基于快速發(fā)展期我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之研究

胡良平

（北京師范大學 體育與運動學院，北京 100875）

1 前 言

體育產(chǎn)業(yè)是綜合類產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵是為社會提供體育產(chǎn)品的同類經(jīng)濟活動及經(jīng)濟部門的集合。體育產(chǎn)品的范疇既包含有形的體育類用品，也包含無形的體育類服務；體育經(jīng)濟部門既包含了市場企業(yè)，也有從事經(jīng)營性活動的各種機構，包括事業(yè)單位、社會團體、甚至是個人。以國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)［2014］46 號）為標志，中國的體育產(chǎn)業(yè)正式進入了快速發(fā)展時期。2017年，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2.2 萬億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值占比首次達到1%[1]。在我國GDP 增速放緩的同時，體育產(chǎn)業(yè)的增速加快，兩者之間的差距繼續(xù)擴大。2014 年至2017 年，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長速度達到了16.87%，是同期GDP 增長速度的2.4 倍[2]。體育產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。然而，我國是一個幅員遼闊、人口眾多，且地區(qū)之間發(fā)展基礎不均衡的大國。在全國體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，尊重我國地區(qū)之間經(jīng)濟、文化、地域的差異，系統(tǒng)科學和高質(zhì)量地發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)階段的研究難點，本文通過文獻資料、數(shù)理統(tǒng)計等方法詮釋我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)，分析阻礙我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原因及因素，最后提出對我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議。

2 研究方法

2.1 文獻研究法

以“Sport Industry”等檢索詞，在SAGE 全文電子期刊庫中進行主題檢索，檢索日期為1990-2019年12 月，檢索文獻共計13780 條，本文參考28 篇文獻，引用11 篇。通過查閱中國知網(wǎng)、中國國家數(shù)字圖書館等網(wǎng)絡在線資源平臺，以“體育產(chǎn)業(yè)”為關鍵詞進行高級檢索，檢索日期為2000 年1 月-2019 年12 月，檢索來源為核心期刊，檢索文獻共計209 條，參考了與本研究相關的30篇。同時在國家圖書館、北京市圖書館及北京師范大學圖書館查閱與本研究相關的專著20余部。此外，系統(tǒng)梳理出具體的政策文件24份，學習領會體育產(chǎn)業(yè)實施意見等相關政策文件精神。通過分析收集到的文獻及政策文件，對本研究內(nèi)容的設計、觀點的論證和發(fā)展策略等提供了理論支撐。

2.2 數(shù)理統(tǒng)計法

通過梳理我國體育及相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與同比增長指標、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其他體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵數(shù)據(jù)，并運用Excel 對相關數(shù)據(jù)進行運算和整理，運用SPSS22.0對數(shù)據(jù)進行分析和分析。

3 研究討論

3.1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)

黨的十九大報告用“高質(zhì)量”一詞來描述我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的目標特征，作為相對于傳統(tǒng)高速度增長模式的替代范疇，當前高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我們思考新時代經(jīng)濟社會發(fā)展問題的基本范式[3]。在此情況下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須順應時代的號召，側重于滿足人民對美好生活日益增長的需要，體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念。近些年來，我國的體育實力不斷增強，體育發(fā)展水平獲得了全面提升，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越多元化，與各領域的結合也越來越多，包括的范圍愈加廣泛，開始向體育強國的目標逐步邁進。

國家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》（2016）中，曾預測2020 年我國體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模將超3 萬億元。在國家政策的扶持下，體育產(chǎn)業(yè)迎來了空前的發(fā)展機遇，產(chǎn)業(yè)鏈中的各媒體機構、體育競賽表演、體育培訓教育、體育組織、休閑健身、體育用品開發(fā)與銷售等利益相關組織的數(shù)量也隨之急劇增加，各方對體育產(chǎn)業(yè)的需求及熱情也在日益高漲，尤其在政府政策支持、強勢資本集團涌入、大量購買體育IP 等舉措后，人們開始逐漸意識到體育產(chǎn)業(yè)鏈中的每個環(huán)節(jié)都亟需高質(zhì)量、更專業(yè)的服務。

要發(fā)展高質(zhì)量的體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)自身就需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。體育產(chǎn)業(yè)結構指的是在體育產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)，各生產(chǎn)部門間的技術經(jīng)濟聯(lián)系與數(shù)量之間的比例關系[4]。數(shù)據(jù)顯示，2017 年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為2.2 萬億元，增加值為7811 億元。從名義增長看，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比上一年增長15.7%，增加值增長20.6%[5]。近幾年，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，但相對于歐美發(fā)達國家我國體育產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期。

