如何上好“國家安全教育”這堂課？

文_周韻曦、徐陽晨

盡管受疫情影響不能開展線下活動，但已連續兩年在北京市回民小學和登萊小學開展“全民國家安全教育進校園”活動的北京法慈律師事務所主任、婦女兒童法律研究中心研究員牛彩紅，仍然在“全民國家安全教育日”到來之際，堅持將給孩子們的國家安全教育課搬到了線上，以覆蓋更多學校和學生。“希望能通過我們日常的國家安全教育，增強孩子們的愛國意識，逐步引導他們從小樹立起國家安全觀念。”牛彩紅說。

2020年4月15日是第五個全民國家安全教育日。“國家安全”與每個人息息相關，特別是對正處于人生成長關鍵時期的青少年學生來說，加強國家安全教育尤為重要。如何讓青少年從小樹立國家安全意識，筑牢思想防線？

“你們這一代成長于國旗之下，在危難中要學會有擔當，要更加堅強，特別是在這次疫情期間，更要體現出我們學生、青年和升旗手的使命擔當！”

疫情期間，原天安門國旗班第八任班長、全國學校升旗手總教官趙新風，已經在線上對北京科技大學和北京電子科技職業學院的國防生、國防教育軍事社團和國旗護衛隊隊員，分別做過兩次國旗信仰和國旗文化的網課講座，并在北京育才學校每周一的網絡升旗時做了“國旗下的講話”。

“全民國家安全教育和愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育是一脈相承的。”在持續多年深入各地學校宣講國旗文化、《中華人民共和國國旗法》知識的趙新風看來，不管哪種教育，在學生還沒有深刻認識之前，都要借助一個載體、一種寄托實施教育，如“可以把國家安全教育濃縮到對國家標志如國旗的認識中。對青少年來說，國旗意識就是國家安全觀、民族精神、愛國主義精神的一個集中體現 ”。

這些有關國旗文化的教育活動受到各年齡段學生的熱烈歡迎。“這堂課使我保衛國家的使命感更強烈了。”北京科技大學的一名國旗護衛隊隊員這樣說。

談及開展“國家安全教育”的經歷，不同“傳授者”有著相似感受。“別看他們年齡小，對國家安全教育所涉及的相關常識和法律知識興趣非常濃厚。”回憶2019年在回民小學上的那堂“全民國家安全教育”課，牛彩紅仍有些震撼。“在國家安全教育知識競賽環節，孩子們答題非常積極活躍。一些在我看來偏難的題，他們都能答得上來，可見老師平日里也進行了很多這方面的教育。”

面對大學生開展國家安全教育，北方工業大學馬克思主義學院教授李志強也有積極感受。“從我的經驗來說，大學生對‘國家安全’很感興趣。特別是談到各國之間的競爭、我們國家對自己人民和利益的維護等內容時，他們的感受非常正能量。”

2018年4月，教育部印發《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出要構建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育覆蓋國民教育各學段，融入教育教學活動各層面，貫穿人才培養全過程。

除了國家安全教育被納入高校思政課愛國主義教育的一部分，2019年“全民國家安全教育日”期間，全國各地的高校也紛紛開展了國家安全專題解讀、國家安全知識答題活動、突發事件應急處置與疏散逃生演練等內容豐富和形式多樣的教育活動。

與高校的“轟轟烈烈”相比，中小學校的做法略有不同。安徽省巢湖市夏閣鎮中心小學教務處主任楊慶慶坦言，“現階段開展的國家安全教育基本以愛國主義教育為主，比如愛國主義讀書、征文、演講活動，還有‘紅色游學’教育活動。”在她看來，這些活動學生更樂于接受，學校也更容易開展。

此外，基層中小學教師普遍反映，雖然教育部要求各地教育部門和學校積極組織國家安全教育公開課和開展特色教育活動，但實踐中對國家安全教育活動的組織策劃、教材、教師培訓等很少專門涉及。

在教育工作者看來，針對青少年進行國家安全教育越來越緊迫。“現在‘全球化’正受到英美等國家‘逆全球化’潮流的挑戰。尤其是近幾年，反觀中美之間的較量、中國發展和世界整體發展趨勢的對比，可見各個國家的獨立性更突出了。”李志強說，“我們很難預測未來時代的情況，當今天的青少年成長起來時，如果對總體國家安全觀認識不足，今后遇到更棘手的問題會難以應對。”

“堅持總體國家安全觀，統籌傳統安全和非傳統安全，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障”，是今年“全民國家安全教育日”的主題。“以前總認為國家安全就是政治安全、國土安全等。但現在來看，認識‘總體國家安全觀’非常必要。”李志強說。

疫情期間，趙新風深有感觸，“越是在這種特殊時刻，越要進行全民國家安全教育、民族精神教育和革命傳統教育，讓我們的下一代既要居安思危，珍惜來之不易的安全發展環境，也要敢于同危害國家尊嚴的行徑做斗爭”。

綜上，我們要推動國家安全教育實現“全民性”。

根據《實施意見》，要提升學生國家安全意識，提高他們維護國家安全的能力，需先做到“國家安全教育進學校、進教材、進頭腦”。同時也有一些教育工作者表示，國家安全教育仍處于起步摸索階段，不足和缺位問題明顯。

“目前，中小學缺少國家安全教育的系統化課程”，武漢大學研學實踐教育研究中心主任易紅注意到，“學校的國家安全教育大多以講座方式進行，鮮有系統化的教育設計方案”。她認為，沒有打好教育基礎，易導致“課程匹配度”較低，“如果不以適合中小學生認知的方式進行，學生們理解起來會有困難”。

北京師范大學天津生態城附屬學校副校長古燕琴建議，國家安全教育相關內容應單獨出版教材，或按照不同年齡段編寫，放在思政課、道德與法治課的重要章節中體現。“低年齡段主要配連環畫，中段圖文并茂宣傳法治理念，高年級以案例為主，做到‘課時有保障，上課有督導，活動要喜聞樂見’。”

易紅建議，可將國家安全教育納入“安全研學實踐”教育。具體可通過三種方式：場景化，通過安全教育錄像、警示片、展覽等形式再現安全實踐教育場景；角色化，在各基地、營地開展安全教育課程，讓學生在角色扮演的過程中明白國家安全的重要性，形成良好的安全意識；案例化，將泄露國家機密、危害國家安全、受到法律懲處的實際案例納入中小學的安全實踐教育課程。

在李志強看來，國家安全教育應該納入國民安全體系，但怎么納入，特別是如何實現大中小一體化有機銜接，值得商討。在講憲法時，李志強會特別告訴學生，愛國不僅關乎道德，更涉及法律。在李志強看來，這樣的內容同樣適用中小學——“要讓孩子們從小銘記，愛國不只要遵守道德要求，還要承擔相應的法律義務”。

作為高校思政課教師，李志強認為，國家安全教育不只是思政課老師的責任，也應是全體老師的責任。“尤其是涉及計算機等的技術性專業，只有思政課老師去講，效果很有限，專業課老師也應在教學過程中不斷傳達這些觀念，這樣才能更好地體現國家安全教育的‘全民性’。”

“我們也希望相關教育部門給予一定重視和支持。”楊慶慶表示，“借鑒公共安全教育的成功經驗，此類活動的開展，教材和電子資源類的支持十分必要。特別是對一線教師來說，尤其是疫情期間，深感這樣的教育活動多多益善，在這些活動設計中少一些形式主義，多一份實用內容，對基層學校將大有幫助。”