旗幟鮮明抓黨建 持之以恒強(qiáng)制度

科技部國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)中心黨支部

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)中心）黨支部以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

強(qiáng)化管理體系建設(shè)，抓牢黨建“定盤星”

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)中心1991年2月成立，原由科技部和財(cái)政部共同領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行理事會(huì)管理。2016年3月轉(zhuǎn)制調(diào)整，納入科技部，作為事業(yè)單位管理。轉(zhuǎn)制以來(lái)，新任黨支部書記、主任金奕名同志始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行主體責(zé)任，帶領(lǐng)全體黨員干部堅(jiān)定不移抓黨建，凝心聚力建制度，全力以赴打基礎(chǔ)，緊緊圍繞“三個(gè)體系”建設(shè)，深耕黨建“責(zé)任田”，把政治建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。

抓黨建體系，強(qiáng)化組織保障。轉(zhuǎn)制后的第一件事就是成立黨支部和三個(gè)黨小組，從一張白紙抓起，以“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨建體系建設(shè)，特別是通過(guò)深入實(shí)施“4321”學(xué)習(xí)制度，即每4個(gè)月講一次黨課，每3個(gè)月組織一次主題聯(lián)學(xué)，每2個(gè)月舉辦一次專家講座，每1個(gè)月開(kāi)展一次交流研討，持續(xù)提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟，為穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作提供重要的組織保障。

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)中心開(kāi)展綠色發(fā)展與建筑安全主題聯(lián)學(xué)。

抓制度體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)制前，管理制度基礎(chǔ)差、底子薄，原有的25項(xiàng)管理制度只有6項(xiàng)可繼續(xù)使用。轉(zhuǎn)制后，狠抓制度建設(shè)，把各項(xiàng)工作全面納入制度管理范疇，把制度觸角延伸到每個(gè)角落。4年來(lái)，深入梳理各類管理規(guī)定、工作流程和崗位職責(zé)，不斷補(bǔ)“短”強(qiáng)“弱”，研究制定了60多項(xiàng)制度規(guī)定和30多項(xiàng)工作指引（指南），形成了較系統(tǒng)完整的管理制度體系。2018年歷時(shí)5個(gè)月、經(jīng)過(guò)8個(gè)階段，通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

抓業(yè)務(wù)體系，提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)制前，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、任務(wù)來(lái)源不穩(wěn)定，承接工作具有偶然性、臨時(shí)性。轉(zhuǎn)制后，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，重構(gòu)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)體系，重塑了全新的發(fā)展格局，形成了目標(biāo)明確、任務(wù)清晰的四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊，包括國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目課題預(yù)算評(píng)審、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金日常管理、中央財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)和科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究，為健康快速發(fā)展奠定了較堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，鑄牢制度“壓艙石”

按照做好“三個(gè)表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”的要求，國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)中心將創(chuàng)新的管理理念和工作模式轉(zhuǎn)化為制度和流程，大力推進(jìn)“三化”，全面提升規(guī)范管理能力和專業(yè)服務(wù)水平。

管理制度化。積極探索以制度體系為基礎(chǔ)、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手、以風(fēng)險(xiǎn)防控為主線的閉環(huán)管理模式。從基層黨建到轉(zhuǎn)化基金、預(yù)算評(píng)審等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，再到用車用餐等行政事務(wù)，都制定了具體實(shí)在、切實(shí)可行的管理制度，努力做到各項(xiàng)工作議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過(guò)程有監(jiān)控、獎(jiǎng)懲有措施。

制度流程化。針對(duì)預(yù)算評(píng)審，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，明確評(píng)審工作規(guī)程，強(qiáng)化事前、事中、事后閉環(huán)式、流程化管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可查詢、可追溯、可申訴。針對(duì)轉(zhuǎn)化基金投前階段的受理初審、溝通訪談、盡職調(diào)查、協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)以及投后階段的資金托管、監(jiān)督管理等工作，制定了13個(gè)工作規(guī)程和工作指引，建立了“AB角、背靠背、雙閉環(huán)、三分開(kāi)、四級(jí)審核”的管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督和全流程監(jiān)管。

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)中心開(kāi)展總體國(guó)家安全觀教育活動(dòng)。

流程信息化。堅(jiān)持“制度+信息技術(shù)”一體化設(shè)計(jì)，著力推進(jìn)全流程信息化管理。針對(duì)預(yù)算評(píng)審，建立了評(píng)審專家管理系統(tǒng)和項(xiàng)目課題預(yù)算評(píng)審系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。針對(duì)轉(zhuǎn)化基金日常管理，建立了創(chuàng)業(yè)投資子基金申報(bào)系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)子基金申報(bào)、審核、意見(jiàn)反饋及投后監(jiān)督等全流程管理信息化。針對(duì)行政管理，建立了人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)、請(qǐng)銷假“一張表”系統(tǒng)、全員績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，對(duì)每位職工的日常表現(xiàn)和績(jī)效考核都建立了“明細(xì)賬”。通過(guò)全面提升信息化管理水平，使管理更透明、程序更規(guī)范、流程更優(yōu)化、分工更明確、責(zé)任更清晰。

狠抓管理制度落實(shí)，筑牢廉政“防火墻”

制度的生命力在于執(zhí)行。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)中心在管理制度落實(shí)落小、落實(shí)到位上狠下功夫，用制度管人管事管權(quán)，著力建設(shè)“陽(yáng)光”中心。

用制度管人，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持干事謀發(fā)展的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人“政治關(guān)、資格關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)督關(guān)”，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的選人用人氛圍。積極推動(dòng)干部輪崗常態(tài)化，輪崗人次占比87%，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)拙退、動(dòng)態(tài)管理，既優(yōu)化了人崗配置和人員結(jié)構(gòu)，又有利于鍛煉干部和干部成長(zhǎng)。建立全員績(jī)效考評(píng)制度，全流程網(wǎng)上閉環(huán)考核，每月一公告，每季一考評(píng)，并與績(jī)效工資直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

用制度管事，開(kāi)展規(guī)范化專業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持人人有事干、事事有人管，探索建立分板塊工作臺(tái)賬制度，制定重點(diǎn)工作路線圖、倒排時(shí)間表、明確責(zé)任人，將制度約束融入每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)。四年來(lái)，作為轉(zhuǎn)化基金的受托管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照工作規(guī)程和工作指引組織開(kāi)展受理訪談、盡職調(diào)查、協(xié)議簽訂、投后監(jiān)督管理等工作，“當(dāng)好服務(wù)員、不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，嚴(yán)格在制度管控下專業(yè)、有序、高效地管好轉(zhuǎn)化基金，確保國(guó)家財(cái)政資金安全。

用制度管權(quán)，倡導(dǎo)廉潔從政新風(fēng)尚。建立嚴(yán)格的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的全鏈條制約和監(jiān)督，防范、管控和化解重點(diǎn)工作的全流程廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，專門制定了《重點(diǎn)工作督導(dǎo)規(guī)程》，建立“背靠背”督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化“內(nèi)外雙重監(jiān)督”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。