如表1，從體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構看，體育產(chǎn)業(yè)相關的用品，及產(chǎn)品制造總產(chǎn)出與增加值這兩項指數(shù)最大，分別是13509.2 億元和3264.6 億元，增速各是12.9%和14.0%，總體上呈現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)結構“重用品，輕服務”的趨勢。與此同時，體育服務業(yè)，不包含體育用品及相關產(chǎn)品制造、體育場地設施建設外的9 大類，仍然有著顯著的增長和提高。增加值所占比重持續(xù)上升，僅2016 年-2017 年比重就從55%上升到57%，一年之內(nèi)突破兩個百分點。其中，與公眾體育消費直接相關的體育競賽表演與健身休閑活動的增長較為突出，增速達到39.2%和47.5%。同時，我國的體育場館、體育休閑公園、公共體育設施以及健身步道等全民健身配套條件的建設力度也在不斷加大，其增速達到了94.7%，在一定程度上也反映出體育場地等設施的建設呈現(xiàn)出快速、蓬勃發(fā)展的勢頭。其次，體育功能的溢出效應愈加顯著，通過“體育＋”的模式及路徑，把體育元素有機地植入不同的業(yè)態(tài)，使其產(chǎn)生意想不到的增值效應，進而產(chǎn)生新的融合型或結合型業(yè)態(tài)，形成體育與其他業(yè)態(tài)互惠共贏的共生格局[6]。但基于我國人口基數(shù)較大，人均占有體育場地的面積較小的客觀現(xiàn)實，我國在體育場地設施建設方面仍需進一步優(yōu)化完善。

表1 2017年我國體育產(chǎn)業(yè)狀況一覽表

3.2 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的阻礙因素

3.2.1 產(chǎn)業(yè)結構不合理

當前我國的體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育服務、體育場館、體育中介等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的趨勢。按照體育產(chǎn)業(yè)的常規(guī)發(fā)展規(guī)律來看，當前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體應是體育服務行業(yè)，在整體的產(chǎn)業(yè)結構中的比重應當占60%以上，當前西方發(fā)達國家早已經(jīng)超過了這個比例，而我國目前體育服務業(yè)的比重僅為約30%，體育用品在整個體育產(chǎn)業(yè)結構中依然占據(jù)主導地位。從區(qū)域分布情況上來看，東部經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的結構和產(chǎn)值發(fā)展態(tài)勢較為迅猛，中西部相對滯后，甚至個別地區(qū)仍處于空白狀態(tài)。此外，各項目產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展也不平衡，球類市場開發(fā)較完善行情較好，如CBA 聯(lián)賽、中超聯(lián)賽等；而非對抗性的項目，以及部分室內(nèi)項目目前停留在適度開發(fā)甚至沒有市場的狀態(tài)。這種經(jīng)濟發(fā)展所帶來的區(qū)域不平衡性，對于實現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分不利，有研究認為，我國體育產(chǎn)業(yè)陷入現(xiàn)行管理體制的桎梏[7]，存在著機構設置不合理，權限劃分不清、利益分配不均，管理效率低下，運行機制不通暢，改革落后于其他體制發(fā)展步伐等問題，使得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)轉型升級的挑戰(zhàn)

體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的一種類型，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，獨立發(fā)展很難做大做強。而當前我國處于由追求高數(shù)量向高質(zhì)量的轉型期，而體育產(chǎn)業(yè)是由政府啟動，其發(fā)展也離不開政府的支撐，使得市場導向的體育產(chǎn)業(yè)強烈地依賴政府。在蛋糕沒有繼續(xù)做大卻要切割多份的情況下必然觸及到某些盤根錯節(jié)的固有利益，轉型升級面臨著“陣痛”。當前體育產(chǎn)業(yè)還存在著一些存量和集中度不高等問題，這些因素都阻礙著體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)人才缺口巨大

體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處在一個快速的上升期，相繼涌現(xiàn)出體育營銷、體育傳媒、戶外拓展、體育經(jīng)紀管理、體育賽事管理、體育場館管理等眾多新興領域，對各領域專業(yè)人才的需求也隨之接踵而來。體育產(chǎn)業(yè)各領域對專業(yè)人才的需求不僅數(shù)量大、種類多，而且還具有長期性。專業(yè)性的體育人才不僅僅要精通體育產(chǎn)業(yè)，全面深入了解體育的多種功能，深刻理解體育產(chǎn)業(yè)獨到的人文價值，還要懂得市場的規(guī)律，掌握體育產(chǎn)品和服務市場的相關知識及項目運作的能力。當前，我國體育行業(yè)面臨著專業(yè)人才供給跟不上體育產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)需要、多種規(guī)格人才需求的矛盾，例如從事體育管理的大部分人才是由運動員轉變過來的，對經(jīng)濟、管理的了解并不多，這也是對我國體育人才培養(yǎng)體系的挑戰(zhàn)。

