石油企業法律風險防控的有效措施分析

王蕾 范嘉琪

摘要：隨著中國市場經濟法制建設的加強，油田企業在國內和國際市場上面臨的法律風險日益增多。而有效的法律風險管理機制可以防止或減少油田企業的經濟損失，增強企業的綜合經濟效益，提升油田企業的社會信譽。并且，企業法律風險管理的成功也將推動中國的整體法律環境的完善，推進中國依法治國的進程。

關鍵詞：油田企業：法律風險;管理;控制

油田企業在快速的發展過程中面臨著各種各樣的風險，我國油田企業法律風險防控工作由于起步較晚，國際化程度不高，要構建現代化的法律風險防控體系，必須使這一體系具備風險識別的系統化、風險分析的定量化、風險控制的全面化和體系運行的持續化。

1.企業法律風險管理的內涵

法律風險管理是企業依法經營、誠信經營、依法治企、合規經營的工作主線;同時，企業經營管理的各個方面和流程都應當體現和包含法律風險管理工作，故企業法律風險管理工作需要企業各級管理者乃至全體員工的共同參與，才能真正形成全員防控法律風險的格局。法律風險管理不是一個線性過程，也不是企業的單獨管理行為或活動，而是要融合到企業的日常經營管理活動中去，是由多要素、流程共同組成的復雜體，而這多個要素、流程又相互影響、作用。如何把握法律風險管理中的這些要素、流程的平衡是有效進行法律風險管理的關鍵所在。

2.企業法律風險管理的對策

2.1遵循將企業戰略目標作為法律風險管理的導向

企業法律風險管理的目標和動機須服務、服從于企業的發展戰略，通過法律風險管理來提升企業的核心價值是企業實施法律風險管理的動機和目標。因此要將企業的戰略目標與企業實施法律風險管理的目標動機結合起來，以企業戰略目標來引導企業法律風險管理的目標、管理工作的重心、控制策略等的制定和實施，從而使法律風險管理服務于企業戰略目標的實現。

2.2將法律風險融入企業全面風險管理體系

企業風險包括法律風險、戰略風險、市場風險、財務風險、運營風險。企業健康有序發展，不僅要防控法律風險，還要防控其他風險，做到全面風險的防控。作為企業全面風險管理組成部分的法律風險，不能與其他風險割裂開來進行單獨管理，而是在全面風險管理的理念下，將法律風險管理和其他風險管理融合起來，同時以全面風險管理為目標，在全面風險管理的框架下構建企業法律風險管理體系，并與其他風險的管理充分整合，以提高企業風險管理的整體效率和效果。

2.3將法律風險管理融入企業經營管理過程

企業法律風險不是憑空產生的，必然產生于企業的各項具體生產經營管理活動中。企業法律風險要實現源頭管理和控制，首要是通過對企業的業務流程進行全程梳理，從中去識別風險和尋求風險的發生源，其次根據風險的性質和種類采取相應的控制措施，從而實現通過業務流程去發現和控制風險因素來實現預防風險事件的發生。法律事務管理與油田生產經營活動相結合，企業的重大經營決策引入法律風險控制，為企業重大經營決策提供及時、充分的法律支撐和保障，做到法律風險防范的前置，從而合理、有效地控制企業在生產經營過程中的法律風險，做到依法決策、合規經營，保障企業持續、健康、快速發展。

2.4審慎管理與堅持創新

對企業法律風險進行審慎管理是基于法律風險的特殊性的要求。一方面，企業開展法律風險管理活動應當遵循誠信原則，要平衡企業自身和利益相對方的利益，要兼顧企業自身的利益和社會公共利益。另一方面，企業的法律風險管理應當在法律規范內進行，其策略和方法不應當與法律的強制性和義務性規定相違背。同時，企業法律風險管理工作必須突破固有的思維定式與藩籬，堅持創新原則，努力實現法律風險管理的理念、方法、管理模型、管理技術的創新，不斷推進企業法律風險管理的績效水平。

