牢記囑托 接續奮斗 奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”

周江勇

今年3月29日至4月1日，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的特殊時期，習近平總書記親臨浙江、杭州考察指導，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位。在全省上下深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和全國“兩會”精神的重要時刻，在全市干部群眾凝心聚力“戰疫情、促發展”的關鍵階段，我們召開這次市委全會，使命特別光榮、意義十分重大。會議的主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江、杭州時的重要講話精神，認真落實省委十四屆七次全會決策部署，進一步動員全市廣大黨員干在實處、走在前列、勇立潮頭，激勵全市干部群眾攻堅突破、比學趕超、爭先創優，加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城，開啟中國特色社會主義在杭實踐新的偉大征程，為展現“重要窗口”的“頭雁風采”而努力奮斗。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，按照中央和省委、省政府一系列決策部署，全力打好疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得階段性明顯成效。在這場大戰大考中，市委常委會見事早、行動快，在“戰疫情、促發展”中主動履職盡責，推動全市上下眾志成城、共克時艱。我們第一時間啟動應急響應，立即停辦新春文旅等人員聚集活動，率先落實小區封閉管理等最嚴防控措施，組織機關干部下沉一線投身疫情防控;我們率先推動企業有序復工復產，首創“企業復工復產數字平臺”“杭州健康碼”“親清在線”“讀地云”等應用，開通全國首趟復工專列，率先恢復城市公共交通正常運行，出臺“1+12”惠企政策;我們堅決抓“六保”、促“六穩”，謀劃推進新基建、新消費、新制造、新電商、新健康、新治理，積極開展“杭州消費嘉年華”，組織機關干部開展“助萬企、幫萬戶”活動，搶抓機遇推進“雙招雙引”，全市經濟呈現企穩回升的良好態勢。我們在守土負責、守土盡責的同時，主動扛起大城市的責任擔當，組織派遣援鄂醫療隊，真情細致地做好境外航班集中隔離等服務保障工作，全力組織擴大防疫物資產能，積極支援國內兄弟城市和國際友城、國際組織，以實際行動體現家國情懷。在此，我代表市委常委會向全市廣大干部群眾和各方面人士，特別是廣大醫務工作者、公安民警、基層干部、民兵等奮戰拼搏在疫情防控和復工復產一線人員，致以崇高敬意和衷心感謝！

3月31日，習近平總書記在浙江考察時，實地調研了西溪國家濕地公園和城市大腦運營指揮中心，對杭州各方面工作尤其是宜居城市和城市大腦賦能新型智慧城市建設等給予充分肯定、親自指導，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。這段時間以來，市委把學習宣傳貫徹習近平總書記考察浙江、杭州時的重要講話精神作為首要政治任務，層層傳達學習、認真宣傳闡釋、開展課題研究、落實責任分工，推動全市上下掀起了大學習、大調研、大抓落實的熱潮。市委常委會深刻認識到，學習永無止境，實踐永無止境。目前的學習還是初步的、粗淺的，我們必須全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學。召開這次市委全會，就是要持續推動學習貫徹習近平總書記重要講話精神走深走實走心，確保中央和省委各項決策部署在杭州落地生根、開花結果，以“干好一一六、當好排頭兵”的實際行動踐行“兩個維護”。下面，我代表市委常委會講三點意見：

一、錨定“頭雁”標準，堅決扛起“重要窗口”省會城市的使命擔當

習近平總書記在浙江工作期間，50余次親臨杭州考察調研，對杭州工作作出了一系列重要指示。黨的十八大以來，習近平總書記三次來杭州考察指導、出席重要活動。特別是這次習近平總書記在浙江考察期間，又對杭州工作作出重要指示。這些重要講話和重要指示，立足于中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，把準了浙江、杭州經濟社會發展的深層脈動，指明了杭州改革發展的前進方向，充分體現了對杭州人民的關心關懷和深厚感情，對杭州工作的殷切期望和殷殷重托。這些重要講話和重要指示，是習近平總書記關于城市工作重要論述的具體體現，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分。我們必須把學習習近平總書記這次考察浙江、杭州時的重要講話與學習習近平總書記以往對杭州作出的一系列重要指示貫通起來，與深入推進“八八戰略”的具體實踐銜接起來，與我們正在做的事情結合起來，聚焦習近平總書記賦予浙江的新目標新定位，精準把握核心要義和實踐要求，努力在思想認識上更深一層、實際工作中更進一步，堅決扛起省會擔當，奮力展現“頭雁風采”。

