《杜威五大講演》之《社會哲學(xué)和政治哲學(xué)》第十四講 國際政治（節(jié)選）

胡適口譯

民族的國家固是十九世紀(jì)的出產(chǎn)品，但從前也未始沒有，不過不很普遍。英國三島本與歐洲隔絕，故成立最早；西班牙、荷蘭、法蘭西，雖以次成立，但究系少數(shù)。德國本二百多小國，意國也是許多小國，互相侵害。十九世紀(jì)中葉以后，德國、意國始漸漸成為統(tǒng)一的民族國家；日本也于明治的時代始?xì)w統(tǒng)一。自此以后，無國家的民族都要求成為國家。如波蘭、波希米亞、亞美尼亞；如印度、愛爾蘭等，都要求成為民族的國家。所以民族的國家是很新的。

民族主義的國家主義，這觀念發(fā)達(dá)，自有好處，但從另一方面看，其壞處也未始沒有。國家觀念發(fā)達(dá)，由小群變?yōu)榇笕海l(xiāng)土眼光、地方界限，都逐漸打破，把共通利益的范圍推廣，對于大群各分子，都有人類的同情，互相幫助，而沒有偏私的觀念，這是好處。其壞的方面，就是國與國的仇視之見愈深。從前的競爭，沒有組織的，當(dāng)兵是出錢買的；現(xiàn)在國家既有組縱，一經(jīng)開戰(zhàn)，全國工、商、學(xué)各業(yè)都受影響。此次大戰(zhàn)以前，歐洲幾成為一個武裝的大營盤，大家都等著開仗。結(jié)果沒有一個人不受損失，害處反而更大。

民族的國家觀念發(fā)達(dá)了，同時又發(fā)達(dá)一個主權(quán)（Sovereignty）的觀念。這個觀念，就是己國對于人民，有至高無上的統(tǒng)治權(quán)：自己立法，自己司法，自己行政，都不容旁人的干預(yù)。結(jié)果成為國際無政府（International Anarchy）的現(xiàn)狀。國際政治發(fā)達(dá)的歷史，與國內(nèi)恰恰相反。前幾次講國內(nèi)的政治，自獨(dú)裁的變?yōu)榉ㄖ蔚模瑢τ谌嗣癫回?fù)責(zé)任的變?yōu)樨?fù)責(zé)任的，權(quán)力無限制的變?yōu)橛邢拗频模坏珜τ趪H，卻每國都有最高的權(quán)力，所以變做國際的無政府了。

在國際的無政府當(dāng)中，本來只要有穩(wěn)當(dāng)?shù)膰H法。但是現(xiàn)在的國際法能不能算為法律，還是一個問題。法律的最重要觀念，在乎公認(rèn)有執(zhí)行的中心機(jī)關(guān)。國際法沒有公認(rèn)的機(jī)關(guān)、司法和執(zhí)行；故平時未嘗沒有用處，一到有事的時候，便失了作用了。例如此次大戰(zhàn)，這國說那國違背國際法，那國也說這國違背國際法，其實(shí)大家都違背了。這并不稀罕，因?yàn)榇朔ㄗ陨磉€沒有成為法律——法律不能承認(rèn)戰(zhàn)爭。試看國內(nèi)的法律，都是如此。國際法還在那里承認(rèn)戰(zhàn)爭，不過定了幾條戰(zhàn)爭的規(guī)程，所以自身失了資格，在國際的無政府狀況中毫無用處。再說，條約也未始不可補(bǔ)助國際法，但是條約大都根于均勢，彼此謀勢力和利益的平均，反使國際現(xiàn)狀格外危險：是則條約也無甚用處了。