兩院院士“兩會”談

劉忠范 科技工作者最高境界是“上書架”“上貨架”

全國政協常委、中國科學院院士、北京石墨烯研究院院長劉忠范表示，“十四五”是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。在新的歷史時期，經濟發展將更加依賴于科技創新。在他看來，對科技工作者來說，最高的境界是“上書架”“上貨架”。

“上書架”并非簡單地發表學術論文，而是真正對科學有用，成果能夠寫到教科書里，留在科學史上；“上貨架”并非簡單地申請幾項專利，而是真正用得上，對國計民生起作用。這就是所謂的“頂天立地”，實際上非常難做到。

真正的科技創新需要科技工作者心無旁騖地做事，因此培育創新性的文化環境和土壤極為重要。所以，劉忠范建議在“十四五”期間，抓住科研人才和科技成果評價體制改革這個關鍵點，制定切實可行的政策，讓科研人員做出屬于中國人的“頂天立地”的工作，可以從以下幾個方面著手：

一要精簡人才計劃。制定有針對性的政策，合并歸類簡化人才計劃，同時嚴格控制設立新的人才計劃。

二要精簡行政主導的評估評價工作。人才和科技成果的評價歸根結底是學術共同體內部的事情，須制定可操作的政策，大幅度精簡行政主導的學術評估和人才評價工作。

三要進行興趣導向，分類支持。基礎研究和應用研發不能混為一談。基礎研究需要的是自由寬松的創新性文化環境和文化土壤。應用研究和高技術研發需要明確的應用目標牽引。對于關鍵核心技術和“卡脖子”技術來說，需要團隊作戰。對科研人員而言，應該是興趣導向，而不是功利性的利益導向。應分類制定針對性的政策，引導廣大科技工作者做適合自己的真正有價值和有成就感的東西。

四要大膽改革人才激勵政策。大膽改革現行工資制度，讓廣大科研人員敢于邁出從文章到應用的第一步，勇于同產業結合起來，真正體現科研成果的價值。

錢鋒 加快推進“雙一流”大學建設

就目前“雙一流”建設存在的問題，全國政協委員、中國工程院院士、華東理工大學副校長錢鋒表示，“‘雙一流’建設高校不應再走‘資源依賴’的路徑，而要在涉及人才培養、學科建設、科技創新、人事制度改革等關鍵環節上大膽改革創新，突破體制機制的制約，產生資源投入的疊加效應和乘數效應，推進大學內涵式發展。”

錢鋒建議，盡快建立“雙一流”建設評估體系和評估方案。評估體系設計要注重“點”“面”結合。“點”的考察圍繞體制機制性障礙的突破性舉措，包括是否把人才培養質量提高到首要位置，是否在學科、學科群、交叉學科建設方面有開創性舉措，是否在原創性突破性研究、落實國家重大戰略、服務區域和行業發展、解決重大技術問題方面有突出貢獻。“面”的考察，要通過一般性定量化指標的實現，考察任務進展和成效，著重關注建設期內的增量、質量。最終要形成評估管理操作手冊，以便實現精細化管理，讓評估組織方、評估人員、被評估方都能清楚每年評估的重點和時間表，提高評估效率。

在人事管理方面，錢鋒提出，加強高校領導班子建設，合理配備領導班子成員。要根據職責設崗，根據崗位選人，特別是要配備熟悉人財物管理規律和足夠經驗的人進入領導班子。適時開展高校領導干部能力提升培訓，以能力建設為重點，落實政治家、教育家辦學要求，打造高素質的高校領導班子。

全國政協委員、載人航天工程總設計師周建平

在人才培養方面，錢鋒建議，在培養目標、專業設置、培養方案、課程建設、實踐體系、教學方式等方面進行系統性改革，將保障教學投入作為資源配置的第一原則，培養適應和引領未來發展的人才。

