昂首闊步新征程
——河南省市場監管局成立一周年回眸

■本刊記者 陳偉

“省市場監管局成立這一年，隊伍精氣神十足，各項工作井然有序、成績斐然。”河南省市場監管局日前在接受省文明辦的文明單位創建工作驗收考核，考核組成員在聽取匯報、實地查看后這樣稱贊。2018 年11 月29 日，河南省市場監管局掛牌成立，全省市場監管工作翻開新篇章，各項事業站在了新的歷史起點上。

一年來，河南省市場監管局黨組帶領系統上下圍繞“優化環境、規范競爭、促進發展、提升質量、高效監管、守住底線”的總要求，抓住重點、突破難點，深化改革、奮力爭先，在全省經濟高質量發展的新航程上奮楫中流、行穩致遠。

改革開新局

從2018 年省委宣布成立以馬林青為黨組書記、唐遠游為局長的省市場監管局領導班子，到2019 年7 月11 日完成省局新調整處級干部任命及憲法宣誓，半年多的時間里，河南省市場監管局緊鑼密鼓地推進“3+4”部門合并、人員轉隸、新“三定”規定落地等一系列任務，順利實現了部門整合、人員整合、職能整合“三個整合”。

河南省市場監管局自成立之日起，黨組就提出了“一開局就是高標準，一起步就是高水平”的工作標準，明確了在“當好‘放管服’改革的先行者、當好市場公平競爭的維護者、當好安全底線的守護者、當好消費者權益的保護者、當好高效監管的實踐者、當好高質量發展的推動者”上爭先出彩的工作要求，確立了“整體工作上臺階，單項工作爭第一，爭做新時代出彩河南市場監管人”的工作目標。

河南省市場監管局創造性地建立了“統一指揮、分工負責、專班推進”的工作模式；成立了以黨組書記馬林青為組長、局長唐遠游為常務副組長的省局機構改革領導小組；制定了《黨組工作規則》《機構改革過渡期若干工作規則》《機構改革領導小組組成和工作班子職責》《機構改革過渡期領導同志臨時分工意見》等4 個黨組文件，統一規范、穩妥推進機構改革；組建了人員整合劃轉、財務資產、辦公、信息技術保障、行政保障、綜合執法、“三定”方案、法規清理修訂、新聞宣傳、黨建等10 個工作專班，實現了謀劃有人、干事有人、擔責有人。

堅持把加強黨的建設貫穿機構改革全過程，充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”的核心作用，確保改革蹄疾步穩、有序推進。針對干部思想活躍、人員互不熟悉等現實情況，河南省市場監管局黨組充分發揮思想政治工作強黨性、促融合、解疙瘩、增干勁的積極作用，全面開展“三個大討論”活動：圍繞講政治、守規矩主題，開展“做忠誠干凈擔當的好干部”大討論；圍繞恪盡職守、履職盡責主題，開展“做新時代出彩河南市場監管人”大討論；圍繞“三定”規定確立后“進退留轉”主題，開展“正確對待組織、正確對待同志、正確對待個人”大討論。

2019 年年初，河南省市場監管局領導班子還開展了“大走訪、大調研”活動，深入基層一線，對全省食品藥品、特種設備、工業產品質量安全及價格、廣告監管開展專題調研；對權健公司在豫經營及監管情況進行摸排調研；對全省“雙隨機、一公開”監管情況開展專項調研；對省計量科學研究院等直屬事業單位進行集中調研。通過走訪調研，掌握工作實情，傾聽基層心聲，確保改革平穩推進。

2019 年，河南省市場監管局面向全系統常態化舉辦了9場“市場監管大講堂”活動，邀請總局有關領導、專家授課，打造“學習型機關”，推進各級干部適應高質量發展要求，在提升專業思維、專業素養、專業方法中“轉型”，在市場監管高質量發展實踐中“升級”。

在完成省市場監管局、省藥品監管局改革的同時，河南加大對藥品安全監管力量的配備力度，在全省設立9 個藥品監管分局直屬機構，構建了橫到邊、縱到底、全覆蓋的藥品市場監管格局。

發展譜新篇

2019 年3 月1 日，全國首家企業登記身份管理實名驗證系統在河南省上線，被國務院以簡報形式印發全國推廣，受到了省自貿辦的通報表揚。

“實名核驗是為了保障您的合法權益，防范別人假冒您。只要通過實名核驗，以后沒有經過您的授權，任何人都不能冒用您的身份信息辦理登記業務，就可以避免‘被法定代表人’‘被股東’等虛假登記行為。”2019 年5 月8 日，河南省市場監管局花園路北區注冊大廳工作人員張夢陽幫助河南鴻天富源實業發展有限公司的聯絡員在企業登記身份管理實名驗證系統上進行了相關操作，受到了企業辦事人的歡迎。

