氟化工園區安全管理體系構建研究

劉乃東

氟化工園區安全管理體系構建研究

劉乃東

（遼寧阜新氟產業開發區管理委員會， 遼寧 阜新 123129）

國內外化工園區的數量日益增多，一方面為各國的經濟增長做出了巨大的貢獻；另一方面，也帶來了一系列的環境問題和安全生產隱患。我國的氟化工園區發展迅速，逐漸進入國際視野，在為我國創造了大量的經濟效益的同時也為我國化工園區的轉型升級提出了更高要求。本文針對我國氟化工園區安全管理體系構建的問題，在國內外氟化工園區安全管理體系建設的基礎之上，結合我國的實際情況，提出了園區安全管理體系構建的新方案，并在實際應用的過程中找出存在的問題，最后給出了具有針對性的幾點對策建議。

化工園區； 安全管理； 體系構建； 氟化工

我國氟化工業走過了漫長的發展歷程，從一開始的薄弱基礎到逐漸建立起完整的產品鏈，甚至建立起全球最大的氟化工園區之一。新時代下，氟化工產業已經成為國家戰略性新興產業的重要組成部分。在可持續發展理念的指引之下，我國的氟化工園區在發展經濟的同時也更加注重園區安全管理體系的構建。先進的氟化工園區擁有技術和經驗，對于其他氟化工園區具有很高的借鑒意義[1]。

張明進（2014）等針對內蒙古豐鎮市氟化工園區的發展規劃問題，結合自治區沿黃沿線經濟帶的建設內容，重點分析了豐鎮市氟化工園區的建設情況。其中，氟化工園區的安全管理體系的建設措施對本文具有一定的參考價值。

陳祎淼（2011）則就《含氫氯氟烴生產行業準入標準》和 《聚四氟乙烯生產行業準入標準》兩個準入進行了詳細分析，為氟化工園區的準入管理提出了幾點對策建議。

薛建芳（2018）運用一系列的技術手段和實地研究，對氟化工園區周邊的土壤和植物進行了詳細調查，重點探究了氟化工園區的危險因子。該文章為氟化工園區安全管理體系構建提供了數據支撐。

通過閱讀和分析有關氟化工園區安全管理體系建設的文獻，可以知道近幾年我國在氟化工園區的安全管理建設上取得了不少進步，但是由于氟化工園區生產危險系數大、安全管理難度大，因此，我國在化工園區安全管理上還需要進一步的完善措施[2-4]。不僅要吸取國內外氟化工園區安全管理體系建設的經驗，還要在研究的過程中提出新的有建設性的解決措施。

1 國內外氟化工園區安全管理體系構建現狀

1.1 國外氟化工園區安全管理發展現狀

發達國家化工園區數量眾多，且發展歷史悠久。早期氟化工園區出現了許多環境問題和重大安全事故，因此，發達國家也更早采取措施進行安全管理體系構建。其中部分化工園區治理的成功案例對本文有很高的參考價值[5]。

1.1.1 國外氟化工園區安全管理的優勢所在

（1） 由企業主導，政府輔助，由此更能發揮化工園區安全生產與管理的積極性。一直以來，發達國家的氟化工園區重視外部資本的引入，很好地解決了安全管理成本高的難題。

（2） 氟化工園區能夠真正做到安全管理的信息公開透明，向社會和廣大市民公開安全風險和管理的具體信息，為化工園區安全管理工作的順利開展打下了良好的基礎[6]。除此之外，信息的管理需要化工園區智庫的建設，利用大數據輔助氟化工園區安全管理體系的構建是新時代行之有效的應對方式。

1.1.2 國外氟化工園區安全管理的不足之處

國外氟化工園區的安全管理目前仍然缺少較為完善的聯動機制，園區和園區之間，園區內部的各個氟化工企業都不能建立起安全管理的聯動機制。這使得安全信息和管理技術不能得到及時的共享，在防控的過程中也不能進行聯動協作工作。因此，為了構建更加完善的氟化工園區安全管理體系，本文將提出新的方案并應用于實際[7]。

1.2 我國氟化工園區安全管理發展現狀

我國的化工園區數量眾多，但是安全管理體系的建設進度卻參差不齊。部分走在前沿的氟化工園區由于擁有良好的區位以及政府的政策支持，安全管理體系建設更加快速和完善。其他的氟化工園區則缺少經驗和資源支持，因此目前仍然處于比較落后的狀態[8]。

圖1 我國某氟化工園區建設現狀

2 我國氟化工園區安全管理體系構建方案與實際應用

2.1 構建氟化工園區的安全檢查機制

氟化工園區安全管理體系的構建離不開安全風險的預估與防范，因此，要求氟化工園區要建立起完善的安全檢查機制，包括安全設備的檢查以及安全生產過程中的規范等等。

（1）氟化工園區要定期對各企業的特大生產設備進行安全檢查，依托專業的技術人員和檢查設備進行安全檢查，以確保設備的安全運行，保障園區的安全。（2）要嚴格規范各大企業在生產過程中的標準，落實企業的安全生產責任，嚴格管理生產環節，不僅要保障生產的安全運行還要確保生產人員的安全。（3）安全檢查機制的構建要合理利用信息技術和大數據，已建立高效的管理模式，使得園區的安全管理更加便捷化和科學化。

圖1 甘泉堡工業園區進行特大設備安全檢查

2.2 不斷引入園區外部資本以提供資金支持

利用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等新一代信息化技術，結合安全風險防控指標體系和安全分析模型，開展安全風險和隱患的主動感知及預警預測預防。