第一，以歷史的眼光把握使命擔當。早在2004年，習近平總書記就明確指出：“杭州是浙江的省會，是浙江政治、經濟、文化中心。杭州的發展事關全省的發展，杭州的形象事關全省的形象。”全國都在看浙江，浙江首先看杭州。我省正在奮力建設“重要窗口”，杭州必須成為“窗口中的窗口”“標桿中的標桿”。這些年來，杭州經濟社會持續較快發展，在全省的龍頭地位不斷鞏固，在全國的戰略地位日益提高，在國際上的知名度和影響力持續提升。但城市發展的競爭猶如逆水行舟、不進則退，過去發展得好不等于以后也發展得好，過去領先不代表永遠領先。特別是突如其來的疫情把我們推向了大變局的時代洪流之中，這對每一座城市的治理能力和發展韌性都是一場大考，誰能從眼前的危機和困難中捕捉和創造機遇，誰就能贏得發展的主動權。對于杭州來說，適應疫情防控常態化的要求，穩住即期的經濟增長固然重要，但更為深遠的是按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的理念，構建協同性好、抗險性強的長期動力系統。我們要準確識變、科學應變、主動求變，堅定不移推進“戰疫情、促發展”，大力提振服務業，持續做強數字經濟和制造業高質量發展“雙引擎”，積極拓展都市經濟、幸福經濟、未來經濟三大新藍海，加快形成具有杭州特點的大城市經濟形態，努力打造動能強勁的全國高質量發展新增長極，不斷提升在全國乃至全球產業鏈供應鏈中的戰略地位，充分展現“重要窗口”省會城市的硬核實力。

第二，以國際的視野把握使命擔當。習近平總書記在浙江工作時明確要求杭州要成為世界一流現代化國際大都市。黨的十八大以來，習近平總書記稱贊杭州是歷史文化名城、創新活力之城、生態文明之都，強調要“呈現一種歷史和現實交匯的獨特韻味”“呈現給世界一份別樣的精彩”。這次考察浙江、杭州時，習近平總書記又明確提出杭州要在智慧城市、宜居城市建設方面為全國創造經驗。這些年來，習近平總書記親自為杭州設計的城市定位，既是認識論又是方法論，既是指引發展的“指南針”又是啟迪智慧的“金鑰匙”。對于一座城市來說，要想在世界城市之林中脫穎而出，不僅要有雄厚的實力，更要有獨特的魅力。杭州要成為世界的杭州，首先必須成為“本色”的杭州。“重要窗口”呈現的是全景全貌，但讓人眼前一亮、難以忘懷的必定是個性鮮明的獨特風景。我們要緊緊圍繞習近平總書記賦予杭州的城市定位，善于抓住特點、不斷打造亮點，在“人無我有、人有我優、人優我特”上下更大功夫，形成更多可展示、可體驗的特色品牌，特別是創造性地推進“全國數字治理第一城”和美麗中國樣本建設，努力打造古老而年輕、包容又執著、宜居宜游又宜業的城市，讓“最江南、最智慧、最幸福”成為杭州的鮮明標識，使古代中國、現代中國和未來中國在杭州得到全面展現。

