王悠
2020年,拱墅區小河街道著眼基層減負增效、多元共治,緊扣智慧城市治理要求,在原有“城市眼·云共治 ”基礎上,延伸模式發展概念,探索搭建契合街道機構體制改革后的基層治理數字駕駛艙,穩步拓展各大應用場景。
運行邏輯及框架
“城市眼”是基層治理中各類數據的匯集;“云”是通過云計算得出的數據分析;“共治”是以數據指導線下各方共同參與治理的基層數字治理運行模式。“小河網驛”是以數據平臺為載體、數據分析為指導的集成匯聚平臺。
“城市眼·云共治·小河網驛”平臺以街道體制改革后職能和機構設置為框架,構建黨建統領、區域發展、社情民意、公共管理、公共服務與平安建設六大模塊,匯聚于多維應用平臺,使之“能看、能算、能用”,拓展形成紅茶議事會、獨居老人服務、小區出入口管理等48個應用場景,形成基層數字治理閉環模式。
數字賦能助力精準防控
在疫情防控期間,“城市眼·云共治”平臺、智慧小區門禁系統、管控點工作人員三者協同聯動,有力提升了防控的有效性和覆蓋面。通過人臉識別、門禁卡和車輛道閘等信息,小河街道實現管控人員進出小區即時告警、即時勸導居家醫學觀察,有效切斷傳播途徑。通過大數據分析小區出入口人流量,小河街道科學設置小區管理卡口,增設176個移動監控探頭,即時捕捉小區公共場所人員密集情況,并進行廣播勸離;即時發現居家醫學觀察人員是否外出,實現智能報警與通知。如董家新村社區有小區出入口38個,實施“疫”下管控后,哪個出入口封堵、哪個出入口設置卡口合理?通過“社區眼、云共治”平臺科學分析,小區最終設置出卡口點位4個,封堵后既不影響居民出行,也有效實施了防疫措施。
紅茶議事聚焦民生熱點
小河街道與中青華云合作構建社情民意場景運用,依托“城市眼·云共治”社情民意模塊,鏈接論壇、微博、微信等輿情熱點、關注點的監測,建立科學評估標準,及時對有傾向性、苗頭性意見和觀點進行推送。今年運行以來,共推送正面輿情信息121條、不實輿情信息6條。同時,通過數據分析,形成轄區熱點輿情,并自動生成線上紅茶議事會議題。街道、社區以二維碼的形式邀請居民參與議事,居民掃碼加入平臺即可在線討論,就小區建設等具體議題提出自己的意見建議,還可對他人意見進行投票表決。在線討論的數據通過后臺統計、分析,由會議組織者形成匯總報告,最終發布并達成會議共識。“直擊熱點+‘云端議事”的模式,方便更多居民參與到“家門口”的事務管理中來,充分尊重每個人的發言權,讓居民作為家園建設者的主體地位得以凸顯。截至目前,線上“紅茶議事會”已召開22場次,超250人次參與討論。
智慧研判推動復工復產
以區域發展模塊為例,小河街道轄區2000余家企業信息全被錄入平臺,可以對重點“稅在地不在”企業進行標識,自動判定年地稅50萬元以上企業為重點稅源企業,對規上企業、重點企業設定稅收、主營業務收入增幅、降幅等條件,形成預警信息,通過App推送至責任科室??剖夜ぷ魅藛T依據信息開展實地走訪,跟進分析,及時做出精準服務。今年試運行以來,平臺已就主營業務收入降幅達30%以上的企業觸發預警102條,工作人員在收到預警信息后,通過對企業進行一對一宣傳解讀,輔導企業用足用好政策,幫助企業渡過難關。平臺通過充實人、事、物等全維度數據要素,整合資源,提高部門各類數字治理資源的共享利用,構建起數據采集、分析、建模和可視化的數據應用生態鏈,支撐街道進一步提高精準決策能力。
機制構建解決治理痛點
為進一步推動實現數據多維度應用,合理配置公共資源,減少工作盲目性,小河街道將構建“1+1+3”工作協同機制,成立“城市眼·云共治·小河網驛”中心,建立“值班領導+值班科室/社區”輪值制度和“共治指導隊伍+綜合執法隊伍+矛盾糾紛調解隊伍”3支隊伍。對常規工作,系統將告警信息或需處理信息實時推送至責任科室/社區界面、App或短信,由科室/社區形成線下處置閉環。對需執法解決的問題或突發緊急事件,由值班領導、值班科室/社區綜合指揮,綜合執法隊伍進行聯合執法處置。同時,系統定期形成數據報表,由科室/社區數據分析官進行分析,為工作決策提供依據,使“點”上具體事件的處置更易清晰條塊職責,實現“條塊點”相融合的管理閉環,從而解決“點”上的治理痛點。
作者單位:杭州市拱墅區小河街道