政務即為服務，服務體現政務；政務只有多走心，服務才能更貼心。

2019 年，河南市場監管深化“證照分離”改革，在全省對106 項涉企行政許可事項實施“證照分離”改革基礎上，自2019年12 月1 日起在河南自貿試驗區對530 余項涉企行政許可事項實施“證照分離”全覆蓋試點。

一年來，河南省市場監管局深入推進商事制度改革，市場營商環境不斷優化。出臺24 項政策措施，支持民營經濟高質量發展；出臺17 條意見措施，助力我省酒業轉型發展行動。持續深化企業準入、產品準入、食品藥品許可審評審批和“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，企業開辦時間進一步壓縮至4 天，企業登記全程電子化辦理率達到77.41%，企業名稱自主申報率達到59.2%，15 類省級發證產品領證時限壓縮至平均4.1 天，食品類許可平均辦理時限壓縮至法定時限的50%，仿制藥質量和療效一致性評價工作扎實推進，實現企業注銷“一網”服務。

河南省市場監管局出臺專門文件，加強小個專黨組織建設。在鄭州、三門峽舉辦了“黨建引領創新發展”全國“小個專”黨建典型巡回宣講暨河南省“小個專”黨建業務骨干培訓班；指導建立非公黨組織6905 個，引導10 萬多名黨員加入非公黨組織，涌現出圓方、宇通等一批管理先進、工作規范的非公黨建先進企業，帶動廣大市場主體聽黨話、跟黨走，打造了全國非公黨建工作的新亮點。

2019 年，全省新登記市場主體104 萬戶，日均新設市場主體4178 戶、新設企業1129 戶。截至10 月底，全省市場主體總戶數達667.5 萬戶，同比增長18.7%，居全國第五位、中部六省第一位。

河南市場監管大力實施質量強省戰略，深入開展質量提升行動，印發實施《持續開展質量提升行動推進質量強省建設行動計劃（2019～2020 年）》《河南省服務業質量提升專項行動方案（2019～2020 年）》，加強質量基礎設施建設，制定發布地方標準172 項，總數達到1420 項，審批發布地方計量技術法規19 項，積極推進國家級有機產品認證示范區建設。

同時，河南市場監管加強知識產權保護和運用，全省發明專利擁有量達到3.6 萬件，每萬人口擁有發明專利達到3.7 件；有效商標注冊量達到69.1 萬件，居全國第8 位。漯河、許昌以標準化工作、質量提升工作推動高質量發展的做法，受到國務院通報督察激勵。

監管闖新路

“真誠感謝省市場監管局幫我們解決了大難題，有了你們的保駕護航，我們企業的發展會更有信心、更有底氣、更有活力。”2019 年11 月15 日， 河南省南街村（集團）有限公司總經理耿富杰代表公司把寫有“維權衛士執法楷模”字樣的兩面錦旗，分別贈予河南省市場監管局和河南省市場監管局反不正當競爭處，對省市場監管局嚴厲打擊假冒偽劣商品，為企業發展保駕護航的舉措和努力深表感謝。這也是新的市場監管局發揮職能、勇于亮劍，強化監管執法、維護市場秩序的生動縮影。

2019 年，河南市場監管強化競爭執法工作，市場競爭更加公平有序。加強公平競爭審查工作和競爭執法工作，推進公平競爭審查制度市、縣兩級全覆蓋，查處不正當競爭案件110 件，罰沒248.28 萬元；查處傳銷案件130件，搗毀傳銷窩點37 個，罰沒13.29 億元；查處價格違法案件2572件，實施經濟制裁1283萬元。

“市場監管局打假力度這么大，我們老百姓購物消費更加放心了。”2019 年11 月11 日，省市場監管局在全省統一組織開展了假冒偽劣食品集中銷毀活動，在開封金明池廣場上，市民吳先生看到現場停放的11 輛大小貨車上，裝滿了成箱成捆的假冒名白酒、啤酒、調味面制品等。這樣的打假成果展現在百姓面前，他還是第一次遇到。這次活動主會場設在洛陽市，其他省轄市結合當地實際設立分會場，全省共銷毀白酒1.5 萬箱、食品6.41萬箱、保健食品1.89 萬瓶，貨值金額863.35 萬元，向全社會展示了市場監管部門開展食品安全整治的豐碩成果，極大地震懾了違法犯罪分子，營造了良好的食品安全消費環境。