第二，更好發揮在深化改革開放方面的示范引領作用，努力成為國際一流營商環境城市建設的實踐范例。越是外部環境充滿“不確定性”，越要加大改革開放的力度，以營商環境的“確定性”來提振市場主體對杭州的信心和預期。我們要以深化“最多跑一次”改革為引領，以實施亞運城市行動為契機，積極推進市場化改革、擴大高水平開放，爭創世界銀行營商環境評價樣本城市。要以“親清在線”撬動各項改革。杭州首創的“親清在線”，讓惠企政策直達企業和員工，傳遞政府最大誠意，體現企業最大誠信，是“最多跑一次”改革的具體實踐，是政府數字化轉型的有效載體。要始終秉持大道至簡這一核心要義，做實政策在線兌付、訴求在線直達、事項在線許可、服務在線落地、績效在線評價等五大功能，以“減法”促“簡政”，努力打造一站式、一鍵通的政務服務系統。加快整合線下行政服務中心和線上“杭州政務服務”，探索建立“杭州D站”，率先推進“去中心化”改革，倒逼行政流程再造，逐步推動公共服務事項全部網上辦、移動辦。探索創新工業用地“云供地”模式，完善“讀地云”系統，健全云上讀地、網上交易、線上簽約、碼上監管機制，優化“控地價、競貢獻”供地方式，做到讓好企業有空間、讓好項目不缺地。把“親清在線”的理念、方法和機制運用到各方面改革，特別是聚焦市域統籌、國資國企、民營經濟、商事制度、社會信用、人才發展、城市治理、民生保障、民間金融等領域，創新改革思路和舉措，加快取得更多實質性、突破性、系統性成果。要深入實施長三角一體化發展國家戰略。主動服務借力大上海，深化規劃、產業、科技、交通、公共服務等領域合作，深度參與G60科創大走廊建設，加快建設滬杭、合杭夢想小鎮和錢塘新區長三角小鎮，推動“張江研究+杭州智造”落地。以杭州都市圈為基本盤，加快建設杭嘉、杭湖、杭紹3個一體化發展先行區和杭衢黃省際旅游合作示范區，唱好杭甬“雙城記”，打造山海協作升級版。做強大都市功能，持續推進主城區功能平臺“東整、西優、南啟、北建、中塑”，打好“5433”現代交通大會戰，推進蕭山機場三期工程和運河二通道建設，完善軌道交通網絡體系，加快規劃建設杭州云城，以改革的思路深化城市TOD開發。深入推進東西部對口幫扶，做好全面脫貧與鄉村振興的有效銜接。要加快建設“一帶一路”重要樞紐城市。深度參與“一帶一路”建設，積極應對疫情和中美經貿摩擦帶來的不利影響，加快培育外資外貿新的增長點。一體推進自貿區杭州聯動創新區、跨境電商綜試區、eWTP試驗區建設，做深做實跨境電商“全國第一城、全球第一流”，全力爭取增設自貿區杭州新片區，積極創建數字自由貿易試驗區。深入開展全方位國際交流合作，加快規劃建設大會展中心，爭取更多國際會議、國際賽事、國際組織落戶杭州。加強國際交往，繼續辦好“杭州國際日”等活動，積極發揮海外僑胞作用，擴大國際友城“朋友圈”，不斷提升國際影響力。

