哈佛、麻省起訴美政府針對留學生新規

程潤 劉薇禛平 灼離

此前，受新冠肺炎疫情影響，大部分美國大學暫停了線下授課的方式，改為線上教學。目前，由于疫情在美國尚未得到控制，美國高校普遍打算秋季學期繼續延續以網絡教學為主的教學模式。而美國國土安全部下屬入境與海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，以下簡稱ICE）在7月6日發布通告說，2020年秋季學期的留學生如果僅上網課，將無法取得赴美簽證或維持當前簽證。

通告中表明，“如果學校在秋季學期開始線下授課，但后來要求改用在線課程，或者非移民學生自己更改了他們的課程，則學校應在更改后的10天內在學生和交流訪問者信息系統（SEVIS）中更新其信息。美國境內的非移民學生不允許完全通過在線課程進行學習。如果學生發現自己處在這種情況下，他們必須離開美國或采取其他措施來保持其非移民身份，例如減少課程量或適當的病假。”

這一政策的發布，引起了美國各大學的極度不滿。美國哈佛大學和麻省理工學院在7月8日提起聯邦訴訟，請求法院對美國政府日前發布的留學生簽證新規實行臨時限制令以及初步和永久禁令。訴狀說，這項簽證新規違反美國聯邦《行政程序法》，是在沒有提出任何正當理由、未經公眾評議且考慮不周的情況下發布的。

哈佛大學校長勞倫斯·巴科（Lawrence Bacow）在一封公開信中說，“針對留學生的簽證新規是在沒有事先通知的情況下下達的，既殘酷又魯莽。”他認為，此舉意在施壓大學重啟校園，而無視學生和教職員工的健康和安全。哈佛大學和麻省理工學院將大力推進訴訟，確保留學生能夠繼續學業，并且不會面臨被驅逐的風險。

巴科表示“對我們的許多國際學生來說，在美國學習和在哈佛學習實現了其畢生夢想。這些學生是我們的學校的學生，他們豐富了所有人的學習環境。我們熱切地希望，在不久的將來，需要在線學習的情況將會過去。作為一所致力于寄宿教育的大學，我們希望并打算在安全的情況下恢復全程的線下授課。但在那一刻到來之前，我們不會坐視國際學生的夢想被一種嚴重誤導的秩序扼殺。我們有責任站起來戰斗為國際生討回公道。我們也一定會這樣去做的。”

哈佛大學和麻省理工大學兩所學院共同表示，新規定將使兩所學校總共9000名國際學生中的許多人，以及全國各地其他大學的數十萬名學生無法留在美國。他們在波士頓聯邦法院提起訴訟，尋求臨時禁令，以阻止政府執行該政策。

除哈佛大學和麻省理工大學起訴之外，還有很多美國院校陸續發表了聲明。耶魯大學校長表示：對ICE新規感到失望和擔憂，耶魯大學將竭盡全力確保耶魯的國際學生不受新規干擾地完成學業，同時敦促相關部門在2020秋季為國際學生采取更靈活的簽證措施;康奈爾大學校長Martha表示： 對國際學生將無保留支持，康奈爾大學自建校以來就歡迎來自世界各地的學生到這里學習，沒有國際學生就沒有今天的康奈爾;哥倫比亞大學校長表示：“新規標志著大流行初期宣布的聯邦政策發生了毀滅性的逆轉”。秋季學期中，哥倫比亞大學將提供多種授課形式，基本均有線上授課的選項，但學校也在確保盡快恢復線下授課。

一些教育團體也表示，他們計劃拿起法律武器加入戰斗。馬薩諸塞州司法部長毛拉·希利（Maura Healey）誓言，支持哈佛大學和麻省理工學院為阻止這些規定所做的努力。“馬薩諸塞州是成千上萬名國際學生的家園，他們不應該為了攻讀課程而面臨被驅逐出境的恐懼，或被迫將自己的健康安全置于風險中。”

白宮新聞秘書凱莉·麥克納尼（Kayleigh McEnany）7月8日回應哈佛大學及麻省理工學院提請的訴訟，稱“參加線上課并不需要簽證，國際留學生應起訴他們的學校，而不是聯邦政府。”特朗普本人還在新規發布后特地發推，要求美國各高校秋季必須“重新開放”。

由于美國入境與海關執法局（ICE）頒布的留學生新政引來眾怒，近來受到全美各大高校聯合起訴，而迫于強大的輿論壓力下，美國移民及海關執法局（ICE）對該新政進行了部分修改。規則解釋稱，身在美國境內的國際留學生，不能全部選擇上網課;身在美國境外的國際留學生，可以在當地選擇上網課;沒有回美國返校，但仍上網課的學生，學生身份仍然有效，只需要在SEVIS中保持激活狀態。