旗幟鮮明抓黨建 持之以恒強制度

科技部國家科技風險開發事業中心黨支部

國家科技風險開發事業中心（以下簡稱國家科技風險中心）黨支部以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實提升凝聚力、戰斗力和號召力，全面推動各項工作取得新進展、實現新突破。

強化管理體系建設，抓牢黨建“定盤星”

國家科技風險中心1991年2月成立，原由科技部和財政部共同領導，實行理事會管理。2016年3月轉制調整，納入科技部，作為事業單位管理。轉制以來，新任黨支部書記、主任金奕名同志始終把黨的政治建設擺在首位，認真履行主體責任，帶領全體黨員干部堅定不移抓黨建，凝心聚力建制度，全力以赴打基礎，緊緊圍繞“三個體系”建設，深耕黨建“責任田”，把政治建設貫穿于業務工作全過程。

抓黨建體系，強化組織保障。轉制后的第一件事就是成立黨支部和三個黨小組，從一張白紙抓起，以“支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”為重點，不斷強化黨建體系建設，特別是通過深入實施“4321”學習制度，即每4個月講一次黨課，每3個月組織一次主題聯學，每2個月舉辦一次專家講座，每1個月開展一次交流研討，持續提升黨員干部的黨性修養和政治覺悟，為穩步推進各項工作提供重要的組織保障。

國家科技風險中心開展綠色發展與建筑安全主題聯學。

抓制度體系，夯實管理基礎。轉制前，管理制度基礎差、底子薄，原有的25項管理制度只有6項可繼續使用。轉制后，狠抓制度建設，把各項工作全面納入制度管理范疇，把制度觸角延伸到每個角落。4年來，深入梳理各類管理規定、工作流程和崗位職責，不斷補“短”強“弱”，研究制定了60多項制度規定和30多項工作指引（指南），形成了較系統完整的管理制度體系。2018年歷時5個月、經過8個階段，通過了ISO9001質量管理體系認證。

抓業務體系，提升服務能力。轉制前，業務結構單一、任務來源不穩定，承接工作具有偶然性、臨時性。轉制后，按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，堅持以黨建為引領，重構系統的業務體系，重塑了全新的發展格局，形成了目標明確、任務清晰的四大重點業務板塊，包括國家科技計劃項目課題預算評審、國家科技成果轉化引導基金日常管理、中央財政科技投入績效評價和科技金融創新戰略與政策研究，為健康快速發展奠定了較堅實的業務基礎。

推進管理模式創新，鑄牢制度“壓艙石”

按照做好“三個表率”、建設“模范機關”的要求，國家科技風險中心將創新的管理理念和工作模式轉化為制度和流程，大力推進“三化”，全面提升規范管理能力和專業服務水平。

管理制度化。積極探索以制度體系為基礎、以關鍵環節為抓手、以風險防控為主線的閉環管理模式。從基層黨建到轉化基金、預算評審等重點業務，再到用車用餐等行政事務，都制定了具體實在、切實可行的管理制度，努力做到各項工作議事有規則、管理有辦法、操作有程序、過程有監控、獎懲有措施。

制度流程化。針對預算評審，加強與專業機構的溝通協調，明確評審工作規程，強化事前、事中、事后閉環式、流程化管理，實現全過程可查詢、可追溯、可申訴。針對轉化基金投前階段的受理初審、溝通訪談、盡職調查、協議簽訂等環節以及投后階段的資金托管、監督管理等工作，制定了13個工作規程和工作指引，建立了“AB角、背靠背、雙閉環、三分開、四級審核”的管理機制，努力實現全方位監督和全流程監管。

國家科技風險中心開展總體國家安全觀教育活動。

流程信息化。堅持“制度+信息技術”一體化設計，著力推進全流程信息化管理。針對預算評審，建立了評審專家管理系統和項目課題預算評審系統，并實現與國家科技管理信息系統的互聯互通。針對轉化基金日常管理，建立了創業投資子基金申報系統和綜合管理系統，實現子基金申報、審核、意見反饋及投后監督等全流程管理信息化。針對行政管理，建立了人臉識別考勤系統、請銷假“一張表”系統、全員績效評價系統等，對每位職工的日常表現和績效考核都建立了“明細賬”。通過全面提升信息化管理水平，使管理更透明、程序更規范、流程更優化、分工更明確、責任更清晰。

狠抓管理制度落實，筑牢廉政“防火墻”

制度的生命力在于執行。國家科技風險中心在管理制度落實落小、落實到位上狠下功夫，用制度管人管事管權，著力建設“陽光”中心。

用制度管人，打造高素質干部隊伍。堅持干事謀發展的用人導向，嚴把選人用人“政治關、資格關、程序關、監督關”，營造公開公平公正的選人用人氛圍。積極推動干部輪崗常態化，輪崗人次占比87%，實現優進拙退、動態管理，既優化了人崗配置和人員結構，又有利于鍛煉干部和干部成長。建立全員績效考評制度，全流程網上閉環考核，每月一公告，每季一考評，并與績效工資直接掛鉤，充分調動和激發了干部的積極性、主動性和創造性。

用制度管事，開展規范化專業服務。堅持人人有事干、事事有人管，探索建立分板塊工作臺賬制度，制定重點工作路線圖、倒排時間表、明確責任人，將制度約束融入每項工作、每個環節。四年來，作為轉化基金的受托管理機構，嚴格按照工作規程和工作指引組織開展受理訪談、盡職調查、協議簽訂、投后監督管理等工作，“當好服務員、不當運動員”，嚴格在制度管控下專業、有序、高效地管好轉化基金，確保國家財政資金安全。

用制度管權，倡導廉潔從政新風尚。建立嚴格的廉政風險防控制度體系，強化權力運行的全鏈條制約和監督，防范、管控和化解重點工作的全流程廉政風險。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，專門制定了《重點工作督導規程》，建立“背靠背”督導機制，強化“內外雙重監督”，確保權力在陽光下運行。