第三，更好發揮在科技創新和人才引育方面的示范引領作用，努力成為創新型城市建設的實踐范例。杭州未來能不能實現持續較快發展，能不能更好發揮“頭雁”作用，歸根到底取決于創新的活躍度和人才的集聚度。必須大力推進以科技創新為核心的全面創新，深化科技人才體制機制改革，打造人才引領優勢、創新策源優勢、產業創新優勢和創新生態優勢，形成世界一流的高端創新要素集聚地。要做強平臺創新策源功能。深入推進國家自主創新示范區建設，優化調整城西科創大走廊體制機制，推進高新區（濱江）、富陽與城西科創大走廊聯動發展，努力打造面向世界、引領未來、輻射全省的創新策源地。持續推進“名校名院名所”工程，深化與浙大、中國美院等一流大學戰略合作，扎實推進西湖大學、之江實驗室、阿里達摩院、浙大國際科創中心、國科大杭州研究院、中法航空大學等高能級創新載體建設，開展基礎研究和關鍵核心技術聯合攻關，共建共享協同創新平臺和科技服務公共平臺，積極謀劃創建綜合性國家科學中心。大力推進“民參軍”和國防科技工業協同創新，不斷提升軍民融合發展水平。要打造人才最優生態。搶抓國際人才加速流動的“窗口期”，加大人才引育力度，聚焦人才最關注的問題健全政策體系，辦好杭州國際人才大會、海外人才創新創業大賽等活動，用活用好“人才碼”，推動市域產業地圖與人才地圖融合對接，創新“揭榜掛帥”的人才使用機制，探索“科研院所招引、全市統籌使用”的人才工作新模式，完善國際社區、學校、醫院等相關配套，努力打造全球高端人才“蓄水池”。建好用好浙江人才大廈、長三角人才云市場等平臺，更好地為人才強省建設服務，打造長三角人才特區。要構建創新創業圈層。大力推進全國“雙創”示范城建設，著力打造全生命周期創新創業生態系統，積極構建涵蓋市域、全省、長三角、全國、全球的新時代“追夢創聯體”，支持辦好云棲大會、2050大會、全國大學生“雙創日”、全國農創客大賽、“創業中華”僑界創新創業峰會等全球創客聚會和“夢溪論壇”等科學家峰會，全面打響“數字杭州·雙創天堂”城市品牌。強化全市域產學研用協同，推動創新鏈和產業鏈精準對接，加快“雙創”成果在杭州落地扎根、向現實生產力轉化。

第四，更好發揮在數字賦能城市治理方面的示范引領作用，努力成為新型智慧城市建設的實踐范例。杭州是城市大腦的誕生地，在城市數字化方面作了一些先行探索。這次習近平總書記在浙江、杭州考察時，對城市大腦給予充分肯定，并要求我們繼續探索創新，進一步挖掘城市發展潛力，加快建設智慧城市，讓城市更聰明一些、更智慧一些。我們要牢固樹立全周期管理、平戰結合、便民惠企、撬動變革、安全高效的理念，完善頂層設計，制定出臺城市大腦賦能城市治理的條例和規劃，持續推出原創性、突破性、引領性的成果，不斷優化城市治理現代化的數字系統解決方案，使杭州成為新型智慧城市建設新理念、新技術、新模式的策源地，為國家治理體系和治理能力現代化提供實踐素材。要提升系統集成水平。深化完善“一整兩通三同直達”的中樞系統，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運行模式。加大數據互通協同力度，優化部門系統和區縣（市）平臺建設，加快與部省級行業主管系統數據打通，推動各級各部門業務信息實時在線、數據實時流動，切實打破數據孤島、數據煙囪。建設城市大腦數字界面，集成市民健康管理、惠企便民服務、民意直通、信息推送、應用評價等功能。要深化數字駕駛艙、應用場景建設。加快構建橫向到邊、縱向到底的數字駕駛艙，建立健全“五級機長制”，完善權限控制、指標監測、任務下達等功能，提升數字駕駛艙的治理能力。加快轉化“杭州健康碼”“親清在線”集聚的巨大流量，優化提升現有場景，全面開發新場景，健全以用戶黏合度為導向的評價機制，讓各類應用場景更加惠企利民。要確保安全穩定高效運行。建立健全涵蓋城市大腦建設、管理、評估、運維全過程的標準規范，制定負面清單，構建數據采集、傳輸、存儲、處理、交換等全生命周期的安全體系。探索城市大腦市場化經營模式，鼓勵社會資本和專業機構參與，提升城市大腦的投資、建設、運營效能。