表1 2019中國化工園區累計固定資產投資前5名

通過固定資產的投資，我國的氟化工園區能夠較好解決安全管理成本高的問題。由于氟化工園區安全管理需要大量的檢查設備以及安全防范設備，包括應急救援設備等的都買都需要投入大量的資金。由政府主導建立的氟化工園區經常遇到資金鏈斷裂的問題，因此，園區外部資本的進入有利于安全管理體系的完善。

表2 2019中國化工園區經濟總量（產值）前5名

2.3 從源頭上發展綠色氟化工園區

氟化工園區的安全管理體系構建，必須要從源頭上要求園區內企業的綠色生產。氟化工企業的發展要打造新材料新特色，重點研究發展功能高分子材料、有機硅材料、納米材料等等。通過產業的轉型升級，降低氟化工園區的危險系數。

總的來說，產業的轉型升級可以從源頭上改善氟化工園區的安全管理問題，提供一定的技術支持。

2.4 新方案實際應用的效果分析

在實際應用的過程中，新方案的實施給氟化工園區的安全管理帶來了一定的成效，也創造了更多的環保效益，極大地保障了園區的安全運行。但是由于方案的投入成本高，無法在全國進行快速的推廣，而且隨著化工園區數量的增多，化工園區之間也形成了一定的競爭趨勢。

3 氟化工園區安全管理體系構建的措施建議

3.1 氟化工園區要重視引資和引技相結合

氟化工園區安全管理體系的構建需要大量資金支持以及技術支持，安全設備的更新管理以及生產過程的高要求都需要大量的資金投入。因此，氟化工園區要更加重視園區的引資和引智工程，通過資金和技術的支持的不斷完善化工園區的安全管理體系。外部資本的引入需要政府的合理把控與引導，而技術的創新需要園區內部企業與外部企業的協同發展。

3.2 氟化工園區的安全管理要注重節能減排

清流氟化工產業邁進高質化發展的舉措之一是節能減排，其中包括了主要污染物——硫的處理。在氟化工園區生產的過程中會產生大量的污染物，對于環境的污染以及周邊居民的身體健康造成威脅，因此做好污染物的處理也是安全管理體系完善的一個重要措施，可以從源頭上就實現企業的安全生產，從而完善化工園區的安全管理體系。

3.3 氟化工園區要嚴格把控企業進入的標準

氟化工園區在引進企業的時候，要考慮園區的環境承載力，嚴格設置企業的準入門檻，對于一些危險系數高的企業要進行嚴格的把控，并做好風險的評估和防控工作。氟化工企業的安全生產不僅要做好風險的防控，還要完善事故應急救援體系。既要預防，也要應對，全方位對氟化工園區進行安全管理。

4 結 論

我國氟化工園區的發展迅速，有逐步走向國際化的態勢。為了提高園區內部企業的競爭力，化工園區的安全管理體系構建十分重要，對于氟化工園區的可持續發展具有關鍵作用。為了構建我國聯動的氟化工園區安全管理體系，要以資金和技術為依托，設置好氟化工園區的準入門檻，從源頭上落實企業安全管理的主體責任。

［1］劉盛輝. 基于區域安全風險的化工園區應急管理分析[J]. 中國石油和化工標準與質量, 2018, 38 (16): 53-54.

［2］張宏博.化工園區的安全管理[J].中國化工貿易,2018,10(8):47.

［3］王勇,汪有權.化工園區區域定量安全風險評價應用研究[J].工業安全與環保,2018,44(12):50-53.

［4］王勇,汪有權.化工園區區域定量安全風險評價應用研究[J].工業安全與環保,2018,44(12):50-53.

［5］尹慧君.新形勢下的化工園區安全管理規劃[J].中國化工貿易,2019,11(6):46.

［6］李霄輝,高宇.化工園區安全管理與實踐[J].石油化工安全環保技術,2019,35(2):4-5,7.

［7］戴梅珍,范磊.化工園區安全監督管理存在問題淺議[J].廣州化工,2011,39(15):217-218.

［8］王金成. 提升我國化工園區安全環保管理水平的建議[J]. 山東化工, 2019, 48 (17): 243-244.

Study on the Construction of Safety Management System of Fluorine Chemical Industry Park

（Management Committee of Liaoning Fuxin Fluorine Chemical Industry Development Zone, Liaoning Fuxin 123129, China）

With the increasing of chemical industry park number at home and abroad, on the one hand, they have made great contributions to the economic growth of various countries; on the other hand, they have brought a series of environmental problems and hidden dangers of production safety. China's fluorine chemical industry park develops rapidly and gradually enters the international vision. It has created a lot of economic benefits for China, but also put forward higher requirements for the transformation and upgrading of China's chemical industry park. Aiming at the problems in the construction of safety management system of fluorine chemical industry park in China, based on the construction of safety management system of fluorine chemical industry park at home and abroad, combined with the actual situation of our country, a new scheme for the construction of safety management system of fluorine chemical industry park was put forward, the existing problems in the process of practical application were found out, and finally some countermeasures and suggestions were given.

Chemical industry park; Safety management; System construction; Fluorine chemical industry

2020-04-17

劉乃東（1968-），男，工程師，碩士學位，遼寧省阜新市人，畢業于遼寧工程技術大學工業工程專業，現從事化工園區管理工作。

TQ 086

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1004-0935（2020）07-0900-03