關于海外工程進口物資的清關業務的研究

摘? 要：國內企業參與的海外項目地域范圍很廣，主要有非洲、南亞及西亞等地，這些區域國家的資源相對匱乏，工程建設材料和設備多依靠進口，大多數建設需要的資源及大型施工船機都要從國外調集派遣。為此，如何做好資源抵港清關工作，以保證施工成本與施工時間的節約是海外工程進口物資工作的重點。本文圍繞海外工程進口物資的清關問題展開討論，以供參考。

關鍵詞：海外工程;進口物資;清關業務;

清關主要是進口物資代理人或收件人，按照相關規定與程序辦理物資進口手續。物資進口分為兩種形式，一種是海運、一種是空運，本文以海運方式為例，進行海外工程進口設備物資的清關業務討論。

1貿易清關與工程承包清關的區別

貿易清關與工程承包清關間的區別主要在兩方面，分別為銀行付款與臨時進口。貿易清關中，進口物資應辦理永久性進口手續，并一次性繳清所需關稅與增值稅。工程承包清關中，進口物資可能為臨時進口情況，辦理臨時性進口手續即可，費用的繳納只需按照自然月進行繳納。進口貿易需要在清關前向供應商支付費用，工程承包進口物資，可以按照月度或季度向供應商支付費用。

2進口清關流程

2.1收發件人任務

收件人應提供詳細的收件單位信息、收件人姓名及聯系方式等。發件人需要將運輸文件、產品說明書、技術規格證書以及發票等資料郵寄給收件人。

2.2申請物資進口許可

收件人或收件代理人應向相關部門提出物資進口許可申請。

2.3合同備案

收件人需要向銀行申請辦理永久性進口物資合同備案，以作為貨款支付依據。臨時性進口物資，如進口設備無需辦理此業務。

2.4供貨商發貨到貨地址要求

由國內供應商發貨的物資，其到貨地址需要填寫為指定監管庫地址。

2.5取貨單據證明

進口物資抵達后，收件人出具取貨單據證明提取物資，并不是所有物資都需要取貨單據證明，具體情況根據物資是否符合監管條件確定。

2.6關稅繳納

進口物資管理部門對進口物資需繳納海關稅進行預算，在海外工程所在國要求時間內完成清關費用繳納。如上所述，永久性與臨時性進口物資的海關稅繳納方式不同，具體繳納金額和方式應按照具體規定執行。

2.7進口物資查驗

海關工作人員在進口物資抵達監管庫后，對其進行查驗，將實際物資與資料進行核對，檢查是否存在偷漏稅情況，嚴格控制夾帶貨物情況。進口物資查驗合格后可以放行。

3進口物資單證準備與問題單證補救

3.1單證準備

進口物資單證的正確與完整關系到能否順利清關。通常情況，進口物資到達港口前10天左右，海外工程的項目應從供應商處取得海運文件的全部資料，以便保函申請與進口申報。單證收到后，海外工程項目部負責物資接收人員對單證進行咨詢檢查，要求其符合以下要求：1）裝箱單、提單、發票三者原件齊全，且最少三份，同時還要包含商檢、保險單等資料。2）原始發票應為英文版。3）發票內容中需要明確描述貨物產品品名，不得以模糊詞匯概述，例如生活物資、配件等詞匯。4）進口設備需要提供準確的發動機型號與底盤號，底盤號尤為重要。5）同批次物資中包含設備及設備配件，將配件視為設備附件，在發票中無需對配件進行詳細的描述。例如，某批進口物資中包含一臺挖掘機、六箱配件，在發票中即可將其描述為一臺挖掘機及配件，如此，報關時，只需對挖掘機及配件進行報關，無需單獨配件報關，簡化了很多手續。6）一些海外國家為確保進口物資的質量、安全與環保，要求在清單內物資裝運之前，提供一份符合性證書。以此獲得海關部門的認可，如果不能提供，可能會發生進口物資被扣留風險。這樣不僅會產生大量的時間成本和補救成本，還會產生額外的測試、檢驗費用以及罰款。

3.2單證補救

一些清關環節過程中，經常會遇到單證不符或單據錯誤的情況，如果不能及時處理，就會影響清關進度，造成清關阻礙。為獲得海關部門的認可，從而使海關對進口物資放行，收件人或發件人應提供說明性材料或保函等資料。如果出現問題的是隨車文件，且車輛和隨車文件已經出境的情況，應即刻采取補救措施，以避免發生阻礙清關風險。

4清關時間

海外工程的進口物資對于時間的需求也是非常高的，為此，應把握好清關時間。清關處理工作人員需要精細劃分整個清關流程范圍中的關鍵時間點，以免因時間問題出現清關受阻風險，延誤清關。通常情況下，海外進口物資清關所涉各項流程都有明確的時間隔點。例如，單據認證工作需要2個工作日，換單工作最長時限是1個工作日，各項工作、證件都符合要求的情況下，清關工作可以在3個工作日內完成，海關查驗工作的最短時間為1個工作日，進口物資量較少情況下，放行裝車的最短時間為1個工作日。為此，在海外工程進口物資清關處理階段，工作人員需要預先做好清關節點規劃，綜合分析各個時間點，以此為整個進口物資清關工作預留出足夠的時間，多數工程將此時間定為10個工作日。需要注意的是，如果進口物資所涉項目繁雜，則需要預留出運輸與提貨過程中的耽擱時間，做好充分考慮。

5預估費用

海外工程進口物資的清關工作還需要進行經濟方面的考慮，即負責進口物資清關工作的工作人員針對清關過程中所需費用進行預估，在資金使用方面避免不必要的支出。預估清關費用時，工作人員需要對物資采購與海關稅等費用進行全面考慮，同時，還需要做好其他費用的綜合分析、考慮。例如，將集裝箱費用考慮進去，一些不需要購買集裝箱的物資，需要準確預估其集裝箱的租賃費用以及押金費用等，以此做好費用準備工作，以免因預算不足而影響進度。此外，如果使用集裝箱的過程中，發生明顯損壞或集裝箱延期使用等情況，需要繳納一些額外的費用，這些情況在費用預估階段就應考慮在內，并對集裝箱的使用過程進行全面掌控。

6免稅工程的進口物資清關工作

免稅工程的進口物資清關工作與其他海外工程的進口物資清關工作有所不同，每一批的進口物資都需要申請免稅函，報關方式為臨時報關形式，并要求提供相應的擔保性資料，免稅函下發后，再進入正式報關環節。在保函有效期內，免稅物資通關至使用階段，全程都要受到海關的監管。為此，在海外工程項目完工后，工作人員應即刻申請保函撤銷，以減少不必要的罰款。

7結語

在一些較為落后的海外國家，進口物資情況非常頻繁，應高度重視海外工程進口物資清關，在深入分析、研究工程所屬國家法律法規的基礎上，熟悉其清關流程，進而掌握各流程要點，保證清關工作的高效，減少不必要的經濟損失。

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作者簡介：郭躍龍（1990.2.13）男，漢族，籍貫：河南洛陽人，工作單位：中國水利水電第一工程局有限公司。