第五，更好發揮在提升文化軟實力方面的示范引領作用，努力成為歷史文化名城建設的實踐范例。文化是城市的根與魂。我們必須切實擔負起保護文化遺產、延續城市文脈、弘揚傳統文化的責任，大力發展與時俱進的創新文化、創意文化，打造東方文化國際交流重要城市和國際文化創意中心，讓歷史與現實交匯，讓現實為未來注解。要統籌抓好文化遺產的保護傳承利用工作。持續擦亮良渚古城遺址世界級“文化金名片”，精心守護實證中華5000多年文明史的圣地，辦好良渚日、西湖日，持續放大三大世界遺產綜合帶動效應，有序推進南宋臨安城遺址、錢塘江古海塘等綜合保護和申遺，加快德壽宮遺址公園、“世界愛情之窗”等項目建設，充分發揮世界遺產聯盟作用，著力打造世界文化遺產群落。提升發展博物館事業，切實做好金石篆刻、浙派古琴、蠶桑絲織、茶葉等非物質文化遺產的活態傳承，實施革命文物和紅色資源保護利用工程，推動歷史文化街區、歷史建筑和歷史文化村落等串珠成鏈，精心編纂杭州優秀傳統文化叢書，全方位展示處處有歷史、步步有文化的深厚底蘊。要推動文化事業與文化產業齊頭并進。圍繞建黨100周年、全面建成小康社會、脫貧攻堅和“戰疫情、促發展”等重大主題，推出一批杭產文藝精品。加快規劃建設市文化藝術中心等重大文化設施，大力推進之江文化產業帶、大運河文化帶（大運河國家文化公園）、錢塘江詩路文化帶建設，充分發揮農村文化禮堂、社區文化家園等文化陣地作用，深化國有院團改革，壯大數字內容、動漫游戲、影視創作、創意設計、現代演藝等優勢產業，推動文化與制造業、旅游業、會展業等融合發展。要大力倡導向上向善的文明風尚。深入推進文明城市創建，持續開展“我們的價值觀”主題實踐活動，推動新時代文明實踐中心建設，廣泛開展“文明幫幫碼”在線志愿服務活動，實施“新時代文明生活”行動，重點治理高空拋物、開車亂鳴喇叭、騎電瓶車不戴頭盔等不文明行為，倡導勤洗手戴口罩、使用公筷公勺、不違法食用野生動物等衛生健康文明生活方式，強化禮讓斑馬線、有序排隊等良好習慣養成，推動“最美現象”成為“最美風尚”。

第六，更好發揮在生態文明建設方面的示范引領作用，努力成為宜居城市建設的實踐范例。習近平總書記在這次考察浙江、杭州時強調，要把保護好西湖和西溪濕地作為杭州城市發展和治理的鮮明導向，統籌好生產、生活、生態三大空間布局，要求杭州在建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創造更多經驗。杭州之美，首先在于生態之美、風景之美。我們要深入踐行“兩山”理念，認真貫徹落實新時代美麗杭州建設規劃綱要，深入推進美麗中國樣本建設，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為杭州發展最動人的色彩。要加強生態保護和修復。構建“三圈三帶一湖”全域生態空間，形成主體功能區支撐有力、“三線一單”約束有效、國土開發有序的空間發展保護新格局。統籌推進山水林田湖草系統治理，推進新增百萬畝國土綠化行動，加快林相改造，孕育彩色森林。落實最嚴格生態環境保護制度，完善生態文明建設目標評價考核制度和責任追究制度，切實做到“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。要堅決打贏污染防治攻堅戰。深化“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”，加快全域“污水零直排區”建設，推動“美麗河湖”向“幸福河湖”升級，加大建筑工地揚塵、城鄉廢氣治理力度，深化土壤綜合整治，高水平推進生活垃圾分類和處置，確保按時完成“八項清零”任務。要全面提升人居環境水平。深入實施“城市環境大整治、城市面貌大提升”行動，持續美化城市風貌，精心打造城市軸線、城市天際線和建筑輪廓線，因地制宜推進老舊小區改造，加快建設未來社區。持續推進生態綠道網建設，率先實現“建成區5分鐘步行可達綠道網”。要高水平打造“濕地水城”。按照“山水相融、湖城合璧、擁江枕河、人水相親”的理念，實施“萬頃濕地、萬里碧水”工程，推動西湖西溪一體化保護提升，深入推進大運河保護、傳承和利用，高水平推動淳安特別生態功能區建設，全面提升三江兩岸生態人文景觀，啟動建設湘湖和三江匯流未來城市實踐區，加快建設江海、南湖、銅鑒湖等濕地公園群落，進一步構建擁江發展新格局，著力打造聞名世界、引領時代、最憶江南的“濕地水城”。

