促進陜西省科技與經濟協調發展的對策研究

李麗琴 張萌物

Research on the Countermeasures of Promoting the Coordinated Development of

Science and Technology and Economy in Shaanxi Province

LI Li-qin1， ZHANG Meng-wu2

【摘? 要】近年來，陜西社會經濟取得長足發展，但科技與經濟不協調問題仍未從根本上得到解決。論文主要從科技進步層面、經濟發展層面、科技進步與經濟發展整體層面提出促進陜西省科技和經濟協調發展的對策建議。

【Abstract】In recent years， the social economy of Shaanxi has made great progress， but the problem of incongruity between science and technology and economy has not been solved fundamentally. This paper mainly puts forward countermeasures and suggestions of promoting the coordinated development of science and technology and economy in Shaanxi Province from the aspects of scientific and technological progress， economic development， and the overall level of scientific and technological progress and economic development.

【關鍵詞】科技;經濟;協調發展

【Keywords】science and technology; economy; coordinated development

【中圖分類號】F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0054-02

1 引言

陜西省作為著名科技大省，在科技基礎、智力資源等方面具備顯著優勢，但經濟發展卻長期處于中下游水平，這種科技與經濟不匹配的現象被戲稱為“陜西現象”。根據現代經濟增長理論，科技進步與經濟發展存在正相關關系，一方面科技進步帶動區域經濟發展，另一方面經濟發展為科技進步提供更好的物質支持，但兩者并不完全等同。科技落后的地區也可能會有經濟的高速增長，科技實力雄厚的地區經濟發展水平也可能相對落后。這反映了區域科技與經濟協調發展的重要性。為了破解“陜西現象”，早在21世紀初期陜西省委、省政府就提出“科教興陜”和“人才強省”戰略。通過一系列政策措施，陜西整個社會經濟取得長足發展，但科技與經濟不協調問題仍未從根本上解決。為此，探討陜西省科技進步與經濟協調發展的對策具有重要理論和現實意義。

2 科技進步層面

在科技進步方面，陜西省應積極采取“科技深化”的措施，加深經濟活動中科學技術的參與度，發揮科學技術對經濟發展的支撐作用，推進科學技術成為經濟發展的第一推動力，從而擺脫陜西科技與經濟不協調狀況。本章根據陜西省科技進步與經濟發展的現狀，結合上文影響協調度的因素，提出建立“人才+經費+成果轉化”模式，以促進陜西省科技與經濟的協調發展。

2.1 加強科技人才培育與吸引

在知識經濟時代下，企業之間的競爭最根本的要靠科技人才來實現。科技人才是科學與經濟發展的第一資源，是積極推進科技創新驅動戰略、建設西部強省的重要因素。因此，面對如今激烈的環境，陜西省要堅持把培養科技人才的工作放在突出位置，建立健全吸引科技人才制度，加強對科技人才的創造能力的培育，充分發揮科技人才的引領作用，從而實現陜西省科技與經濟協調發展。

2.2 提高企業科技經費投入比例

提高企業科技經費投入比例是世界發達國家增強科技實力、提升國家競爭力共同有效的手段。目前，陜西省企業科技經費投入不足是阻礙陜西科技進步與經濟發展相匹配的關鍵因素。這種科技與經濟嚴重脫節現象要求陜西省合理優化科技投入結構，實現科技資源最優化配置，才能讓科技真正促進經濟發展。因此，陜西省政府應提高企業科技經費的投入比例，提高企業科技經費支出占總經費的比重，使科技經費支出比例趨于合理化、科學化。

2.3 加強科技成果向現實生產力轉化

據統計，陜西省每年科技成果轉化率不足10%，如此豐富的科技成果，轉化程度卻很低，反映了陜西省科技產出轉化力度太弱。科技成果轉化為實際生產力的效率如此之低是導致科技進步與經濟發展不協調的主要原因。因此，陜西省應加大推進科技成果向現實生產力轉化，讓科技成果更好地為經濟發展服務，從而推動陜西省科技與經濟協調發展。

3 經濟發展層面

隨著我國經濟發展進入新常態階段，中國經濟發展整體缺少動力。面對中國經濟的新形勢，陜西省委、省政府出臺了一系列政策，保障陜西省經濟平穩發展。在新環境下提出“穩增長+促服務+優投資”模式，促進陜西省科技與經濟的協調發展。

