江蘇省市場監管局深化八項舉措 促進全省市場主體平穩健康發展

方方 祝富

江蘇市場監管部門堅持穩中求進工作總基調，聚焦主責主業、聚力改革創新，突出重點，靶向發力，按照省委、省政府部署要求，扎實做好“保市場主體”各項工作，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”做出應有貢獻。具體來說，著重做好8個方面重點工作：

落實助企紓困政策。保市場主體的關鍵在于保中小微企業。江蘇局前期已出臺支持企業平穩健康發展18條、支持企業復工復產12條幫扶措施，下一步要把每一項政策傳遞到每一個中小微企業，確保落實到位。要開展訪企問需活動，在政策上“幫”的同時走下去“服”，更加精準地對接中小微企業個性化需求，有針對性地幫助中小微企業解決在復工達產、項目建設中遇到的實際困難。

優化市場準入環境。據統計，截至2020年5月底，全省市場主體總數突破1100萬戶，達1102.1萬戶;5月份，全省新登記市場主體20.3萬戶，同比增長34.2%。在當下的大背景下，這些市場主體數據體現著趨勢、代表著信心。要加快商事制度改革，在全省范圍有序推開“證照分離”改革全覆蓋試點，開展平臺經濟集群登記試點，推進企業開辦“全鏈通”平臺應用，盡最大努力培育市場主體。

開展質量提升行動。深入開展質量提升行動，是助推轉型升級、高質量發展的重要抓手。今年一項重要工作，就是以質量為主題，抓好“一平臺一品牌”工作。“一品牌”，即創建具有國際影響的江蘇質量發展工作品牌，通過每年舉辦江蘇質量大會，形成推進質量發展的強大聲勢。“一平臺”，即建立省局支持服務地方發展的對接平臺。簽署合作協議是平臺建設的重要一環，江蘇局已分別與蘇州、徐州、揚州、無錫市政府簽署《推進高質量發展合作協議》，下一步將陸續與其他設區市簽約，充分發揮市場監管職能作用，助推區域經濟高質量發展。

加強知識產權保護。完善知識產權執法體系，形成覆蓋全省的“1+N”知識產權保護體系。聚焦區塊鏈、人工智能、生物技術與制藥、共享經濟等新業態新領域，研究和探索知識產權保護規則和辦法。做好知識產權的分析評議、導航、預警等工作，指導創新主體規避風險、精準布局。

維護公平競爭秩序。圍繞企業和群眾反映強烈的熱點問題，加大市場監管執法力度，進一步釋放平等準入、公平競爭、公正監管的信號，提振市場信心。嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙中小微企業公平競爭的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權力排除、限制中小微企業公平競爭的行為。

促進消費需求回升。結合“后疫情時期”的消費變化，充分發揮市場監管職能，深入開展放心消費創建活動，在營造安全放心的消費環境上下更大功夫。推動線下實體店開展“無理由退貨”，推進落實線下實體店無理由退貨指引。開展消費投訴信息公示，加大侵害消費者合法權益違法行為的曝光力度。

守住安全監管底線。加大對食品生產企業、餐飲單位、商場超市的監督檢查力度，督促學校和供餐單位落實主體責任，全力保障食品安全。強化藥品質量監管，特別是針對抗病毒類藥品、血液制品、注射劑等重點品種，分類分級、精準施策。扎實開展安全生產專項整治，切實抓好特種設備安全監管，提升市場主體安全管理水平。

堅持包容審慎監管。對醫療健康、在線教育、在線商務等一批新產業、新業態開展深度調研，妥善加以引導、扶持。嚴格執行《市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》，對12大類43項輕微違法行為免予行政處罰，讓包容審慎監管政策惠及更多企業，為新興產業留足發展空間。