第七，更好發揮在創造人民美好生活方面的示范引領作用，努力成為最具幸福感城市建設的實踐范例。城市是人民的城市，人民城市人民建，建好城市為人民。我們要始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聚焦群眾急、難、愁、盼的問題精準發力，在發展不平衡不充分問題上率先突破，持續擦亮幸福示范標桿城市金字招牌，讓幸福寫在臉上、直抵人心。要保障社會公平正義和人民權利。堅持和完善人民代表大會制度，更好發揮人大立法、監督、決定、任免等職能作用，深化街道居民議事制度等探索實踐。充分發揮政協在社會主義協商民主中的重要渠道和專門協商機構作用，全面推進“請你來協商”平臺建設，增強政治協商、民主監督、參政議政的實效性，更好凝聚共識。推進決策科學化民主化，完善“民意直通車”機制，開展民生實事項目建議征集協商，深化民生實事項目人大代表票決制。加強和改進新時代統一戰線工作，畫好最大同心圓。加大重點領域立法力度，深入推進法治政府建設，全面提升執法、司法規范化水平，深化綜合行政執法改革，依托“五四憲法”歷史資料陳列館等陣地加強法治教育，推進民法典全面有效實施，切實保障人民群眾合法權益，推動全社會尊法、學法、守法、用法。要推動公共服務更加優質均衡。完善基本公共服務同常住人口掛鉤機制，全面提升教育、醫療、養老、幼托、保障性住房等優質公共服務供給能力。堅定不移推進美好教育，推動公辦教育與民辦教育協調發展，支持杭師大、浙大城市學院建設高水平大學。全面推進“健康杭州”建設，優化市域醫療資源布局，加大市屬醫院建設力度，深化醫共體、醫聯體改革，不斷提升城鄉醫療服務水平，積極開展“全民健身迎亞運”活動，構建10分鐘全民健身設施服務圈。主動應對疫情影響開展穩崗、拓崗、擴就業工作，為高校畢業生提供不斷線的就業服務，動態消除零就業家庭。建設示范型居家養老服務中心，持續推進既有住宅加裝電梯、老舊小區二次供水改造工作，加強無障礙環境建設，切實辦好老百姓身邊的“關鍵小事”。要深入實施鄉村振興戰略。完善城鄉融合發展的體制機制，深化“六大西進”、區縣協作、聯鄉結村等工作，放大梅城千年古府和大下姜鄉村振興聯合體的示范效應，統籌推進美麗城鎮、美麗鄉村建設，推動工商資本、科技和人才上山下鄉，持續抓好“消薄增收”工作，爭當部省共建鄉村振興排頭兵。要提升公共衛生安全治理能力。實施疾控機構標準化工程，完善疾控機構、醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的疾控網絡，建立健全重大疾病智慧化預警多點觸發機制，加強應急醫療救治、中西醫結合傳染病防治和公共衛生科技攻關體系建設，深入開展新時代愛國衛生運動，推動安全防線更牢固、應急防控更高效、科技賦能更有力、支撐保障更到位，努力成為全國公共衛生最安全城市之一。要全面提升市域社會治理現代化水平。構建“六和塔”工作體系，打造新時代“楓橋經驗”城市版。推動矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”，深入推進四級社會矛盾糾紛調處化解暨綜治中心建設，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。深化社區居委會、業委會、物業公司三方協同治理，探索城市小區精細化治理新模式。打贏掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、破壞生態環境、跨境賭博等違法犯罪行為。統籌傳統安全和非傳統安全，切實提高生物安全、網絡安全風險防控能力。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，完善社會治安防控體系，加強對安全生產、消防、交通等領域的隱患整治，強化食品藥品安全監管，扎實做好防災減災救災工作，確保人民生命財產安全。

