油田地面工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

薛磊

摘要：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范，是現(xiàn)代項(xiàng)目管理科學(xué)中一個(gè)重要分支。對(duì)工程項(xiàng)目管理而言，風(fēng)險(xiǎn)存在于工程施工的全過(guò)程，而且很多風(fēng)險(xiǎn)往往難以事先發(fā)現(xiàn)。這就要求我們?cè)陧?xiàng)目施工管理的同時(shí)，還要時(shí)刻都保持著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，通過(guò)風(fēng)R識(shí)別去發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目中各類(lèi)潛在或已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而合理地應(yīng)對(duì)和控制各種風(fēng)險(xiǎn)，以最少的成本、最大的盈利來(lái)保證項(xiàng)I總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：遼河油田;工程項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;防范

1.場(chǎng)地交接風(fēng)險(xiǎn)

施工場(chǎng)地接交是項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后首先要做的工作，也是項(xiàng)目識(shí)別及防范風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)始。然而施工單位一般都急于進(jìn)行施工，往往忽視了其可能存在的缺陷或隱患。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是;業(yè)主方提供的坐標(biāo)點(diǎn)、標(biāo)高無(wú)簽字手續(xù)或可能有誤;水、電源未接到規(guī)定距離內(nèi);地質(zhì)資料與施工現(xiàn)場(chǎng)不符;臨時(shí)道路不通;場(chǎng)地標(biāo)高與招標(biāo)文件不符合;基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資料不充分等。防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是在進(jìn)場(chǎng)后對(duì)坐標(biāo)點(diǎn)、標(biāo)高及三通一平等立即進(jìn)行復(fù)核并請(qǐng)業(yè)主及監(jiān)理書(shū)面簽認(rèn);二是移交時(shí)必須要各種書(shū)面資料要詳盡齊備;三是要查閱地勘報(bào)告，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)挖情況檢查，并與有關(guān)人員一起核實(shí)簽認(rèn)來(lái)避免后期責(zé)任;四是針對(duì)場(chǎng)地已出現(xiàn)或可能存在的隱患提出合理化的處理方案，報(bào)業(yè)主、工程監(jiān)理等有關(guān)方審批后實(shí)施;五是及時(shí)辦理相關(guān)索賠等。

2.工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在施工前及施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)常受到工程環(huán)境的制約，稍不注意，就會(huì)引發(fā)一系列的風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是;場(chǎng)地開(kāi)挖導(dǎo)致山體滑坡或影響臨近建筑的結(jié)構(gòu);石方爆破造成周邊建筑物開(kāi)裂;工程地質(zhì)與水文條件異常;地下可能有重要管線(xiàn)及文物;夜間施工擾民等。在此情況下，項(xiàng)目部絕不能擅自開(kāi)工，必須慎重考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是必須要請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理各方到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核定，并出具書(shū)面意見(jiàn);二是針對(duì)出現(xiàn)的地質(zhì)與水文異常條件、地下管線(xiàn)等情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)審批處理意見(jiàn)，并請(qǐng)業(yè)主及設(shè)計(jì)方出具設(shè)計(jì)修改方案;三是夜間施工必須經(jīng)過(guò)報(bào)批，并爭(zhēng)取周邊居民諒解;四是及時(shí)辦理好相關(guān)索賠。這樣既保證了施工的安全，同時(shí)也能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并給項(xiàng)目創(chuàng)造相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.設(shè)計(jì)圖紙風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)圖紙很難一次到位，完全符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，這種不足既為項(xiàng)目變更提供了契機(jī)，但也有可能給項(xiàng)目帶來(lái)利潤(rùn)損失、增加成本等后果。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是;設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與設(shè)計(jì)內(nèi)容有變化;設(shè)計(jì)本身有錯(cuò)誤或者遺漏、設(shè)計(jì)不規(guī)范等;防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是加強(qiáng)管理和圖紙審查，二是出現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)進(jìn)行修改或變更。

4.合同風(fēng)險(xiǎn)

合同雙方就未盡事宜或未預(yù)料的的事項(xiàng)在合同上留有缺口與爭(zhēng)議是很正常的事情。這類(lèi)缺口與爭(zhēng)議既可化解風(fēng)險(xiǎn)，但也有可能給項(xiàng)目造成不必要的損失。防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是項(xiàng)目部必須認(rèn)真分析并熟悉工程招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)圖紙及《定額》等，找出合同上的缺口或有爭(zhēng)議的地方，盡可能通過(guò)與業(yè)主及工程監(jiān)理進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成有利的書(shū)面協(xié)議;二是熟悉《合同法》及相關(guān)法規(guī)，增加談判的說(shuō)服力;三是結(jié)合工程的具體情況，分析并采取應(yīng)對(duì)措施;四是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的特殊情況，盡可能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和再認(rèn)識(shí)，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn);

5.口頭協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)

