疫情大考不見(jiàn)面審批顯優(yōu)勢(shì)江蘇政務(wù)服務(wù)助企業(yè)奔跑

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)開(kāi)展不見(jiàn)面辦事服務(wù)，開(kāi)辟專欄、專窗、專席以及綠色通道，為企業(yè)提供遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、個(gè)性服務(wù)，針對(duì)特殊情況給予容缺辦理……在疫情這場(chǎng)突如其來(lái)的大考中，江蘇政務(wù)服務(wù)始終在線，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)需求，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)。

不見(jiàn)面審批打破疫情阻隔

春節(jié)期間，江蘇政務(wù)服務(wù)部門發(fā)出倡議，請(qǐng)企業(yè)、群眾盡量利用網(wǎng)絡(luò)不見(jiàn)面辦事。如此倡議的底氣，來(lái)自江蘇近年來(lái)深入推進(jìn)的不見(jiàn)面審批改革———省市縣三級(jí)，90 %以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。

隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及《江蘇政務(wù)服務(wù)》APP先后推出“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)”“蘇政50條”專欄，匯聚政策信息、發(fā)布辦事指南、接受咨詢投訴和嵌入部分事項(xiàng)辦理入口，推動(dòng)政策落地。

據(jù)江蘇省政務(wù)辦統(tǒng)計(jì)，2020年2月1日～ 4月20日，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦件1 538.6萬(wàn)件，其中企業(yè)事項(xiàng)617.5萬(wàn)件，個(gè)人事項(xiàng)921.1萬(wàn)件。從辦理渠道看，線上辦理897.5萬(wàn)件，占總辦件量58.3 %。

在公共資源交易方面，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)有效減少人員聚集。南京、鎮(zhèn)江等地專門印發(fā)《“不見(jiàn)面交易”事項(xiàng)清單》，為市場(chǎng)主體提供網(wǎng)上交易操作指引。

有些涉企事項(xiàng)較為復(fù)雜，存在線下辦理環(huán)節(jié)。政務(wù)服務(wù)人員想方設(shè)法，讓企業(yè)不見(jiàn)面辦理。昆山市張浦鎮(zhèn)行政審批局對(duì)法定受理后需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的事項(xiàng)，在疫情期間以“承諾制+視頻踏勘”的方式辦理，企業(yè)線上發(fā)送材料，審批人員確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全、合法，承諾書和視頻符合審查要求后發(fā)證。

韓資企業(yè)泰州天恩電子有限公司急需辦理董事變更手續(xù)，但公司負(fù)責(zé)人在國(guó)外。審批人員通過(guò)視頻驗(yàn)證，在企業(yè)承諾于一定期限內(nèi)補(bǔ)正材料后，完成“不見(jiàn)面”的審批審查、容缺受理。泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局許可處副處長(zhǎng)王琦介紹，特殊的“不見(jiàn)面”辦理方式，為該市多家企業(yè)解了燃眉之急。

政務(wù)服務(wù)部門持續(xù)推動(dòng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。南京市政務(wù)辦介紹，目前全市行政權(quán)力事項(xiàng)中，14 024項(xiàng)可外網(wǎng)受理，占98.7 %；13 812項(xiàng)可全程網(wǎng)辦，占97.2 %。

加快審批，專窗專席多措并舉

疫情發(fā)生之后，鎮(zhèn)江市政務(wù)辦立即對(duì)全市醫(yī)用口罩、消毒用品等經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸底，對(duì)疫情防控急需藥品醫(yī)療器械，開(kāi)通審批綠色通道，壓縮審批時(shí)限。

南通市行政審批局將藥品與醫(yī)療器械企業(yè)設(shè)立、藥品零售、二三類醫(yī)療器械企業(yè)經(jīng)營(yíng)審批等3件事，納入藥品與醫(yī)療器械一件事專窗，提高辦理效率。例如二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案，企業(yè)一次性提交14項(xiàng)申請(qǐng)材料，半天就可辦好開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需證照，而此前需到5個(gè)部門辦6項(xiàng)業(yè)務(wù)，涉及26項(xiàng)材料。該專窗3月6日設(shè)立以來(lái)，已辦理26件審批。

各地在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)”“蘇政50條”專窗，依托12345設(shè)立相應(yīng)專席。專席已受理訴求6.1萬(wàn)件，有效回應(yīng)企業(yè)需求。