3.2.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動不足

“科學技術是生產(chǎn)發(fā)展的第一動力”同樣適用用于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應當是全方位的創(chuàng)新，包含技術、經(jīng)營管理、商業(yè)模式等各方面的創(chuàng)新，通過全方位、深層次的創(chuàng)新來共同助力體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然我國體育用品輸出量已成為全球第一，大約占據(jù)國際體育用品市場65%的比例,但目前來看，國內(nèi)的體育用品行業(yè)大部分依然游走于制造鏈的低端，科技含量低、標準化程度差。相比于耐克、阿迪達斯等國際大牌，淪為一線品牌的“加工廠”和“流水線”。一些大型體育場館只做體育賽事和培訓，這也是屬于低端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。即沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，也沒有成為主導產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須以創(chuàng)新為驅動力。

4 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 優(yōu)化政府職能作用

發(fā)展高質(zhì)量的體育產(chǎn)業(yè)，首先要平衡制造業(yè)與服務業(yè)的比例，處理好體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關系，要切實轉變政府職能，構建服務型的政府。其次，應構建良好規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全統(tǒng)一的法律法規(guī)體系、行業(yè)標準體系、和監(jiān)督監(jiān)管體系[8]，促使體育產(chǎn)業(yè)體系各構成要素間的相互聯(lián)系，大力促進全民參與、市場培育與運營、完善服務供給可持續(xù)發(fā)展的政策保障。同時，培養(yǎng)高質(zhì)量的體育服務和體育管理人才，輸出優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品和體育內(nèi)容，加大專業(yè)的體育場館建設。

此外，需推進政府購買公共體育服務。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要解決人民最現(xiàn)實最直接的利益問題，增加公共服務供給，提高公共服務的共建能力和共享水平，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。政府購買公共體育服務作為政府職能轉變的一項制度安排，對于優(yōu)化體育資源配置、提高政府工作效率和發(fā)展體育社會組織具有重要作用[9]。推進政府購買公共體育服務，有利于構建多元化的公共體育服務體系，讓人人共享公共體育服務，使公共體育服務與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在共享發(fā)展理念下，推進政府購買公共體育服務，要合理配置公共體育服務資源，以多元化主體供給為手段，以供給法制建設為必要保障，引入市場機制，提高公共體育服務的供給效率，讓廣大社會公眾享受到體育發(fā)展成果。

4.2 發(fā)揮市場資源配置作用

充分發(fā)揮市場在配置體育資源中的決定性作用，首先要從供給端出發(fā)，通過改革和創(chuàng)新的方式來解決體育產(chǎn)業(yè)的結構性問題[10]。體育產(chǎn)業(yè)首開從市場角度認識體育、運作體育的先河，成為體育轉型發(fā)展所必需的催化劑。隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，體育市場的各項經(jīng)營活動也必然要遵循市場的運作規(guī)律。衡量體育產(chǎn)業(yè)是否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心指標是市場主體的數(shù)量及其活躍程度，體育產(chǎn)業(yè)的管理也應當由過去的行政為主轉變?yōu)橐允袌鰹橹鳌：侠磉\用市場機制，以體育服務業(yè)為重點，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，進一步完善市場體系、建立有效的企業(yè)制度、深度開發(fā)市場空間、健全法治環(huán)境。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的特點決定了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必須要注重經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)同發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)即遵循市場的價值規(guī)律，還要緊扣其自身的人文價值，為人民群眾提供優(yōu)秀的體育文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活，提升人們的精神文化素質(zhì)。

4.3 提升體育組織社會職能

過去我們常說“體育搭臺，經(jīng)濟唱戲”[11],體育產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),除了政府和市場,還要充分發(fā)揮社會的調(diào)節(jié)優(yōu)勢,形成“政府-市場-社會”三元治理模式。因此，要大力發(fā)展體育社會組織，充分提升并發(fā)揮體育社會組織在體育產(chǎn)業(yè)中的職能。如今社會各方面對體育產(chǎn)業(yè)的理解更加理性和全面，謀劃發(fā)展的思路更清晰更務實更具有長期目標。積極鼓勵多元化投資形式，吸引社會資本投入到體育產(chǎn)業(yè)當中，著力于產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)消費的培養(yǎng)，形成“聚集效應”。

5 結 論

在當前我國經(jīng)濟放緩的情況下，體育產(chǎn)業(yè)逆勢而行，增速加快。在探討體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，既要看到體育產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，規(guī)模擴大和產(chǎn)值的穩(wěn)步提升，更應該關注在促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中所暴露出的發(fā)展不平衡、轉型升級難、人才缺失、創(chuàng)新驅動不足等問題。探究通過“政府-市場-社會”三元治理模式促進體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、深層次發(fā)展，助推體育產(chǎn)業(yè)盡早蛻變成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱。綜合而言，政府需繼續(xù)加大支持力度，深化改革擴大開放,要全面、充分、深刻地認識我國當前體育產(chǎn)業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，不斷進行技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新，有效助推體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。