第八，更好發揮在全面從嚴治黨方面的示范引領作用，努力成為清廉城市建設的實踐范例。黨的建設既是“重要窗口”展示的重要內容，也是“重要窗口”建設的根本保障。我們要全面落實新時代黨的建設總要求，切實加強黨對一切工作的領導，以永遠在路上的堅韌和執著不斷把全面從嚴治黨引向深入，持續營造山清水秀的政治生態。要著力加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面實施黨的創新理論和習近平總書記對杭州系列重要指示精神走心工程，建立落實不忘初心、牢記使命長效機制，嚴格黨內政治生活，壓緊壓實意識形態責任制，推動廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要鍛造過硬干部隊伍。堅持“實踐標準、實績依據”，加強干部的思想淬煉、政治歷練、專業訓練和實踐鍛煉，常態化推進優秀年輕干部綜合比選、競崗交流，完善干部考核評價激勵機制和容錯糾錯機制，建立不擔當不作為負面清單，激發干部干事創業的熱情和活力。要全面夯實基層基礎。持續開展“黨建雙強”工程，統籌抓好各領域黨建，做實做強街道“大工委”、社區“大黨委”，加快構建四級聯動的黨群服務矩陣。持續整頓轉化軟弱后進村社黨組織，高標準推進村社組織換屆，高質量落實好全面“一肩挑”，推動基層黨建全面進步、全面過硬。加強黨管武裝工作，全力支持國防和軍隊建設。要持之以恒正風肅紀。高標準落實中央八項規定及實施細則精神，深入糾治形式主義、官僚主義，持續整飭“六大頑疾”，落實清單式的基層減負舉措。持續深化“走親連心三服務”，推動“助萬企、幫萬戶”常態化。一體推進不敢腐不能腐不想腐，扎實推進警示教育常態化制度化，深化廉政風險排查防控，深入整治民生領域“微腐敗”，開展公共資源中的私人會所整治回頭看，嚴打涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，保持懲治腐敗高壓態勢，不斷鞏固發展反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

三、以“頭雁”標準鍛造一流施工隊，大筆書寫獨特韻味別樣精彩世界名城的絢麗篇章

“重要窗口”是實干出來的，“世界名城”是奮斗出來的。全市各級各部門和廣大黨員干部要永葆時代的銳氣和蓬勃的朝氣，慎終如始抓好常態化疫情防控，持續用好這場偉大戰“疫”中激發出來的強大正能量，主動作為、勇挑重擔，在迎接挑戰中把握機遇，在克難攻堅中鑄就輝煌，努力創造不負總書記、不負時代、不負人民的一流業績。

一要培育“面向世界、面向未來”的胸襟氣魄。“重要窗口”是面向世界的窗口、面向未來的窗口，每一名黨員干部特別是領導干部必須要有面向世界爭一流的胸襟、面向未來贏現在的氣魄。要自覺在大局下行動，跳出杭州看杭州、服務全省看杭州、立足全國看杭州、鏈接全球看杭州，從本地本部門實際出發，既為一域爭光，也為全局添彩。特別是要加快接軌國際，實時掌握國際經貿、金融和全球科技革命、產業變革等最新動態，深化對國際通行規則的理解與認識，主動汲取世界城市治理的有益成果。要立足現在看未來、著眼未來看現在，從大尺度的時空轉換中把存在的問題想明白、把應對的策略謀深入，分析哪些因素會變、哪些不會變，在變與不變中行穩致遠。大變局要有大格局，大格局要有大擔當。要始終堅守“功成不必在我”的境界、保持“成功必定有我”的情懷，既搞清楚“應該做什么”，避免碌碌無為、錯失良機，在激烈競爭中掉了隊;又弄明白“不該做什么”，避免急功近利、走了彎路，造成無法挽回的遺憾。