2.5法律風險管理與企業整體管理水平相適應

企業的法律風險管理與企業的戰略管理、流程管理、績效管理、信息管理等密切相關，共同組成企業的管理內容，而這些管理內容是相互影響和制約的，因此，某一方的管理應當與其他方面的管理相適應。法律風險管理同樣要與其他方面的管理相適應，因此法律風險管理的模式選擇，應當與企業目前的整體管理水平相適應。對法律風險管理提出過高或過低的管理目標和要求，都不切合企業本身需求，同時也無法實現其預期防控效果。法律風險管理的效果最終取決于企業的整體管理水平，只有與企業整體管理水平相適應的法律風險具體的識別、量化、控制和評價等活動，才能取得應有的管理效果。

2.6全員參與和全過程防控

企業法律風險管理雖然由法律部門牽頭，但因為企業的法律風險伴隨著企業的生產經營的全過程而產生，這就需要企業內部各個部門、相關崗位的協同配合，還需要企業員工的全員參與來預防和控制法律風險。法律事務部門在法律風險管理中起著主導作用，但不是全部的工作。企業有效的法律風險管理需要企業各部門相互配合，全員參與，將法律風險管理落實到每個工作部門和工作環節，全面提升全員的法律素質和風險防控意識，使企業的法律管理發展為全員管理。

3.構建企業法律風險管理體系的思路

3.1風險識別的系統化

在對一個企業的法律風險進行準確分類的基礎之上，通過對企業內部的管理職能分工和生產經營流程的梳理，全面系統梳理企業在生產經營管理過程中可能面臨的法律風險。過去僅依靠企業的法律顧問憑借其個人經驗能力對法律風險的簡單發現的傳統做法，是遠遠不能滿足現代企業風險管理的需求的，現代企業的法律風險識別已經是一項規范、系統而科學的工作。

3.2風險分析的定量化

通過構建風險模型，實現法律風險的可量化分析是法律風險分析的關鍵。通過風險模型，對企業所有識別出來的法律風險，進行量化評測分析，從而將法律性質不同、領域分布不同、存在部門不同的法律風險運用同樣的維度進行量化分析，使得各種法律風險之間具有可比性，在法律風險的防控中實現管理角度的輕重緩急，避免法律風險管理中的一把抓、普遍化，無法讓企業法律工作找到預防和控制的切入點。

3.3風險控制的全面化

對油田企業而言，油田勘探開發、生產經營管理的第一線更是法律風險防控工作的重中之重。這就需要企業全體員工增強法律風險防控的意識和能力，把法律風險管理視為自己之職責所在，企業的法律風險管理工作不再是僅依賴企業法律部門，而是分散到企業的各個業務過程和管理部門，從而真正實現企業法律風險的全面管理、全員管理、全過程管理。

3.4體系運行的持續化

企業的法律風險管理體系建設隨著企業自身的管理水平提高而完善，法律風險管理體系建立后也不是一成不變的，而是要遵循“動態調整、持續發展的原則”。需要根據企業內部經營狀況和外部法律環境的變化和運行的周期，對企業法律風險管理體系進行適時完善和補充，實現法律風險管理體系與企業發展的需要相適應。

4.結論與認識

油田企業建立法律風險防控體系是有效進行法律風險管理的必由之路，建立符合油田企業生產經營管理水平、覆蓋油田企業全部生產經營業務和管理活動的法律風險防控體系，切實解決法律風險管理活動中存在的缺乏主動性、系統性、目標性和經濟性的“四大難題”，構建系統化識別風險、定量化分析風險、全面化控制風險并持續化運行的法律風險管理體系，真正實現法律事務工作從事務型向管理型、從事后補救向事前預防和事中控制的“兩個根本轉變”，從而提高油田企業對法律風險的防控能力，提升其管理水平，增強其核心競爭力，促進油田企業的穩步發展。

參考文獻：

[1]馬芳;從力拓案看國有企業對外投資的法律風險管理[D];中國海洋大學;2011年

[2]侯東凱;油公司管理體制下的法律風險及其防范研究[D];武漢理工大學;2012年