基于5G通信技術(shù)的城市公共服務(wù)體系應(yīng)用研究

梁芝瑛

（廣西通信規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司，廣西 南寧 530007）

1 5G通信技術(shù)對(duì)于提升城市公共服務(wù)綜合水平的優(yōu)勢(shì)

（1）快捷化的城市服務(wù)機(jī)制將有效推動(dòng)城市服務(wù)工作的創(chuàng)新化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的快速轉(zhuǎn)型。依托于5G通信技術(shù)的逐漸推廣、應(yīng)用，城市服務(wù)系統(tǒng)將建造大容量的數(shù)據(jù)管理中心，并將其作為之后城市服務(wù)機(jī)制中必不可少的一部分。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，城市的智能化轉(zhuǎn)型顯得尤為重要，信息技術(shù)已經(jīng)快速融入進(jìn)人們的日常生活中。5G通信技術(shù)的開發(fā)將給信息化發(fā)展帶來(lái)全新的發(fā)展動(dòng)力，5G通信技術(shù)能夠同時(shí)對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效處理，有效剔除無(wú)效信息，并實(shí)時(shí)收集有效信息，并對(duì)其進(jìn)行分析、傳遞，能夠?yàn)槌鞘蟹?wù)工作的高效開展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）交互性的城市服務(wù)模式能夠有效提高城市的資源配置效率。與傳統(tǒng)服務(wù)模式相比，信息化的服務(wù)模式能夠顯著提高城市管理效率，對(duì)技術(shù)的依賴程度也更高?；?G通信技術(shù)的城市公共服務(wù)體系的應(yīng)用，有助于城市服務(wù)模式向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，建立一種具備交互性的連接狀態(tài)，從而建立起一個(gè)綜合性、整體性的服務(wù)體系，增強(qiáng)各個(gè)服務(wù)模塊融合時(shí)的合力，為各個(gè)服務(wù)模塊之間的深入融合提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，盡可能實(shí)現(xiàn)資源層面以及信息層面的高度共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模塊的不斷升級(jí)，盡可能降低城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，提供城市資源配置效率，減少不必要的能源消耗。

（3）高度覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)能夠顯著提高城市整體服務(wù)效率。與傳統(tǒng)的通信方式相比，5G通信技術(shù)能夠更加高效地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)工作，所覆蓋的應(yīng)用范圍也更廣。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際應(yīng)用情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，可將5G通信技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景分為十大方面：VR/AR、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧電力、智能工廠、智能安防、個(gè)人AI助理以及智慧園區(qū)（見圖1）。5G通信技術(shù)應(yīng)用范圍越廣泛，就越有助于管理人員能夠準(zhǔn)確、高效地處理城市服務(wù)工作中遇到的各種問(wèn)題，建立大范圍的信息共享系統(tǒng)，并將各個(gè)服務(wù)模塊之間進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)城市各個(gè)公共空間的整合管理，保障服務(wù)工作的統(tǒng)一性以及協(xié)調(diào)性。同時(shí)，信息的高效共享、交互式的信息管理模式，將有助于一體化信息平臺(tái)的建設(shè)，使得整個(gè)城市服務(wù)工作的開展效率顯著提升。

圖1 5G十大融合應(yīng)用場(chǎng)景

2 當(dāng)前5G通信技術(shù)在城市公共服務(wù)中面臨的制約因素

2.1 5G覆蓋面不廣

現(xiàn)如今，5G通信技術(shù)研發(fā)已經(jīng)成熟，只是覆蓋面不廣。5G通信技術(shù)主要服務(wù)于一些智能化的移動(dòng)終端，如手機(jī)、平板等，能夠給用戶帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的通話服務(wù)和極速的上網(wǎng)體驗(yàn)。目前，5G通信技術(shù)還沒有全方位投入到城市的服務(wù)系統(tǒng)之中，僅在部分試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對(duì)服務(wù)工作的效率提升效果尚不明確。鑒于全球范圍內(nèi)，5G通信技術(shù)已經(jīng)研發(fā)成熟，且取得了巨大的推廣和應(yīng)用，2020年城市就全覆蓋了，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村不覆蓋，很難使農(nóng)村的老百姓切實(shí)感受到5G時(shí)代能夠帶來(lái)的巨大便利，切實(shí)體會(huì)到5G通信技術(shù)的核心優(yōu)勢(shì)所在，也就不可避免地給5G通信技術(shù)的進(jìn)一步推廣帶來(lái)了障礙。

2.2 5G基礎(chǔ)設(shè)施有待廣泛建立

5G基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也是影響5G通信技術(shù)全面推廣的重要原因之一。目前，現(xiàn)有的5G基礎(chǔ)設(shè)施不能夠?yàn)槌鞘蟹?wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供充分的保障。雖然5G通信技術(shù)已經(jīng)逐漸加快商業(yè)化以及民用化的腳步，但對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作仍然發(fā)展較為緩慢，無(wú)法滿足目前的發(fā)展需求，不能夠?yàn)槟壳俺鞘写嬖诘膯?wèn)題提供科學(xué)合理的解決方案。根本來(lái)看，一方面，地方扶持政策的制定和落地相對(duì)而言具有一定的困難，也就無(wú)法得到對(duì)應(yīng)的建設(shè)資金以及技術(shù)，這讓許多基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法及時(shí)建設(shè)完成、投入使用，阻礙了5G通信技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用；另一方面，5G通信技術(shù)作為全新發(fā)展的創(chuàng)新性技術(shù)，在建設(shè)初期既會(huì)消耗許多的人力物力，也需要耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，極大程度地減緩了5G通信技術(shù)的發(fā)展腳步。此外，基礎(chǔ)設(shè)施配套方面有待完善，如供電，因?yàn)?G站點(diǎn)功耗比傳統(tǒng)基站大很多。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方面需要重新調(diào)整，由NSA向SA轉(zhuǎn)化。