3.1 保持經濟穩固增長

近年來，全國經濟發展速度日益放緩，造成經濟發展缺乏動力、下行壓力巨大等局面。面對這種經濟形勢，習近平總書記提出“經濟新常態”，明確我國要放棄和改變以往只注重經濟總量的增長，逐步進入經濟轉型的新常態階段。這種轉型指的是改變傳統數量型經濟發展方式，建立質量型經濟發展的新方式。受國際需求持續萎縮，煤炭、原油價格下跌等多重因素交織影響，陜西省經濟發展速度放緩。造成這種現象的根本原因是資本、技術等非傳統生產要素對經濟貢獻較小。在新常態經濟背景下，陜西政府應該調整經濟發展思路，對其進行重新定位，尋求科技創新驅動的經濟發展道路。在新一輪西部大開發、絲綢之路經濟帶建設中，陜西省應把握機會，努力確保陜西經濟處在合理的增長區間，不斷提升陜西經濟發展的充分性和穩定性水平。

3.2 發展現代服務業

隨著信息技術和知識經濟的快速發展，以服務業為主導已成為現代經濟的一個顯著特征，因此，推進現代服務業良性發展對于提升陜西經濟增長的質量有至關重要的作用。所謂現代服務業是指通過現代化科學技術改造傳統的服務業，建立以信息網絡技術為主導的新的生產方式。接下來，陜西省應大力發展現代服務業，提升現代服務業的比重和水平，積極推進適應時代需求的新興服務業。

3.3 優化固定資產投資結構

社會固定資產投資是組成陜西國民經濟的重要部分。根據社會經濟發展的規律顯示，固定資產投資對社會經濟發展的刺激作用尤為突出。在經濟發展初期，依靠大規模固定資產投資是拉動經濟增長的最佳方式。隨著經濟不斷發展，固定資產投資增長減慢的問題越來越凸顯。因此，優化固定資產投資結構不僅能解決投資乏力問題，而且能最大限度地促進經濟快速發展。在進行固定資產投資時充分考慮各區域、產業之間的比例，加大投入產出綜合效率相對較高的優勢行業在固定資產總投資中的比重，尤其是那些科技化程度高的行業。以優化固定投資結構為突破口，明確固定資產投資重點，抓好重點領域和關鍵環節，保障有效投資規模，從而實現優勢資源的合理配置，促進陜西省社會經濟全面、協調、可持續發展。

4 科技進步與經濟發展整體層面

在科技與經濟一體化的今天，必須全方位、深層次認識陜西科技與經濟協調發展的重要性。從科技進步與經濟發展整體系統協調發展的角度思考陜西省的政策，提出以下兩點建議：建立和形成產學研協調合作機制;建立科技與經濟融合評價與調控機制。

4.1 建立和形成產學研協調合作機制

陜西省是全國范圍內有名的資源大省、科技強省，擁有雄厚的工業基礎和龐大的人才保障，但由于高等院校、科研院所和企業三者在研究類別上的差異，使得三者之間的協調成為制約科技與經濟融合的“瓶頸”。因此，陜西省應建立生產企業、高等院校、科研院所三者有效組合的產學研協調合作機制，以促進陜西省科技與經濟的協調發展。通過產學研聯盟這種組織形式，將陜西省優勢資源有效組合，更好地協調科技進步與經濟發展兩者的關系，打破體制的重重障礙，形成產、學、研三者優勢互補、共同發展的協調關聯機制。

4.2 建立科技與經濟融合評價與調控機制

科技與經濟兩者是相互配合發展的，一方面科技為經濟的發展提供動力，另一方面經濟為科技的發展提供支持。因此，保持科技與經濟協調發展是時代賦予的一個熱點問題。但由于科技進步與經濟發展構成要素具有復雜性，使得全面衡量區域科技進步與經濟發展協調水平變得異常困難。針對陜西省科技與經濟發展的具體情況，陜西省應建立健全一整套適合陜西省的科技與經濟相融合的專業的評價指標體系。根據構建的評價指標體系更好地調控陜西省科技進步與經濟發展的關系。就陜西而言，科技方面資源較為豐富，因此，陜西省應積極推進科技資源與本地經濟的融合。強化科技與經濟融合效應，完善科技與經濟協調機制是陜西省未來制定政策的重心所在。

【參考文獻】

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【2】王立成，牛勇成.科技投入與經濟增長：基于我國沿海三大經濟區域的實證分析[J].中國軟科學，2010（8）：169-176.