鄉村振興與中國制造

趙新月

工業與農業的順序之爭

別總陶醉于“中國制造”。“中國制造”榮耀背后，有人負重，有人委屈，甚至，有人犧牲。這些人，是農民。

在中國經濟為什么放緩的討論中，我見到的學術論文，沒有一個人說起過農業和農民。不說農民，你永遠說不到點上。同樣，不說農業，你永遠不知道下一步如何持續繁榮制造業。

一個農業科技勞模，聯合一批同行，再帶上一批農產品開發企業家，深入農村脫貧致富，效果很好。

美國把我們看成戰略競爭對手，甚至敵人。中美貿易戰，美國似乎“占上風”。為什么他們會“占上風”？從經濟角度看，憑借的是農業和科技。

我們的制造業發達，農業和科技是短板。這兩塊短板我們應該更多關注科技，這沒錯，但是，相對于科技來說，我們忽略了農業這塊短板，起碼沒有提升到與科技等量齊觀的程度。也正是先進、發達的農業，才能讓工業走得更遠。

經濟學史上，先有重農學派，后繼之古典經濟學家如斯密、李嘉圖，乃至一些新古典經濟學家，都主張先農后工、以農帶工。

事實上，美國、加拿大、日本的經濟成就，源于曾經發達的農業。英國工業革命的爆發，表面看是瓦特的功勞，深層次的原因是農業革命提供了大量剩余勞動力。

工業革命席卷全球之后，各國實力比拼，開始集中于工業成就，農業被看成是保守、遲鈍、貧窮、落后的象征，如李斯特批評斯密“在各種資本用途中農業投資最有利于社會”，主張先工后農、以工補農。著名的“二元經濟”代表人物劉易斯也這樣認為。

從20世紀60年代開始，先工后農戰略在發展中國家受挫，工業沒有發展起來，農業也開始倒退甚至出現大饑荒。于是，工農并重、平衡發展的思想占據主流。這樣的經濟學家有一大把。

三種學說，綜合起來，就是一句話，工業化進程，無論哪一個階段，都離不開農業的貢獻。

那么，農業為工業貢獻了什么呢？

就中國而言，在工業化的每一階段，從建國初期，甚至更早，從共產黨領導的解放區算起，到2020年，農業怎樣貢獻了工業？

今天“中國制造”奇跡的背后，農業的貢獻何在？

未來，“中國制造”的全球優勢，能維持多久？

很多人都知道工業反哺農業的道理，那么反哺的切入點又在哪里？

農業對工業的“四大貢獻”

大致說來，農業對工業有四大貢獻——產品貢獻、外匯貢獻、要素貢獻、市場貢獻。自蘇布拉塔·加塔克、肯·英格森特《農業與經濟發展》首次總結出“四大貢獻”以來，逐漸成為世界很多經濟學家的共識。

我們就借這個框架，看一看中國農業如何貢獻了今天的“中國制造”。

產品貢獻，就是“供吃”和“供原料”，即向工業人口貢獻食品，向工業生產貢獻原料。從新中國建立前后，到改革開放前，農業的主要貢獻，集中在此，結果是基本工業體系的確立，那是靠農業養出來的，盡管那時農業不發達，工業依然欠發達。

改革開放以后，農業為工業做出了兩大突出貢獻，居功至偉。

一是產品貢獻。土地承包，糧食增收，可以超量“供吃”，還有礦業林業等可以超量“供原料”（生態惡化也由此開始）。二是要素貢獻。主要是勞動力貢獻，即農民工。沒有農民工這個生產要素，哪來“中國制造”？

至于外匯貢獻，很簡單，“中國制造”火爆全球之前，用剩余農產品換取進口物資、進口設備，促進了工業發展，只是后來出口創匯的任務落到了工業的肩膀上。

2012年開始，工業為什么衰退？

撥開迷霧找根源，最根本的，還在農業。

這一年前后，農村勞動力供給不再是“無限”，招工難、農民工荒越來越明顯，這意味著農業最要命的“要素貢獻”減弱。同時，生態治理力度加大，成為農業“產品貢獻”的約束條件，當然這個約束無比正確。此外，農民收入一直很低，“要素貢獻”當中的資金貢獻，一直不振。

