控制溫升1.5℃，甲烷減排在行動
——專訪中國國家氣侯變化專家委員會副主任何建坤

文／本刊記者 盧凱瑞

實現1.5℃溫升控制目標，甲烷減排刻不容緩。

●溫室氣體的凈零排放，是我們持之以恒的目標。

專 家 簡 介

何建坤，中國國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學低碳經濟研究院院長、清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任、管理科學與工程專業教授，博士生導師。

曾擔任清華大學副校長、常務副校長、校務委員會副主任、低碳能源實驗室主任，并于2005 年-2006 年 曾 兼 任清華大學經濟管理學院院長。兼任中國能源研究會副理事長兼能源系統工程專業委員會主任，中國核能行業協會副理事長，中國可持續發展研究會常務理事長，是中國產學研合作促進會籌委會成員。2019 年11 月16日，當選國際歐亞科學院院士。作為主要負責人承擔多項國家科技攻關及重大國際合作項目。

曾獲國家科技進步二等獎1項、三等獎1 項，教育部科技進步一等獎3 項，其他省部級科技進步二等獎2 項、三等獎3 項。

氣侯變化是人類社會面臨的共同挑戰。澳大利亞的山火燒掉了千萬公頃的森林，緊隨其后的洪水又肆虐大地，人們有理由相信這一切和氣候變化密切相關。氣侯變化對人類的威脅不再是遙遠的未來，已經近在眼前。中國一直是全球應對氣侯變化事業的積極參與者、貢獻者和倡導者，共謀全球的生態環境建設，積極參與全球環境治理，落實減排承諾和措施，不斷貢獻中國的智慧、方案和力量。

應對氣侯變化是中國可持續發展的內在需要，也是全人類的共同事業。推動國內綠色低碳轉型，實現《巴黎協定》承諾的到2030 年左右碳排放達峰，甚至實現到2050 年的碳中和，我們任重而道遠。在應對氣候變化的事業中，還有哪些攔路虎有待解決？本刊特邀請國家氣侯變化專家委員會副主任、清華大學氣侯變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤進行解惑。

1.5℃溫升控制目標

中國石油石化：何主任，您好！目前全球氣候治理進入了什么階段？

何建坤：現在全球應對氣侯變化已經進入到全面落實和實施《巴黎協定》的階段。盡管當前國際談判進展并不順利，但是各個國家和整個社會對于應對全球氣侯變化的需求已經越來越緊迫。隨著氣侯變化以及它的負面影響越來越顯著，氣侯變化所帶來的影響比我們原來想象的要來得更快，影響的范圍更大，影響的程度也越來越強烈。過去很多百年一遇或者幾十年一遇的自然災害事件，在今后的時間里或許會變成一種常態。所以，氣侯變化給地球的生態和人類社會帶來越來越大的風險，加強對氣侯變化風險的關注也逐漸成為全球的共識。

特別是IPCC 發布了1.5℃溫升特別報告，更加廣泛且深化地把氣侯變化的風險和我們人類的應對提到一個新的高度。實現1.5℃的溫升控制目標比2℃的目標會極大減少氣侯變化所帶來的風險，但是他所帶來的減排成本也會增加3～4 倍。這就需要我們更好地統籌應對氣侯變化的行動以避免地球的風險。實現1.5℃的溫升控制目標，那么減排的進程就會更為緊迫，到2050 年，全球需要實現所有溫室氣體的近零排放，也就是要實現碳的中和。

中國石油石化：要實現1.5℃的溫升控制目標，除了要做好二氧化碳減排，還需要加強哪方面的努力？

何建坤：全球范圍之內越來越強化1.5℃減排目標。去年9 月份，聯合國氣侯行動峰會秘書長就極力推動1.5℃的減排目標，包括英國、歐盟一些發達國家，也包括一些小島嶼國家和最不發達國家，都提出了到2050 年實現碳中和的目標。歐洲議會也提出了歐盟的綠色新政，到2050年要把歐洲變成第一個碳中和的大陸。在這樣的情況之下，自下而上的強化減排目標行動越來越強烈。

甲烷的排放也越來越受到國際社會的廣泛關注。要想到2050 年實現1.5℃的溫升控制目標，那就要求實現全球碳的中和，碳的中和不僅僅包含二氧化碳，也包含非能源消費、非二氧化碳的所有溫室氣體。甲烷是二氧化碳之外最主要的溫室氣體，而且它是一個短生命周期的溫室氣體，對近期氣侯變化的影響非常之大。所以，有的評估認為甲烷對于我們近期氣侯變化的影響可能要達到1/3。要實現全球1.5℃的溫升控制目標，從現在開始就必須大幅度地削減甲烷的排放。

50%的甲烷減排成本為0

中國石油石化：對于加強甲烷減排，國際上有哪些行動？

何建坤：在聯合國發布1.5℃溫升特別報告之后，有很多國家開始制定和強化他們的甲烷減排行動。北美國家承諾到2025 年石油天然氣行業甲烷排放量比2012 年減少40%—45%。油氣氣侯變化聯盟由國際上著名的幾家油氣公司組成，他們也在制定石油天然氣開采上游的甲烷泄漏的標準，將泄漏率不高于0.2%作為努力目標。

甲烷的減排特別是油氣行業甲烷的減排，由于其排放比較集中且容易采取減排措施，所以減排效果比較好，在初期的減排成本非常低。又因為油氣行業甲烷減排具有附帶的甲烷回收經濟效益，根據報告估計50%的甲烷減排成本幾乎是0，或者說是有另外的經濟效益。我們中國也要逐漸重視甲烷的減排工作，在十四五期間，我們中國也將集中對甲烷開展甲烷減排行動，開始制定指導性的政策和甲烷排放標準。推進甲烷減排，是順應全球應對氣侯變化的大趨勢，也是油氣企業增效行之有效的措施。

