調、反復宣講“中央社院是政治學院，政治性是第一屬性”“打贏意識形態爭奪戰”“把黨建挺在業務工作前面”“業務工作的難點就是黨建工作的重點”等觀念，把“所有課都是政治課”“所有題都是政治題”作為落實意識形態責任制的一條工作紀律予以明確。學院廣大教職工的政治站位不斷提高，陣地意識不斷強化，政治敏銳性堅定性不斷增強。

三是不忘初心、牢記使命的自覺性堅定性不斷增強。全院黨員教職工在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，結合新時代統戰工作面臨的形勢任務，認真思考社院人肩負的職責使命，自覺把自身成長進步融入社院事業，以強烈的使命感責任感圓滿完成第三次全國社院工作會各項任務。抓住慶祝新中國成立70周年重大契機，舉辦中央社院發展成果展，以小見大，反映黨的統戰事業取得的發展成就。疫情防控期間，全院教職工積極響應黨中央號召，一方面通過黨員先鋒崗、捐款捐物等形式為抗疫作貢獻;另一方面，主動撰寫批駁西方錯誤言論的文章、開辦云課堂，助力打贏意識形態爭奪戰。大家表示，將始終牢記習近平總書記致中央社院建院60周年重要賀信和重要指示批示的要求，發揚老一輩統戰工作者和社院人的光榮傳統，自覺肩負起時代使命。

融合路徑愈來愈清晰，黨建和業務互促共進的聚合效應逐步顯現

一是融入頂層設計。院黨組著力發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化為辦學治院的規章制度、戰略規劃和重大舉措。參與制定 《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），編制 《中央社院2018—2022年改革發展規劃》 （以下簡稱《規劃》），出臺《關于加強和改進黨的建設的實施意見》等系列政策文件。貫徹落實 《條例》 《規劃》 和政策文件的過程，成為推動黨建和業務深度融合的生動實踐。

二是融入教培工作。在培訓對象上突出代表性，實現12類統戰群體全覆蓋。2019年舉辦各類班次191期、培訓1.2萬人，培訓規模較2018年增長20%。在課程設計上注重引領力，突出政治培訓、強化政治共識，主動開展以“五史合一”為引領、以“五大建設”為支撐、以“大統戰”“大文化”為特色的模塊化教學改革，推出中華文化“十個講清楚”教育培訓項目，推進核心課程建設，大力構建共識教育“四個自信”學理體系，努力在多元中立主導，在多樣中謀共識，在多變中明方向。編寫《新時代伊斯蘭教中國化讀本》，融合社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化，形成伊斯蘭教教義解讀的最新教程。在教學管理上嚴把政治關，制定《學員學習情況反饋工作規定（試行）》等，撰寫學員學習考察材料，突出政治標準，為發現、培養與黨同心同德的黨外干部和人才作貢獻。以落實意識形態責任制為重點，制定實施《關于加強師德師風建設的實施意見》，引導教師進一步提高政治素質，恪守職業道德，加強品德修養。

三是融入科研工作。在課題設置上緊扣一條主線，聚焦馬克思主義中國化等12個主攻方向，開展理論性、政策性、前瞻性、儲備性研究，形成以習近平新時代中國特色社會主義思想為主軸、以統戰理論政策和中華文化傳承創新為重點的研究格局。統戰高端智庫成立三年多來，結項課題484項，其中“以研資政”321項、占66%，“以研促教”163項、占33%。在論壇設計上注重時代價值，精心打造“中華文明與中國道路”“張謇精神的時代意義”等高端學術論壇，邀請中西方有影響力的專家學者，圍繞“中國道路”“中華文明”和“經濟形勢”“企業責任”等熱點話題交流交鋒，廓清迷霧、正本清源。