在鑄就輝煌的“中國制造”過程中，農業該貢獻的，都貢獻了。要維持“中國制造”的輝煌，還要增加農業的另一個貢獻——市場貢獻。

市場貢獻，說白了就是要增加農民的需求。

現在都在講擴大總需求，那么，擴大誰的總需求？無非是城市和鄉村。我們可能忽略了鄉村。農業不振興，農民收入少，哪來總需求的擴大？

開拓農業、農村市場，是擴大總需求的重要一極。十九大提出鄉村振興戰略，這個戰略不僅關乎農業本身，更關乎未來“中國制造”的生死存亡。

要讓農業繼續對工業進行產品貢獻、要素貢獻、外匯貢獻和市場貢獻，唯一的辦法就是扶助農業。

經濟發展“多引擎論”

扶助的途徑有三種：政府政策扶助，科學技術扶助，市場主體（企業）扶助。

扶貧攻堅戰中，有人說扶貧重在“扶志”，我不同意這個觀點，因為這等于把農民說成了沒有致富志向，這是對農民的侮辱。大家都知道“愚公移山”，愚公何許人也？愚公就是中國農民，山溝里的中國農民，他最有志向。

農村當前最需要的是科學技術、專業人才，以及資金。“扶智”才是正確的。

扶智，靠專家;投資，靠企業;政策，靠政府。目標只有一個，就是讓工業剩余“回流”農業，讓農村勞動剩余經濟產生“溢出效應”，繼續做出“四大貢獻”，助力工業持續發展，抑制制造業衰退。

更深層次的經濟分析，需要看中國經濟新的引擎在哪里？

現在，我們確定的是基建，包括新基建和傳統基建。于是，疫情之后這段時間，中國又都變成了大工地。

換個角度，看世界經濟史上的引擎有哪些？

引擎是多方面的。可以是農業項目，手工業項目，也可以是工業項目，以及房地產項目。

羅斯托的“多引擎論”給我們啟示，紡織業引領了英國，鐵路業引領了美國、德國、加拿大、日本，以蒸汽鋸為基礎的木材業引領過瑞典，肉類和奶制品引領過丹麥。在我們中國，茶葉、絲綢、瓷器，引領了中國經濟發展上千年。

由此，經濟增長引擎，也可以聚焦于農業。即便不是農業，那么新的引擎必須與農業深度掛鉤。比如當前的新基建老基建，要大量投向農村。

學習不丟人

中美貿易戰，美國農業再受損，依然是世界一流的農業。為什么？

因為歷史上，他們對農業曾經給予大力扶持。美國制造業的興盛也源于此，現在制造業雖然轉移出去了，但農業雄厚的基礎猶在。沒有制造業不怕，有“高科技+農業”，足矣。至于缺少制造業帶來的煩惱，是另一個問題。家家有本難念的經。

我們的情況正相反，制造業戛戛獨造，沒有先進而雄厚的農業基礎，沒有世界領先的高科技矩陣。

以農業的“要素貢獻”為例。我國農村，還能不能再向工業貢獻勞動力？那要看工業剩余在多大程度上能繼續解放農村勞動力。如果各種農業項目引入更先進技術，增大農民閑暇，完全可以繼續源源不斷地實現勞動力轉移。只有繼續激活并維持這種轉移趨勢，中國制造才能延續，否則要素貢獻將要停滯，說白了就是誰來當制造業工人的問題。最壞的結果是，數年后我們重蹈今天美國、韓國等發達國家富裕之后的工業人力資源短缺陷阱。

有人把美國經濟發展原因歸之于在兩次世界大戰以及后來的戰爭中撈取了大量好處，發了戰爭財，的確不錯，是原因之一，但不是唯一。另外的重要原因，是美國對農業的一貫扶持，包括對農產品的價格支持、信貸支持、關稅支持、國家庫存支持，以及生態保護扶持。從過去的羅斯福到今天的特朗普，在一個多世紀的時間里，大政方針基本上沒有更改過。

我們目前的鄉村振興戰略，政府政策扶持比較到位，科技力量和市場力量投入已經開始，但遠未充足，我們任重道遠。分析至此，回過頭來再看一個農業科技勞模聯合同行和企業家深入農村脫貧致富，這件事不是大事才怪呢。它的意義何在，不用我說，你也會洞若觀火。