中國石油石化：在推進甲烷減排進程中，還存在哪些阻礙？

何建坤：當今世界，正面臨百年未有之大變局，國際上單邊主義、保護主義和自身利益優先的立場在氣侯變化談判中也有所顯現或者強化。所以，去年年底在西班牙氣侯大會上，COP25 沒有取得預期效果，原因是多方面的。這種單邊主義、保護主義和自身利益優先的立場在一些發達國家傾向比較明顯，只注重自身利益訴求，對其他各方的利益訴求不能很好地協調。彼此之間無法達成一個共識以及相互之間的理解甚至妥協，這將使得氣侯變化談判的進展受到一些影響。

中國也要發揮大國的作用，積極推進全球應對氣侯變化的進程。我們在國際上積極發揮引領性作用、發揮我們大國推進作用的同時，我們在國內也必須強化應對氣侯變化的國家戰略，加強經濟發展向綠色低碳方向轉型。

低碳發展兩步走

中國石油石化：在您看來，我國應如何強化應對氣候變化的國家戰略？

何建坤：我們現在在國內要做好這三件事。第一，要在正在制定的十四五發展規劃當中使得節能和減排二氧化碳的力度不放松。我們需要制定一個積極緊迫且經過努力可以實現的二氧化碳減排目標，同時也要開始制定控制和減緩非二氧化碳排放的政策和措施，尤其是甲烷的減排措施。

第二，我們國內要落實到2030 年自主貢獻（NDC）的目標。聯合國要求2020 年各國提交落實和通報實現NDC 目標的情況，所以我們也要制定到2020 年落實NDC 目標的規劃和行動的方案。

第三，我們必須制定應對氣侯變化低碳發展的長期戰略。氣侯變化框架公約也要求在2020 年各國提交各自的2050 年低排放發展戰略，我們一方面要在國際社會展現我們到2050 年的低排放發展戰略和情景，另一方面也要和國內2050 年建成社會主義現代化強國這樣一個總體的目標相契合，制定應對氣侯變化在某一方面的戰略。

中國石油石化：對中國而言，制定長期低碳發展戰略要注意什么？

何建坤：各個研究機構在政府的指導下，都在開展緊迫的研究。對于我們中國來講，從指導思想上來看，制定長期的低排放發展戰略一方面我們必須要同時實現到2050 年社會主義現代化強國這樣一個目標，另一方面我們也要實現和控制溫升2℃目標相契合的低碳排放發展的路徑。所以，我們未來隨著綜合國力不斷的增強，也需要承擔越來越多和我們發展階段相適應的新的國際責任。

所以，我們在考慮長期低碳發展戰略的時候，要在兩個階段分別要有不同的目標和政策。到2030 年，國內處于社會主義現代化建設第一階段，在國際上我們NDC 目標的承諾期限是到2030 年，需要把兩者結合起來。這一時期我們主要任務是要控制能源消費中的二氧化碳排放，這要求我國到2030 年左右實現二氧化碳排放達峰。到2050 年，我們要把現代化國家建設、美麗中國建設和2℃溫升控制目標相契合，這需要我們逐漸從控制二氧化碳排放擴展到對全部溫室氣體排放的控制。

減排任重而道遠

中國石油石化：我國2℃溫升控制目標甚至1.5℃溫升控制目標是否可以如期實現？

何建坤：從現在研究來看，到2030年左右，我們是可以實現二氧化碳排放達峰，有些研究顯示我們到2025 年就有可能實現二氧化碳排放到達平臺期。能夠在2030 年前實現二氧化碳排放達峰，也就意味著到2050 年我們實現2℃溫升控制目標在經過努力也是有可能達到的。

根據工業部門、交通部門、建筑部門、電力部門等各個部門的分析，要努力實現2℃的目標，我們把碳排放比峰值年份下降70%—80%是可能實現的。但是如果要實現1.5℃溫升控制目標，到2050 年實現碳中和，我們還有很大的挑戰和不確定性。主要困難在于減排成本到一定階段之后就會呈現非線性的上升。

中國石油石化：我國應如何實現溫室氣體的凈零排放？

何建坤：想要實現所有溫室氣體的凈零排放和碳中和，非二氧化碳的減排至關重要也是非常困難的。如甲烷的減排，反芻動物腸道發酵產生的甲烷很難減下去，稻田發酵產生的甲烷也很難減到0。因此甲烷和其他非二氧化碳的減排，如果只是將其減排到70%、80%容易實現，但是減排到50%、60%以后其成本就會非線性上升，排放全部減到0 是極為困難，或者說從現在來看還沒有這樣的技術手段。

在非二氧化碳不能完全減排、能源系統變革比較快的情況下，未來非二氧化碳的排放量占比會越來越高。而且非二氧化碳的減排不能實現的話，就必須發展非負排放的技術，比如說生物能源與碳捕獲和儲存（BECCS）技術，這種技術和在空氣中二氧化碳的捕及和儲存技術、林業的碳匯來中和二氧化碳排放量，這將面臨非常大的挑戰。因此非二氧化碳的減排也必須盡早納入到我們未來低碳發展的長期戰略當中，發展如甲烷、氧化亞氮這種非二氧化碳的減排技術，尋求技術的創新和突破，再加上非二氧化碳去除技術，兩者之間進行耦合，才有可能實現1.5℃溫升控制目標。

應對氣候變化的未來任重而道遠，推進甲烷的減排是國家實現長期低排放發展戰略的必由之路。