2.3 5G配套規(guī)章仍需完善

5G通信技術(shù)配套規(guī)章制度有待進(jìn)一步優(yōu)化與完善，這也是導(dǎo)致城市公共服務(wù)系統(tǒng)無(wú)法流暢進(jìn)行的重要原因之一。現(xiàn)如今，和5G通信技術(shù)相配套的的規(guī)章制度較為稀少，不能夠滿足實(shí)際發(fā)展需求，沒有辦法進(jìn)一步深化每個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，資源配置的能力也處于較低的狀態(tài)，無(wú)法全方位展現(xiàn)出5G通信技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處，不能顯示出政府的服務(wù)型特征。

3 充分發(fā)揮5G通信技術(shù)在提升城市公共服務(wù)水平方面的效能

3.1 完善5G通信技術(shù)應(yīng)用

5G通信技術(shù)的進(jìn)一步完善，能夠有效推動(dòng)公共監(jiān)管機(jī)制的發(fā)展，確保其發(fā)揮執(zhí)行以及管控職能。對(duì)于5G推廣而言，最重要的就是確保5G通信技術(shù)的實(shí)效性和共享性。而在城市服務(wù)系統(tǒng)之中，5G通信技術(shù)的應(yīng)用也應(yīng)該秉持著透明化與可視化的宗旨，使得整個(gè)監(jiān)控體系透明、公正、合理。依托于5G通信技術(shù)的全面應(yīng)用，管理人員可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，及時(shí)探討城市建設(shè)中可能存在的問(wèn)題，并對(duì)城市現(xiàn)存的各類問(wèn)題進(jìn)行深入剖析以及可視化展示，呼吁當(dāng)?shù)厥忻衲軌驙?zhēng)當(dāng)城市的管理者，對(duì)城市的管理工作起到監(jiān)督的作用，為城市建設(shè)提出意見，有效提升城市管理效率，提高民眾對(duì)于政府的滿意程度[1-2]。

3.2 發(fā)揮5G通信技術(shù)輔助作用

5G通信技術(shù)可以發(fā)揮較強(qiáng)的輔助功能，促進(jìn)城市公共服務(wù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步實(shí)現(xiàn)決策者身份的轉(zhuǎn)變，將精英決策模式轉(zhuǎn)化成群體決策模式，提升城市管理與城市決策的民主化，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市服務(wù)體系之中的應(yīng)急機(jī)制，一旦城市在開展建設(shè)的過(guò)程之中出現(xiàn)各式各樣的安全問(wèn)題，第一時(shí)間借助5G通信技術(shù)進(jìn)行分析與方案的建立，使得城市各個(gè)板塊實(shí)現(xiàn)一體化管理，打造協(xié)同交互的統(tǒng)一管理模式。

3.3 圍繞5G通信技術(shù)推動(dòng)公共服務(wù)理念的開放式、多元化發(fā)展

5G通信技術(shù)能夠有效提升信息收集、分析以及傳輸效率，優(yōu)化廣大市民的服務(wù)體驗(yàn)，讓市民能夠得到貼心服務(wù)的同時(shí)也能夠保障服務(wù)的針對(duì)性，鼓勵(lì)市民通過(guò)各個(gè)移動(dòng)終端積極參與城市管理決策過(guò)程，并提出針對(duì)性的發(fā)展意見。此外，伴隨著5G通信技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，管理人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的體制進(jìn)行革新，建立健全更加高效且合理激勵(lì)制度，盡可能激發(fā)管理人員的工作熱情，提高創(chuàng)新性，推動(dòng)城市服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)化與智能化。

3.4 加快5G通信技術(shù)和配套設(shè)施建設(shè)

有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步提升5G通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為5G通信技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)造必要的設(shè)施條件。政府有關(guān)部門與單位應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮自身的作用與職責(zé)，全方位對(duì)5G通信技術(shù)進(jìn)行推廣，確保5G通信技術(shù)能夠更大規(guī)模地得到應(yīng)用，同時(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，重視各類硬件資源的持續(xù)供給，實(shí)現(xiàn)大范圍的5G通信技術(shù)推廣，使5G通信技術(shù)所具有的高傳輸速度以及連接效率得到充分利用，并真正意義上與城市服務(wù)體制融為一體，從根本上解決城市服務(wù)效率不足的問(wèn)題。

4 結(jié) 論

充分利用5G通信技術(shù)對(duì)目前的公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，可以進(jìn)一步推動(dòng)城市服務(wù)體制的優(yōu)化與完善，高效聚合各類信息，提高城市服務(wù)工作的開展效率，并為城市服務(wù)工作帶來(lái)全新的發(fā)展方向以及服務(wù)模式，極大程度上提升城市的管理水準(zhǔn)與管理能力，推動(dòng)城市向智能化的方向邁進(jìn)。