甲乙雙方就工程上一些問(wèn)題達(dá)成初步的口頭協(xié)議或承諾是很正常的事情，但由于各種原因沒(méi)有及時(shí)形成書(shū)面結(jié)果，就可能蘊(yùn)藏事后“翻臉”的風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是;甲方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)視察時(shí)下指示，卻沒(méi)有書(shū)面文件;甲方口頭承諾，事后不認(rèn)賬;防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是對(duì)業(yè)主的指示、承諾或談好的事宜要及時(shí)辦理書(shū)面簽字文件;二是對(duì)尚未談妥的事項(xiàng)及時(shí)抓緊進(jìn)行協(xié)商，及早形成書(shū)面意見(jiàn);三是口頭及電話(huà)通知慎重執(zhí)行，最好見(jiàn)書(shū)面文件后才實(shí)施;四是及時(shí)辦好書(shū)面索賠，特別要防止把公關(guān)時(shí)期雙方親密接觸所形成的關(guān)系，幻想帶進(jìn)工程完工后的結(jié)算中來(lái)。

6.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在施工中項(xiàng)目采用的技術(shù)不成熟，或采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時(shí)未掌握要點(diǎn)等，任何這些缺陷均會(huì)使項(xiàng)目出現(xiàn)生產(chǎn)成本、安全、質(zhì)量與進(jìn)度等問(wèn)題。項(xiàng)目施工的復(fù)雜性、變化性及一次性，要求施工技術(shù)的合理性、先進(jìn)性及可調(diào)整性，任何疏漏均會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故。

7.外部協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

外部協(xié)調(diào)是地面工程項(xiàng)目在項(xiàng)目管理過(guò)程中不可避免要進(jìn)行的工作，包括與業(yè)主、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘、質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站、環(huán)衛(wèi)、媒體等，如協(xié)調(diào)不好，也會(huì)給地面工程項(xiàng)目帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

8.工程索賠風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目施工過(guò)程必須保持著索賠的意識(shí)，任何疏忽均可能給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，并引發(fā)反索賠的風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是;對(duì)可索賠事件視而不見(jiàn)，直接放棄了索賠的機(jī)會(huì);片面理解有索賠權(quán)利的只是業(yè)主方;未及時(shí)辦理、收集和整理索賠的依據(jù)與相關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致索賠難度加大或索賠不成立;沒(méi)有預(yù)防反索賠的危機(jī)意識(shí);未及時(shí)進(jìn)行辦理索賠，引發(fā)超過(guò)索賠的合同期限或可能造成后期一攬子索賠的損失之風(fēng)險(xiǎn)。索賠是相互的、雙向的，防范及控制這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，一是要熟悉建筑工程索賠的主要內(nèi)容;二是始終保持索賠的意識(shí)，及時(shí)辦理已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的索賠事項(xiàng);三是要及時(shí)辦理、收集和整理索賠的依據(jù)與相關(guān)證據(jù);四是要熟悉索賠的程序、掌握好索賠方法與技巧，及時(shí)進(jìn)行索賠，辦好經(jīng)濟(jì)、工期簽證;五是要重視工期索賠工作，須注意工期索賠往往又是經(jīng)濟(jì)索賠的依據(jù);六是要有預(yù)防業(yè)主方反索賠的警覺(jué)，防止因工程質(zhì)量缺陷、工期延誤及違背合同等引起業(yè)主方的反索賠。

9.竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

竣工結(jié)算時(shí)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，但同時(shí)，項(xiàng)目部也面臨著發(fā)生后期損失的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致工程結(jié)算難辦甚至造成重大損失;業(yè)主以故意拖延竣工的方式，來(lái)拒絕最終結(jié)算，防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是要在前期合同談判中，力爭(zhēng)把后期可能遇到的問(wèn)題及其化解途徑思考周全，并在合同條款中加以確定，以防日后變故;二是要在履約過(guò)程中，加強(qiáng)二次經(jīng)營(yíng)，收集和整理各種相關(guān)資料，包括合同、補(bǔ)充合同、各種簽證、變更方案、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件及各種往來(lái)函件等，為日后結(jié)算做充分準(zhǔn)備;三是在企業(yè)內(nèi)部管理上，要配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的項(xiàng)目班子和高素質(zhì)管理人員。

法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)，訴訟時(shí)效喪失，超過(guò)我國(guó)法律規(guī)定的兩年訴訟有效期;證據(jù)不足，失去法律和仲裁應(yīng)有支持;審判或仲裁曠日持久，遠(yuǎn)水不解近渴;合同上選擇的法院或仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)我方不利;勝訴執(zhí)行難，既要發(fā)生各種名目的執(zhí)行費(fèi)，還可能碰到無(wú)法執(zhí)行和執(zhí)行不了的情況。防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是要在法律訴訟有效期內(nèi)及時(shí)提起仲裁和訴訟，避免錯(cuò)過(guò)法律時(shí)效;二是要有涉訟意識(shí)，注意長(zhǎng)備不懈地積累和保管好各種資料;三是簽約之初就要考慮涉訟風(fēng)險(xiǎn)，在仲裁機(jī)構(gòu)和管轄法院選擇上，要有意識(shí)選擇對(duì)自己有利的條款;四是要適時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施等法律措施;五是要規(guī)避仲裁和訴訟時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)，積極選擇庭外調(diào)解等方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛;六是要配備兼職或長(zhǎng)期法律顧問(wèn)人員，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;七是要加強(qiáng)自身履約管理，避免我方違約行為，從企業(yè)管理上減少法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王卓甫著.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2003[2]胡振華主編。工程項(xiàng)目管理[M].湖南人民出版社，2001