周建平 第三批航天員將有科學家入選

中國工程院院士、載人航天工程總設計師周建平委員24日在全國政協十三屆三次會議網絡視頻采訪中透露，第三批航天員選拔將不限于飛行員，還包括飛行工程師和有效載荷專家即科學家。

周建平說，第三批航天員選拔是為了去空間站執行任務，將科學家送入太空，讓他們利用專業知識來操作先進的實驗設備，根據需要調整和完善方案，效率更高，效果更好。第三批航天員選拔工作將于2020年7月前后完成。

周建平表示，“長征五號B”運載火箭的首飛成功，拉開了我國空間站建造的序幕。“我們將在明年開始空間站關鍵技術驗證和建造階段的發射任務。”他說，首先是發射核心艙，航天員將在核心艙里生活和工作更長時間。然后陸續發射“神舟”載人飛船和貨運飛船，與核心艙對接，構成空間站基本型，其間還會發射“神舟”載人飛船和貨運飛船，運送航天員和物資。總計11次的飛行任務將在兩年內完成。

周建平透露，中國空間站還將建一個具備強大能力的巡天望遠鏡，對太空進行巡天觀測，“促使人類對宇宙起源、宜居行星等大家感興趣的問題進行探索，獲取新的發現和認識”。

賀泓 既要“大氣候”，又要“微生態”

昂貴的設備買回來使用一段時間需要更換消耗品。即使有充裕的測試材料費，但由于沒有新的設備費額度，導致已購置的設備無法正常運行，最終影響了科研效果。

“買蔥的錢不能買蒜。”全國人大代表、中國工程院院士、中國科學院生態環境研究中心副主任賀泓打了個比方。這凸顯了科研經費管理的一大問題：管得太細太嚴，制約了科技創新的活力。

基于此，賀泓認為，要建成具有全國甚至全球影響力的科技創新中心，除了高層重視、體制機制改革外，更要重視“微生態”的改善。

簡單來說，就是在執行層面重視制度的完善和配套，制定實施細則，讓宏觀政策落實落地。部門之間要統籌協調，不能這個部門“踩油門”，那個部門“踩剎車”，要真正為科技創新營造一個寬松的氛圍，讓科技工作者放開手腳去創新。

在政府支持路徑上，先前，我國對科技創新的支持主要集中于基礎研究和應用基礎研究領域。但由于中小企業規模實力較弱，很難拿出資金去從事科技成果的創新轉化工作，尤其是從原理技術到工藝技術創新轉化階段。基于此，賀泓認為，政府可考慮將財政資金的支持適當延伸到工藝技術階段，進而推動科技成果轉化。

王建宇 如何下好“長三角一體化示范區建設”這盤棋

在長三角區域一體化發展國家戰略中，如何合力推進長三角一體化發展示范區建設？在今年兩會上，全國人大代表、中科院院士、中國科學院上海分院院長王建宇提出了自己的看法：“長三角一體化發展示范區的科技創新，應以‘綠色’發展為主題，聚焦科技成果轉化，緊密對接產業布局的升級轉化方向。此外，制度法規要與時俱進。”

當前，上海建成和在建的國家重大科技基礎設施有14個，《上海市推進科技創新中心建設條例》與“科創22條”“科改25條”等政策已經陸續頒布。在王建宇看來，從硬件和軟件兩方面，這些已為上海建成具有全球影響力的科創中心基本框架夯實了基礎。

“上海作為長三角一體化發展的核心區域，應該起到‘領頭羊’的作用，要分享科創中心建設經驗。而長三角其他三省的科技創新稟賦也各具特色，要發揮各自優勢，避免同質化競爭。做好頂層設計，將科技創新納入發展規劃，”王建宇說，“這個規劃也需要政府、科研院所、大學、企業共同參與。”

長三角一體化示范區建設要以“綠色”為主題，將生態優勢轉化為發展優勢，處理好“綠色”和“發展”的關系。王建宇指出：“在發展內容上，把握科研方向充分對接產業布局，要優先考慮環保、生態、生命健康以及數字經濟等領域的科技成果轉化。”