二要增強“前有標兵、后有追兵”的憂患意識。一個時代有一個時代的標桿，一個能級有一個能級的坐標。今天的杭州正處在高光時刻，越是在這樣的時候，越要增強憂患意識，越要看到我們的差距和短板。全市各級各部門必須在更高標準、更廣范圍、更深層次上尋找參照系，與時俱進地開展對標補短爭先，切實增強緊迫感和危機感，讓自我陶醉、沾沾自喜的人醒過來，讓看攤守業、止步不前的人動起來，讓小富即安、小進則滿的人快起來。要全面對標、系統補短、排名爭先，既對總量、也對增量，既對點上、也對面上，進一步找到差距癥結、明確學習重點、把握努力方向。要動態對標、精準補短、創新爭先，既對領跑者、也對追趕者，堅持“哪里好就向哪里學、什么好就學什么”。落后領域要“知恥而后勇”、全力迎頭追趕，先發領域要不滿足“昨天的故事”、爭創更多新亮點。

三要強化“挺身而出、沖鋒在前”的責任擔當。關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來、重大斗爭中經得住考驗，才是黨和人民需要的好黨員、好干部。要繼續保持在“戰疫情、促發展”中勇當先鋒、敢打頭陣的鐵軍風骨，令行禁止、步調一致，多扛活、多擔責，積極向大事、難事、急事請戰，哪里需要到哪里、哪里危急到哪里，自覺接受“多向鍛造”，真正做到召之即來、來之能戰、戰之即勝。千軍易得，一將難求。要把重點項目、重大改革、重要工作專班作為培育干部特別是年輕干部的“大孵化器”，突出“在戰斗中學會戰斗”的方法，切實提高善打硬仗、能打勝仗的本領，著力培養一批敢打能拼、能謀善斷的尖兵、戰將、帥才。

四要練就“危中尋機、化危為機”的過硬本領。面對復雜棘手的全球危局，一流施工隊必須準確把握危和機同生共存的辯證法，熟練掌握將壞事變好事的真本領。要認真總結汲取疫情防控的經驗教訓，增強“見葉知秋”的敏銳度，平時底數全摸清、實時動態全掌握，科學把握形勢走勢，精準識別風險挑戰，為之于未有、治之于未亂，確保收放自如、進退裕如。要按照“重要窗口”的標準，加快知識儲備持續更新、能力素質全面提升，打破格式化、套路化的自我設限，善于挖掘潛在資源“無中生有”、依托平臺支撐“借勢發力”、提升現有優勢“點石成金”，緊跟時代潮流多出新招、硬招、實招，努力使別人眼中的“危”變成我們手中的“機”。特別是要主動應對新形勢新變化，對標世界一流現代化國際大都市，進一步提升謀劃重大舉措、集聚創新要素和優化營商環境的能力和水平，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

五要倡導“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。展現“重要窗口”的“頭雁風采”，既要有仰望星空的遠大志向，更要有腳踏實地的具體行動。現在，“施工總圖”已經明確，全市各級“施工隊”必須雷厲風行地抓好落實。要堅持立說立行，已經議定的事項、明確的政策、出臺的舉措，必須馬上落實下去。特別是事關全局的緊急事項，就是要按照疫情期間的應急響應速度，按每周甚至每天排出進度表、任務書，把“軍令狀”立起來，把“紅黃黑榜”亮出來，確保一件一件落到實處。在杭州這樣的城市，任何工作都要高標準、嚴要求、爭先進，決不能滿足于一般化、過得去、差不多。要大力弘揚精益求精的“工匠”精神，下足城市治理的“繡花”功夫，既善于運用現代科技手段實現智慧化管理，又通過繡花般的細心耐心巧心提升精細化水平，繡出城市的品質品牌。

同志們，深情似海，厚望如山，使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，以“領跑者”的責任、“弄潮兒”的闖勁、“施工隊”的作為，奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”，讓世界透過杭州全面領略中國特色社會主義制度的顯著優勢和無窮魅力！