電網基建工程一體化建設管理分析

吳龍飛

（廣東電網有限責任公司湛江徐聞供電局，廣東 湛江 524100）

0 引 言

隨著世界經濟的不斷發展，越來越多的新型產業誕生。其中，新能源產業作為環保和節省資源的一種新型產業，對電能的需求不斷加大[1]。再加上人們生活水平的不斷提高，人們對電能質量與供電穩定性提出了更高的要求，加大了電網管理的難度，需要進一步創新電網管理布局。

1 電網基建工程一體化工程管理特征

為了滿足社會各界對電能的需求，電力工程的建設規模也在不斷發展壯大，加大了電力工程建設管理的難度。在目前的發展階段，電網基建工程一體化工程管理體系主要涉及到初設計階段，包括工程施工圖紙及項目結算等方面的管理。電網基建工程的建設需要巨大的投資金額，且往往需要投入大量的建設時間，因此電網基建工程一體化管理體系的重點目標是工程的建設成本控制。由于電網基建工程一體化建設過程具備較強的專業性，不同的建設環節都對管理機制的專業性提出了很高要求，所涉及范圍廣，存在諸多管理鏈風險。因此，電網基建工程一體化管理體系在應對風險的控制方面的能力還有待進一步加強。現階段，電網基建工程全過程管理環節如圖1所示[2]。

2 電網基建工程一體化建設管理過程中存在的不足

2.1 造價控制存在不足

現階段，在電網基建工程的建設管理中常常存在設計缺陷問題，并且忽略工程中的通用造價問題，存在審核不嚴的情況，導致工程結算和施工圖的最終預算存在巨大差距。工程的初設計階段，由于施工部門與設計部門之間未進行有效溝通，雙方常常各持不同的觀點，導致工程建設過程中常常需要進行設計變更。再加上工程的建設現場簽證與執行價格存在一定差異，不利于電網基建工程的造價控制，是電網基建工程相關管理環節常常處于管控盲區的因素之一。

2.2 缺乏安全管理意識

一般情況下，電網基建工程處于施工環節狀態下。工程在正式投入建設前未做好相關的準備工作，主要體現在工程施工管理人員未樹立正確、全面的施工安全意識[3]。再加上整個施工團隊缺乏相關的施工安全培訓，絕大部分施工人員安全意識淡薄，人身安全得不到保障，導致各種安全事故的發生。

圖1 電網基建工程全過程管理環節示意圖

2.3 質量安全管理體系不夠科學

大環境背景下，許多電網基建工程的施工質量和安全管理體系一般都是依靠相關的管理人員對其進行監督與檢查。隨著電網基建工程的規模變化，管理難度不斷增強，相關的管理部門在關于提升管理人員與施工團隊的安全和質量意識方面缺乏積極性，加上工程建設過程往往會受到各種外力因素的影響，管理人員無法對所有的檢查點實現全面性的檢查與控制，且在檢查的過程中常常會存在紕漏問題，嚴重影響電網基建工程的安全和質量管理。此外，設計單位缺乏對工程現場的實地考察工作，在工程的施工準備階段未能進一步分析與確認，是工程施工后期與工程銜接工作存在偏差的重要原因。由于最終的設計圖紙無法滿足工程施工的需求，因此直接影響電網基建工程的最終施工質量。這些細節性的問題，往往都是因為電網基建工程的質量安全管理體系存在缺陷。

3 完善電網基建工程一體化建設管理的路徑

3.1 慎重選擇中標單位

電網基建工程的建設工作涉及范圍廣泛，為了進一步提升電網基建工程的一體化建設管理水平，要在工程招投標環節進行管理，慎重選擇工程中標單位。在進行招投標的過程中，要設置一定的門檻，建立專業的招投標管理團隊，從而實現對工程招投標環節的高效監督與管理，避免在招投標環節出現各種違規問題，進一步確保招投標的規范性。電網基建工程在進行招投標的過程中，招投標管理團隊要做到公平、公開、公正地執行每一項招投標機制，堅持誠實原則，全面貫徹基本法律與法規機制，在實踐中優化電網基建工程的招投標管理體系，加強對每一個環節的規范化管理。一支具備綜合素質、專業能力的施工隊伍，對保證工程的施工質量以及造價成本具有積極影響，是提高工程綜合投資效益的重要因素[4]。

3.2 樹立正確的工程管理觀念

為相關的管理人員或單位樹立正確的工程管理理念，對提升電網基建工程的綜合管理水平有著重要的現實意義。首先，管理人員要能夠深刻認識到自身管理水平與工作的重要性，進而針對性管理工程建設中衍生的各種問題，深刻理解各項管理機制的最終作用。其次，施工單位要重視對全體管理人員的安全教育與管理培訓，積極開展各種培訓活動，組織管理人員參與到各種培訓互動中來，加強管理人員的管理水平與綜合業務的處理能力。最后，可以開發基于系統化的建設管理體系，充分利用制度的約束力定期考核管理人員。在不同的發展階段，要對管理人員提出不同的要求，從而滿足電網基建工程在建設過程中的綜合需求，注重管理人員的綜合安全質量意識，對施工程序層層把關，創建安全的施工環境，提升施工全體的綜合安全意識，加強其對各種風險隱患的識別能力。一旦在施工過程中發現安全隱患，要及時處理，將風險扼殺在萌芽狀態，有效降低安全事故發生率。

3.3 嚴格控制并預防對農網基建工程產生影響的因素

現階段，農村電網基建工程涉及范圍廣泛，會受到各種影響因素導致工程的建設進度、質量等受到不同程度的影響。工程管理人員需要高度警惕施工過程中的細節問題，規避施工過程中存在的質量隱患，將影響農村電網基建工程建設的隱患扼殺于萌芽狀態。在當前的發展階段，影響農村電網基建工程的建設質量及安全質量以人為因素、材料因素與外力因素為主[5]。人為因素通常是因為農網基建施工隊伍的專業水平存在問題，在施工過程中常常出現操作失誤而影響基建工程的建設質量。因此，應當先從人為因素抓起，同時嚴格管理各項施工材料的具體規格與質量標準等。在應對自然因素方面，需要工程管理人員根據工程的具體情況制定針對性的管理機制和應急措施。

3.4 優化風險管理體系

電網基建工程在投入正式的施工程序前，相關管理單位必須要對工程的所有參建單位進行一輪嚴格的審查。審查內容包括施工單位的專業資質水平，還要重點加強對招標過程的有效控制與管理，形成一種全過程的工程造價管理。需要注意，針對工程中的輸、變電這種極易出現安全事故的施工環節，必須要制定針對性的應急預案與防范措施，還要結合環境因素等較容易存在安全隱患的環節，全面排查工程的施工主體與全過程，落實好各項施工風險評估體系，提升風險管理水平。

4 結 論

現階段如何實現電網基建工程的一體化建設管理目標，需要進一步加強電網工程建設與管理等方面的有機融合，切實有效地合理控制工程的建設資金，確保工程中重要的管理對象包括施工設備以及各項建設物資的供應穩定性，同時需高效監督管理過程中工程的施工質量與進度，降低施工風險。