政務(wù)服務(wù)部門主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。2月中旬，蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)行政審批局工作人員，逐一電話聯(lián)系鎮(zhèn)上106家重點(diǎn)高新企業(yè)，詳細(xì)了解它們復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)票領(lǐng)用和納稅申報(bào)等方面的情況，梳理出36個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，解讀政策、協(xié)調(diào)解決和持續(xù)跟蹤。

金湖縣行政審批局工程建設(shè)項(xiàng)目窗口工作人員，對(duì)確實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，先行開(kāi)展輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)備齊申報(bào)資料。該局15名審批人員，擔(dān)任縣里15家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的駐廠指導(dǎo)員。他們除了指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控和安全生產(chǎn)，還提供審批事項(xiàng)辦理指導(dǎo)，先后協(xié)調(diào)辦結(jié)11件涉及項(xiàng)目的審批事項(xiàng)。

3月27日，落戶無(wú)錫市惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的歐譜納燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目，辦完企業(yè)投資項(xiàng)目備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和環(huán)保備案等5張證。無(wú)錫市惠山區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)顧攀告訴記者，這是市級(jí)重大項(xiàng)目，審批人員對(duì)企業(yè)提前輔導(dǎo)、開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)審，得以“一天之內(nèi)、五證聯(lián)辦”。他說(shuō)：“疫情之下，審批服務(wù)更要把握一個(gè)‘快字。月底這個(gè)項(xiàng)目就能拿到施工許可證，動(dòng)工興建。”

政務(wù)平臺(tái)折射復(fù)工“加速度”

2月中旬逐步復(fù)工，3月產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10 %。位于金湖縣銀涂鎮(zhèn)的華億軸承科技（江蘇）有限公司，一邊開(kāi)足馬力加油干，一邊籌劃一個(gè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸的新項(xiàng)目。4月23日，公司總經(jīng)理戴星月告訴記者，辦理廠房、宿舍樓不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的材料準(zhǔn)備齊全，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳后，很快就能拿到證。他已與銀行對(duì)接，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證到手便辦理抵押貸款，貸到的資金一部分上光伏發(fā)電，企業(yè)自發(fā)自用，另一部分用于新項(xiàng)目。交匯點(diǎn)記者向金湖縣自然資源局詢問(wèn)，辦證材料上傳后，多久可以拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證？該局不動(dòng)產(chǎn)登記負(fù)責(zé)人萬(wàn)寶春回答：“上午材料不過(guò)午，下午材料不過(guò)夜。只要材料符合要求，當(dāng)場(chǎng)辦證，還可以快遞給企業(yè)。”無(wú)錫市行政審批局介紹，疫情期間實(shí)行一企一策精準(zhǔn)服務(wù)，通過(guò)聯(lián)合審查、審批等方式，協(xié)調(diào)解決“市委黨校新校區(qū)”等建設(shè)項(xiàng)目遇到的審批難題。一季度，該市獨(dú)立實(shí)施的19個(gè)省重大項(xiàng)目中，11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目于2月底全部復(fù)工，8個(gè)新建項(xiàng)目有3個(gè)開(kāi)工。市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是一個(gè)反映經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況的窗口。泰州市新登記企業(yè)2月僅399戶，而2019年同期為1 146戶；3月增至2 386戶，接近2019年同期的2 633戶；4月1日～23日達(dá)到2 082戶，超過(guò)2019年同期。

常州市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口，透出普通貨運(yùn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。常州市交通運(yùn)輸局行政服務(wù)處副處長(zhǎng)鄧春成統(tǒng)計(jì)：“2月普貨辦件270件，同比下降86 %。進(jìn)入3月，民生物資、防疫物資運(yùn)送等普貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)明顯回升，3月3866件，同比增長(zhǎng)3 %。4月1日至20日，普貨辦件達(dá)2 651件，同比增長(zhǎng)13.3 %。”3月25日以來(lái)，該市發(fā)出4張適用“告知承諾制”辦理的普通貨運(yùn)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，降低運(yùn)輸企業(yè)先期投入成本，減少恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的時(shí)間，增加運(yùn)輸企業(yè)對(duì)外合作“商機(jī)”，助推企業(yè)加速奔跑。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）