“在長三角一體化示范區，制定與時俱進的行政法規，能更大范圍內提供政策示范，可以避免出現因相關法規的滯后阻礙新事物發展的困境。”對此，王建宇充滿信心。

鄧中翰 “新基建”帶來芯片產業新機遇

2020年的兩會，全國政協委員、中國工程院院士、中星微電子集團創建人兼首席科學家鄧中翰準備了一項《關于加快制定“新基建”投資管理辦法推動公共安全視頻監控自主產業“領跑”發展的提案》，這也是鄧中翰委員今年最希望轉化為政策的一項提案。

據統計，2019年芯片進口額雖然再度超過3000億美元，不過已經同比下降2.6%。鄧中翰說，中國的芯片產業，與世界領先水平仍然存在很大差距，但是在某些芯片領域中國還是實現了彎道超車。芯片安全影響國家安全，我們必須走出一條自主可控的道路，才不會受制于人。特別是廣泛應用在國防等安全領域的芯片涉及國家安全、國防安全，一定要自主可控。

鄧中翰表示，今年政府工作報告提出，依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能；擴大有效投資，重點支持“兩新一重”建設，推動經濟發展方式加快轉變。“多種依托科技創新和產業發展的舉措，讓我們投身自主核心技術產業的科技工作者感到鼓舞和振奮。”他說，“科技創新是提高綜合國力的重要支撐，是中國經濟高質量發展的動能，而中國科技創新的關鍵是：首先要突破關鍵核心技術，提升我國技術實力，脫離開國際上先進技術封鎖的束縛；其次要實現核心技術產業化，堅持以市場為導向，以核心技術為依托，堅持科技成果大規模產業化的道路；另外，也要鼓勵以企業為主體的創新體制并激勵其模范帶頭作用，一方面政府加大力度支持企業的研發投入，另一方面科技創新企業也要積極引入創新機制和發展模式，助力中國芯片產業做大做強。”

陳義漢 建立中國特色醫學教育體系

突如其來的新冠肺炎疫情，使我國的醫療救助體系接受了一次全方位考驗，同時也引起醫療專業人士對醫學教育模式改革的關注。

同濟大學副校長、中國科學院院士陳義漢委員說，醫學教育是一項終身教育，大致可分為三個階段：醫學院校教育、畢業后教育和繼續教育，這三個階段是一個合格醫生的成長所必經的連續過程，也得到世界各國的高度認同。

但由于歷史的原因，我國在醫學教育的第一和第二階段還存在著一些發展中的問題：首先，我國醫學教育的學制比較混亂，第一階段的醫學院校教育學制長短不一，分別有3年、5年和8年等學制，第二階段的畢業后教育在時長和學位上也不統一；其次，我國醫學院校教育的課程體系差異明顯，院校之間難以對接，與西方發達國家也無法接軌；最后，畢業后教育的認證方式欠缺，迄今為止，還缺乏全國統一的認證評估標準。這些問題嚴重制約了高素質醫學人才的培養。陳義漢委員認為，可建立中國特色的“5+3醫學博士”醫學教育模式，即醫學院校仍以五年制醫學本科教育為主體，在五年制醫學本科教育的基礎上有效銜接三年住院醫師規范化培訓，最終獲得醫學博士學位，這非常適合中國國情，而且與美國的“4+4”學制培養臨床醫學博士殊途同歸。

與此同時，陳義漢委員建議為“5+3”模式建立配套的工作體系。首先，借鑒國際醫學教育課程體系，建立中國特色的統一化醫學院校醫學教育課程體系。其次，借鑒畢業后醫學教育國際認證體系，建立中國特色的統一化住院醫師規范化培訓認證體系，在“中國住院醫師培訓核心勝任力框架”的基礎上，讓住院醫師規范化培訓認證體系落地生根。