四是融入管理服務工作。堅持嚴管和厚愛相結合，修訂實施《關于嚴明黨的政治紀律的意見》，針對可能出現的政治風險，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面提出剛性約束。印發實施《關心關愛教職工實施辦法》，認真開展文體活動，走訪慰問生活困難和因病住院教職工，積極推動解決關系職工切身利益的問題，對通過核心課程試講且不擔任行政職務的教師實行彈性工作制等，廣大教職工干事創業的主人翁意識不斷增強。根據黨中央最新文件精神，結合工作實際，對全院規章制度梳理作出專項部署，將新增、修訂78項制度，廢止30項，不斷提升辦學治院的制度化規范化水平。

作者（ 左四） 以普通黨員身份參加院辦公室黨支部專題生活會。

融合機制在構建中完善，學院治理效能不斷提升

一是關于學習研究等5項制度性安排已常態化推進。學習研究制度方面，全院上下建立起以黨組理論學習中心組為龍頭，以領導干部講黨課、支部“三會一課”、“共識大講堂”等為支撐的理論學習機制，由黨組會、院辦公會、領導班子碰頭會、調研成果交流會和院務咨詢委員會、各部門周例會等構成的工作研究機制。同謀劃同部署制度方面，院黨組每年初召開黨建工作專題會，將黨建工作與業務工作統籌考慮、一體謀劃。召開全院黨風廉政建設工作會議，對全年黨建工作作出安排。黨組會議、各部門周例會，既傳達學習黨中央重大會議精神，又結合社院業務工作研究貫徹落實舉措。教師業務培訓制度方面，教研部門按照教改計劃，組織教師參加全院集體備課和教研部備課，廣泛聽取學員的意見建議，進行反復打磨和試講。機關黨委適時組織教師學習習近平總書記重要講話和中央文件精神，及時充實講義，增強政治課實效性;每年舉辦培訓班，開展黨性教育和實踐鍛煉。談心談話制度方面，落實“四必談”工作要求，設計印發談話記錄本并每季度統計一次談話情況，及時了解教職工的思想和工作狀況，適時進行提醒激勵。信息宣傳制度方面，在社院門戶網站、“社院黨建”等平臺及時發布黨建和業務深度融合的相關訊息，為支部間交流互鑒提供參考。

二是關于同述職同考核等4項制度性安排已經破題。同述職同考核制度方面，在年度述職中增加對部門負責人（黨支部書記）履行“一崗雙責”的考核，并將支部建設成效與部門先進集體評選掛鉤，明確“黨建工作評價為‘好的黨支部書記所在部門才能評為先進集體”，“黨員民主評議為‘優秀的年度考核才能被評定為‘優秀等次”。黨建品牌創建制度方面，黨組提出并已連續五年面向教職工開展“我為社院獻一策”活動，每年確定一個主題，共收集意見建議320余條，將相關意見建議進行分解，送院內相關部門研究參考。深入教研一線制度方面，開發智能巡課系統，把好教學質量關。評優表彰制度方面，組織開展“兩優一先”評選表彰和全國社會主義學院優秀教學成果獎評選，對榮獲上級部門獎項的教職工予以褒獎，加強正向激勵。

三是監督問責制度正在探索推進。積極推動構建黨組統一部署、業務部門貫徹執行、院辦督辦落實、人事配置資源、黨委紀委執紀問責的良性機制。院辦對黨組決策和布置的工作進行督查督辦，定期向黨組匯報工作進展情況和督辦結果;人事部將各部門工作完成情況和業績考核掛鉤;機關黨委圍繞涉及全院的重要專項工作、各部門貫徹《條例》的系列舉措，采取折子工程等形式，建立臺賬，掛牌督辦。

院黨組將繼續深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，按照新時代黨的建設總要求，認真貫徹落實《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》和《中央統戰部關于加強和改進統戰系統黨的建設的意見》，以推動實施《中央社院黨組關于加強和改進黨的建設的實施意見》為重點，鞏固深化融合成果，加強規律研究和典型宣傳，不斷健全制度性安排，努力為黨建和業務深度融合提供社院實踐。

（作者系中央社會主義學院黨組書記、第一副院長）