【提案背景】
加強法律保障、正確適用法律懲處妨害統籌疫情防治和復工復產行為,事關輿論關切及當前疫情防控和復工復產的順利進行。隨著全國疫情防控形勢持續向好,疫情蔓延擴散勢頭得到基本控制,統籌疫情防控和復工復產具備條件,但涉及主體更廣泛,并面臨境外輸入境內擴散的雙重不確定性,亟需依法防控依法治理,增強工作協同性,織密防控網。當前疫情防控和復工復產要解決的法律制度問題主要有:法律制度不銜接;法律不健全;法律適用不一致;法律政策的宣傳引導不足。
【具體建議】
1.聯動修改疫情防控法律法規。及早啟動修改《中華人民共和國傳染病防治法》,理順與《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及《突發公共衛生事件應急條例》《全國救災防病預案》等法律、法規、規章、應急預案間的關系,重點解決疫情防控下各種復工復產行為的合規之憂,當前可用工作通知等形式解決社會關切的重點。此次抗疫中,防、控、治、保各個環節相互聯系,統籌聯動,創造了不少好的做法和經驗,應及時總結,固化為法律制度。
2.加強法律政策宣傳引導社會預期。要加大對妨害傳染病防治和復工復產行為的執法司法力度,及時發布典型案例,媒體宣傳要注重引述適用的法律條款和處罰依據,發揮司法裁判的示范引領功能和典型案例的宣傳教育作用,突出從嚴、從快、從重原則,彰顯統籌疫情防控和復工復產的堅定決心。針對境外輸入為主的現狀,要推動宣傳前置,發揮我國駐外使領館、商會組織、留學生聯誼會、對外宣傳平臺、駐外企業、航空公司和國內親屬等力量,統一、多渠道宣傳政策措施,引導海外華人規范行為,減輕輸入壓力。
3.統籌懲治形式主義和官僚主義。正是形式主義、官僚主義在各個領域和各個部門間的橫向傳播,在黨政機構上下級間的縱向變異,為妨害傳染病防治的行為提供了機會和誘因。這次疫情集中暴露了形式主義、官僚主義問題,應堅持黨紀挺在前面,把破除形式主義、官僚主義作為治標之舉,與妨害傳染病防治和復工復產的行為一起加以嚴懲。
4.加強配套制度體系建設。要針對疫情暴露的短板和不足,全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設,改革完善疾病預防控制體系,充實居民委員會的職能和力量,落實傳染病直報等制度。進一步排查和堵住案例暴露出的個案的、具體環節的、局部的甚至穿透式的制度漏洞,適應統籌疫情防控和復工復產的需求。
(張建華)