一年來，省市場監管局狠抓市場安全監管，消費安全形勢穩中向好。河南省市場監管局加強食品安全監管，深入推進食品安全省建設，在全省推廣食品安全“6S 管理體系”，推進“互聯網+餐飲”安全監管，部署開展食品安全領域漠視侵害群眾利益問題專項整治，抽檢各類食品16.6 萬批次，查處食品案件4349 件，移送司法機關案件57 件。全力保障第十一屆全國少數民族傳統體育運動會期間食品安全，完成135 萬人次、150萬份食品的安全保障工作，創造0 投訴、0 事故紀錄。加強藥品安全監管，部署開展全省藥品、醫療器械、化妝品風險隱患大排查大整治行動，查處藥品違法案件3181 件，移送司法機關63 件。全省食品總體抽檢合格率為98.1%，藥品、醫療器械、化妝品總體抽檢合格率為99.4%，藥品監管工作連續兩年被國家藥品監管局評定為“A 級”。加強特種設備安全監管，開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅行動，檢查特種設備7433 臺，整改隱患301 個；大力推進96333 電梯應急處置服務平臺建設，在鄭州、駐馬店、漯河實現全覆蓋。加強重點工業品安全監管，開展電線電纜、防爆電氣、砂輪、油品、危險化學品等重點工業產品專項整治，檢查經營門店1290 家。

河南省市場監管局把創新市場監管機制、提升市場監管效能作為推動事業發展的動力源，積極探索“互聯網+市場監管”，建成全省網絡交易監管平臺投入使用，積極推進“雙隨機、一公開”、特種設備（電梯）、食品、藥品（疫苗）、風險預警系統5個“互聯網+監管”系統建設，全省16914 家餐飲單位實現“互聯網+明廚亮灶”。河南省市場監管局還強力推動市場監管部門“雙隨機、一公開”監管融合，納入25 大類69 個抽查事項。今年以來組織兩次“雙隨機”抽查，2.2 萬戶市場主體被列為檢查對象。信用監管基礎性作用充分發揮，國家企業信用信息公示系統共歸集市場主體各類信息2098.1萬條，企業年報率達93.8%，列入經營異常名錄企業33.4 萬戶、嚴重違法失信企業8.9 萬戶，聯合限制“老賴”1.45 萬人次，10945 戶企業通過信用修復機制移出嚴重違法失信企業名單。

隊伍建新功

“真的很了不起！新成立的省市場監管局短短一年里，做了這么多的工作，成績、成果如此豐富，為河南市場監管點贊！”2019 年10 月10 日，河南省市場監管局舉辦首個“公眾開放日”活動。在活動現場，省政協辦公廳干部周聲志深有感觸地說。

此次活動，設置有內容豐富、圖文并茂的市場監管工作圖片展。群眾還可以在現場觀看省市場監管局“放管服”改革專題片、機構改革專題片和企業登記全程電子化登記演示，觀摩企業信用信息查詢、企業檔案自助查詢、“明廚亮灶”、商標自助辦理等現場演示，還可以走進省局政務服務大廳、智慧監管中心、省食品藥品檢驗所實驗室、省醫療器械檢驗所實驗室等四個開放點，近距離了解相關業務開展情況。此次活動旨在深入學習貫徹習近平總書記調研視察河南重要講話精神和習近平總書記關于市場監管工作的一系列重要指示批示精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步推進人民滿意的服務型政府機關建設，讓人民群眾更多地了解和支持市場監管工作，讓市場監管工作更好地服務于人民群眾。

一年來，河南省市場監管局把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。省局深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引領省局機關和直屬單位229 個黨組織、3019 名黨員，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。省局黨組書記馬林青、局長唐遠游帶頭講黨課，帶頭參加所在黨支部活動。省局黨組、領導班子成員深入市、縣、鄉290多個單位開展調研，形成調研成果20 篇，征集意見建議29 條次，檢視問題30 個，查找問題147 個，明確措施141 條，確保了主題教育往深處走、往心里走、往實處走。

2019 年，省局各項工作碩果累累、成績可圈可點：平安河南建設做出了新貢獻，被省委、省政府評為“全省平安建設先進單位”；法制宣傳教育工作成績突出，被評為全省“七五”普法中期工作先進單位；機關工會被省委省直工委授予“模范職工之家”、機關團委被共青團河南省委授予“青年文明號”榮譽稱號；省局榮獲政務服務能力提升集中攻堅“優秀駐場團隊”稱號，在省直部門中獨樹一幟；彰顯市場主體登記服務水平，斬獲首屆全國市場監管系統市場主體發展數據分析大賽二等獎；質量提升工作推動高質量發展的做法，受到國務院通報督察激勵。蘇魯豫皖4省21 市打擊傳銷規范直銷執法協作會議在開封召開，河南打傳規直的工作經驗得到與會人員的高度評價。中部地區6 省市場監管局在鄭州召開食品安全風險預警交流協作會議，聯手簽署合作協議，在全國探索了區域食品安全監管、推動社會共治的新經驗。

一年來，原省長陳潤兒對河南省市場監管局服務高質量發展、助推轉型升級的做法給予批示肯定；省委常委、組織部長孔昌生，副省長何金平，國家市場監管總局副局長田世宏等領導來省局調研，對河南市場監管工作給予高度評價。

九萬里風鵬正舉，直掛云帆濟滄海。十萬河南市場監管人正以銳意昂揚的姿態闊步行走在中原更加出彩的征程中……