寧波努力打造長三角對外開放新門戶

寧波市商務局

風從海上來，潮涌長三角。自長三角一體化上升為國家戰略以來，寧波深度參與長三角一體化開放建設已初見成效：外貿發展再上新臺階，雙向國際投資穩步推進，開放創新平臺加快建設、開放制度環境不斷提升。但是，在全球新冠肺炎疫情蔓延、中美戰略博弈、逆全球化思潮抬頭以及中西部地區加快開發、區域中心城市競爭加劇等形勢下，寧波作為沿海開放城市的傳統競爭力有所減弱，面臨高能級的對外開放平臺缺乏、對外開放結構不夠完善、重點開發區能級不高、對國際高端要素吸引力不足等障礙。

今年是長三角一體化國家戰略加快實施之年。寧波作為長三角一體化戰略的關鍵節點，將立足開放、產業、制度等優勢，強化統籌、深化合作、創新融合，從提升開放平臺、培育外貿動能、加強投資合作、優化營商環境四方面入手，主動接軌上海，全面參與長江三角洲地區交流與合作，不斷提高開放水平，努力打造長三角對外開放新門戶。

提升開放平臺能級構建全面開放新格局

推進浙江自貿區寧波聯動創新區建設。爭取盡快落地需要省級權力下放事項，積極向國家爭取，努力在大宗商品交易、國際能源貿易等領域形成制度優勢。推進寧波聯動創新區與上海自貿區臨港新片區、浙江自貿區聯動發展，探索貿易便利、投資自由、金融開放、人員流動等領域政策創新。推進中國（浙江）自貿區寧波片區申報，爭取早日獲批。

深化“17+1”經貿合作示范區建設。加強與中東歐國家在投資、貿易、金融、人文交流等方面的合作機制創新，推進“一園四片”建設。積極參與“17+1”領導人峰會有關活動，爭取設立“17+1”貿易便利化試驗區，推進中東歐境外經貿合作區建設，組建中國（寧波）—中東歐國家港口聯盟。精心辦好中國—中東歐國家博覽會，爭取長三角區域合作辦公室作為協辦單位，推動長三角城市聯動參與。

推動重點開發區創新發展。深入推進寧波杭州灣等經濟開發區整合提升，協同推進省級以上開發區改革發展。建立開發區畝均效益評價數據庫，深化開發區“畝均論英雄”改革。推動寧波出口加工區、慈溪出口加工區和梅山保稅港區升級為綜合保稅區，支持符合條件的國家級經開區申請設立綜合保稅區。推進開發區的國際合作，加快和深化“一帶一路”中意（寧波）工業園、中捷（寧波）產業園、豐樹國際產業園等建設。

開展“225”外貿雙萬億行動培育外貿發展新動能

全力推進穩外貿工作。健全新冠肺炎疫情外貿復工復產和中美經貿摩擦應對機制，加快打通全市外貿企業產業鏈供應鏈渠道，抓好國家和省、市穩外貿系列政策舉措落地。有序推進“225”外貿雙萬億行動，會同相關部門擬定專項促進政策，爭取在機電產品出口、高新技術產品出口、能源貿易平臺等重點領域實現突破。實施開拓國際市場百日攻堅行動，鼓勵企業“應展盡展、應參盡參”。

推動外貿新業態發展。深化跨境電商綜試區建設，通過網購保稅方式做大母嬰用品、食品、保健品等品類規模，推動“跨境電商+海外倉”B2B2C監管模式創新。推動二手車出口國家試點，建設完善二手車出口運營中心、交易與物流服務貿易中心。努力擴大聯合國采購業務，搭建聯合國采購平臺和采購服務中心。爭取跨境易貨貿易試點，探索建設以人民幣計價的跨境易貨貿易平臺。

做大做強進口業務。做大能源、大宗商品進口業務，爭取國家原油、成品油、燃料油等進口許可與配額資源。發揮寧波進口商品展示交易中心、寧波保稅區進口商品市場、梅山汽車整車進口口岸等進口平臺作用，擴大優質消費品等進口。全面對接參與中國國際進口博覽會，推進上海虹橋商務區寧波城市展示中心建設。

大力發展服務貿易。深化全國服務外包示范城市建設，促進服務外包拓展計算機和信息服務、咨詢、研發設計、檢測等高端服務。做大港航物流、國際運輸等業務，拓展文化、專業服務、金融、保險、跨境電商等新興領域。推進服貿特色園區和外包示范園區建設，支持北侖區爭創國家文化出口基地。

加強雙向投資合作構建資源配置新路徑

著力實現內外資突破。緊盯后疫情時期醫療健康、數字生活、無人配送等產業蓬勃發展機遇，有針對性地繪制產業地圖和招商地圖，實施“掛圖作戰”。推行“云招商”新模式，加強與國際知名機構深化項目引進、重大活動等合作，探索與產業園區、商業地產等民營招商公司合作。探索建立長三角招商合作機制，承接上海等中心城市溢出功能。

有序引導企業“走出去”。認定寧波市本土民營企業跨國經營20強，引導境外甬企帶動和反哺本土經濟。提升市級境外經貿合作區運營服務能力，逐步向省級、國家級標準靠攏。推進長三角境外經貿合作區、專業中介機構等資源合作，探索建設長三角“走出去”服務聯盟，協助辦好境外經貿合作區與長三角企業對接會。

加速金融、人才要素集聚。復制推廣上海金融改革創新政策，探索開展跨境雙向股權投資基金、境內有限合伙人（QDLP）及境外有限合伙人（QFLP）試點。推進寧波保險創新綜合試驗區建設，鼓勵保險公司創新產品服務，研究制定能源、化工品災害保險制度。深入實施“3315計劃”等系列人才工程，引進集聚一批國際運營領域高層次人才和高端創業創新團隊。

深化開放制度創新構建法治營商新環境

推進貿易投資便利化。全面推廣進口貨物“兩步申報”通關模式改革試點，實施出口貨物“提前申報、運抵驗放”通關模式。建設更高水平的國際貿易“單一窗口”，打造跨境貿易大數據平臺。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索建立外商投資信息報告制度。

推動市場環境一體融合。推進長三角國家信用體系建設區域合作示范區，合作共建信用長三角一體化平臺。積極參與長三角重要產品追溯聯盟，推動食品藥品、產品質量、旅游等領域的跨區域聯合獎懲和追溯體系建設。推進國家供應鏈創新與應用試點工作，加快發展梅山保稅港區和寧波保稅區國際供應鏈，探索與杭州、舟山等地共建城市供應鏈體系。

完善互聯互通開放通道。圍繞寧波舟山港一體化，支持設立航運、物流區域總部或運營中心，開展國際中轉、中轉集拼、航運交易等服務。協同推進長三角港口聯盟建設，與舟山共建江海聯運服務中心。建設和謀劃通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復線、甬臺溫高鐵、滬甬跨海通道等重大項目，推進中歐（義新歐）班列項目建設。提升寧波櫟社國際機場服務能力，爭取華東區通航服務平臺落戶。